Kommunalt enhetsforetak, kommersielt eller ikke-kommersielt. Kommunalt enhetsforetak

Jobb søk 23.12.2019

Jobb søk

En enhetlig virksomhet er en kommersiell organisasjon som ikke har eiendomsretten til eiendom som er tildelt den av eieren av denne eiendommen.

Essensen av den enhetlige virksomheten

Unitarity er en bestemt form for organisering av aktivitet.

Unitaritet er preget av:

Skapelsen juridisk enhet ved tildeling av eieren av en bestemt eiendomsmasse, og ikke ved å kombinere eiendommen til flere personer;

Bevaring av eierskap til eiendommen for grunnleggeren;

Sikring av eiendom til en juridisk enhet på en begrenset eiendomsrett (økonomisk styring eller operativ ledelse);

Udelbarhet av eiendom;

Mangel på medlemskap;

Eneste ledelsesorganer.

Hovedårsakene til opprettelsen av enhetsbedrifter inkluderer:

Behovet for å bruke eiendom, hvis privatisering er forbudt;

Implementering av aktiviteter for å løse sosiale problemer, inkludert salg av visse varer og tjenester til minimale priser og organisering av innkjøp og varetiltak for essensielle varer;

Tilby visse subsidierte typer aktiviteter og drive ulønnsomme næringer.

Formålet med aktiviteten til enhetsbedrifter er å løse statlige oppgaver på kommersiell basis.

Art. 113-115, 294-297 i Den sivile loven i Den russiske føderasjonen regulerer bare foretakets juridiske status og påvirker ikke rettighetene og forpliktelsene til ansatte, slik det er tilfelle med deltakere og medlemmer av forretningspartnerskap og samfunn, produksjonskooperativer. De ansattes rettigheter og plikter bestemmes først og fremst av arbeidsretten. Hvis et enhetlig foretak, med samtykke fra eieren, har gitt et bidrag til det økonomiske samfunnet, kan ikke mottatt overskudd fordeles mellom de ansatte i foretaket, det blir denne virksomhetens eiendom som helhet.

Eiendommen som tildeles et enhetlig foretak under opprettelsen er i statlig eller kommunalt eie og tilhører den på grunnlag av retten til økonomisk styring eller operativ ledelse. Firmanavnet til et enhetlig foretak må inneholde en indikasjon på eieren av eiendommen. Charteret skal tydelig indikere til hvem (Russland, til hvilket bestemt emne Russland eller lokale myndigheter) eier eiendommen til et enhetlig foretak ved eierskap. En enhetlig virksomhet er ansvarlig for sine forpliktelser med all sin eiendom og er ikke ansvarlig for forpliktelsene til eieren av eiendommen. Organet til et enhetlig foretak er lederen, som er utnevnt av eieren eller det organet som er autorisert av eieren og er ansvarlig overfor dem.

Enhetsbedrifter kan være av tre typer:

Federal State Unitary Enterprise - FSUE

State Unitary Enterprise - GUP (gjenstand for føderasjonen)

Kommunal enhetlig virksomhet - MUP (kommunal formasjon)

Statlig foretak- variasjon kommersiell organisasjon, siden de er opprettet for produksjon og økonomiske aktiviteter (opprettelse av materielle eiendeler, levering av økonomiske tjenester osv.).

De karakteristiske trekkene ved den statlige virksomhetens administrative og juridiske status kan finnes på eksemplet med statlige enhetlige foretak. På grunn av fraværet av en føderal lov om dem, får de for tiden hovedsakelig sivilrettslige egenskaper som juridiske enheter av spesiell art. Men selv sivil lovgivning inneholder en rekke bestemmelser som er direkte relatert til de administrative og juridiske egenskapene til enhetsforetak.

For det første blir et foretak anerkjent som et enhetlig foretak som en bestemt eiendom tildeles av eieren, dvs. staten. En slik virksomhet kan bare opprettes som et statlig foretak (hvis vi ikke tar hensyn til muligheten for å opprette enhetlige kommunale foretak).

For det andre opprettes et enhetlig foretak ved avgjørelse fra et autorisert statlig organ, som også godkjenner det grunnleggende dokumentet til foretaket - dets charter. Dette refererer til den aktuelle utøvende myndighet. Dermed oppretter, omorganiserer og avvikler jernbanedepartementet i Den russiske føderasjonen foretak for føderal jernbanetransport, godkjenner charterene deres etc.

For det tredje er organet til et enhetlig foretak lederen som er utnevnt av eieren eller et autorisert organ. Leder av foretaket er ansvarlig overfor både eieren og det angitte organet.

For det fjerde er lederen for et statlig enhetlig foretak utstyrt med en viss mengde makter av juridisk imperiøs karakter, som er implementert innenfor rammen av foretaket.

For det femte er et enhetlig foretak underlagt statsregistrering hos justismyndighetene.

Til dette skal det legges til at det er de utøvende myndighetene som utøver kontroll og tilsyn med virksomheten til enhetlige virksomheter, bruker dem på forskjellige typer administrativt obligatoriske innflytelsesmidler, lisensierer deres virksomhet i etablerte tilfeller, har rett til å plassere visse typer stater bestillinger for levering av produkter (for eksempel en regjeringsforsvarsordre).

Det er tenkt at lovlig status statlige virksomheter og institusjoner er regulert av en spesiell føderal lov. Imidlertid er det fremdeles ingen slik rettslig handling. Mange spørsmål om deres organisasjon og aktiviteter løses ved presidentdekret og regjeringsdekret.

33Kommunalt foretak.

Statlige og kommunale virksomheter som opererer på grunnlag av retten til økonomisk styring utgjør en betydelig del av enhetsbedriftene.

kommunalt foretak - 1000 minstelønn (artikkel 12 i lov om enhetlige foretak).

Statlige og kommunale virksomheter kan opprettes for å drive vitenskapelig og vitenskapelig og teknisk virksomhet, utvikle og produsere produkter som er innenfor statens nasjonale interesser og sikre nasjonal sikkerhet, produksjon av produkter som er trukket ut av sirkulasjon og med begrenset sirkulasjon.

Et kommunalt foretak disponerer løsøre som tilhører det på grunnlag av retten til økonomisk styring uavhengig og fast eiendom - med samtykke fra eieren av eiendommen.

Eieren av et statlig og kommunalt selskap:

Bestemmer seg for å etablere et selskap;

Bestemmer målene og emnet (typene) for aktivitetene;

Gir samtykke til at bedriften deltar i foreninger og andre fagforeninger i kommersielle organisasjoner;

Bestemmer fremgangsmåten for å godkjenne indikatorer for planer (programmer) for foretakets finansielle og økonomiske aktiviteter;

Godkjenner selskapets charter;

Beslutter om omorganisering og avvikling av foretaket, oppnevner en avviklingskommisjon og godkjenner foretakets avviklingsbalanser;

Danner selskapets autoriserte kapital;

Utnevner leder for foretaket og inngår en arbeidsavtale med ham;

Gir samtykke til utnevnelse av regnskapsfører, godkjenner virksomhetsregnskapet;

Godkjenner indikatorer for virksomhetens økonomiske effektivitet og overvåker implementeringen av dem;

Gir samtykke til etablering av filialer og representasjonskontorer;

Gir samtykke til at virksomheten deltar i andre organisasjoner;

Bestemmer å gjennomføre revisjoner og løser mange andre problemer med bedriften.

En kommunal enhet er en kommersiell juridisk enhet som eier eiendom, men som ikke har rett til å disponere over den etter eget skjønn.

Dette forbudet gjelder også fortjenesten han tjente. Faktisk eies alt av staten som tildelte startkapitalen. Organisasjonen bruker eiendommen som tilbys.

MUP - forkortelse dekoding

Den ofte brukte forkortelsen MUP står for “Municipal Unitary Enterprise”.

Begrepet innebærer forståelse for at den faktiske retten til å disponere organisasjonens løsøre har kommunen. Unitaritet innebærer et forbud mot deling av eiendom i separate aksjer, mot privatisering.

Tabell over statlige og kommunale enhetsforetak

Selvfølgelig har statlige og kommunale enhetsorganisasjoner en rekke forskjeller. De vises i det mest komplette formatet i tabellen nedenfor.

Lov om statlige og kommunale enhetsforetak

Lovgiveren regulerer aktiviteten til disse organisasjonene i:

Civil Code of the Russian Federation (Art. 113-115);
161-ФЗ datert 14. november 2002 "Om statlige og kommunale virksomheter";
Lovfestede dokumenter fra organisasjonen.

I henhold til de oppførte normene er disse organisasjonene utstyrt med alle rettighetene til juridiske enheter. Samtidig er de begrenset i visse manifestasjoner av handelsmarkedsforhold. De er oppsummert nedenfor i denne artikkelen.

Kjennetegn ved CBM

Vi har samlet de viktigste funksjonene i disse organisasjonene.

Eieren

Disse organisasjonene er dannet som et resultat av tildelingen av en eiendomsandel av eieren - kommunen eller staten.

Opprettelsen av disse organisasjonene er rettet mot å møte ethvert behov eller oppfylle statens oppgaver. I løpet av sin aktivitet har organisasjonen rett til å tjene penger. Dette gjøres vanligvis ved å leie ut tomme bygninger eller rom, tilby en slags tjeneste, utføre produksjon.

Eieren av eiendomsretten til organisasjonen som husholdning. referanse og selve organisasjonen er atskilt fra hverandre. Eieren av eiendomsretten kan være ansvarlig for organisasjonens gjeld bare hvis hans handlinger førte til dannelse av gjeld. Organisasjonen selv er ikke ansvarlig for grunnleggernes gjeld.

Autorisert kapital

Størrelsen på den autoriserte kapitalen fastsettes av organisasjonens charter. Det er forbudt å sette nivået under minimumet lønn multiplisert med 1000.

Antall deltakere

Et særtrekk er at disse organisasjonene ikke offisielt har medlemmer. De har bare medlemskap.

Organisatorisk og juridisk form for MUP

Det er to organisatoriske og juridiske former for CBM:

som operativ ledelse;
på grunnlag av økonomisk styring (statseid).

Tilhørighet til en viss form anerkjennes på grunnlag av retten til å disponere den utpekte eieren av eiendommen. I den første formen disponerer lederen løsøre etter eget skjønn, i den andre bruker han denne retten bare med myndigheters godkjenning.

En organisasjon av enhetstypen har ikke rett til å overføre deler av eiendom for å opprette andre juridiske enheter, datterselskaper.

Det er nyttig å merke seg: organisasjoner av denne typen er samtidig i stand til å skaffe seg nye eiendomsrettigheter og bringes for retten.

De har sin egen separate uavhengige konto.

Forskjellen mellom MBU og MUP

MUP-er blir opprettet i henhold til charterene deres for kommersielle formål.

I motsetning til dem har ikke budsjettorganisasjonen et kommersielt fokus. De eksisterer bare på bekostning av budsjettet som er tildelt dem, og blir aldri opprettet på kommersiell basis.

Denne typen organisasjoner i Russland er annerledes økt motstand i forhold til alle slags kriser og sammenbruddet av handelsmarkedsforhold. Dette skyldes den faktiske mangelen på konkurranse fra andre markedsaktører, siden deres aktivitetssfærer er spesifikke.

Staten utøver konstant tilsyn med sine institusjoner og gir dem om nødvendig støtte. Institusjonene viser selv stabilitet i godtgjørelse til medlemmene. Denne juridiske stillingen skiller dem fra hverandre og tiltrekker seg ny arbeidsstyrke.

Kommunale enhetsforetak eksempler

Et eksempel på en tradisjonell CBM er CBM"Narofominskiy trolleybus", MUP "Bosettingssenter for boliger og fellestjenester".

Konklusjon

Disse institusjonene er per definisjon lave kostnadseffektive. For hver økonomiske periode får de klare instruksjoner ovenfra.

De opplever ofte stagnasjon i medlemmenes utvikling, siden lønnsnivået har blitt opprettholdt i mange år. Dette fører til manglende interesse fra medlemmene om utvikling. Tyveri av statlig eiendom er vanlig, og alle forhold for byråkratiske brudd blomstrer raskt.

En kommersiell organisasjon som ikke er eier av eiendommen som eieren har tildelt den. Eiendommen er udelelig og distribueres ikke av innskudd (aksjer, aksjer), inkludert blant de ansatte i foretaket. I tillegg til informasjonen spesifisert i nr. 2 i art. 52 i den sivile koden for Den russiske føderasjon, er den juridiske statusen til statlige og kommunale enhetsforetak bestemt av sivil koden og loven om statlige og kommunale virksomheter.

Ensyklopedisk YouTube

1 / 5

I Russland er hovedloven som regulerer virksomheten til enhetlige foretak føderal lov av 14. november 2002 (som endret 23. mai 2016) nr. 161-FZ "Om statlige og kommunale enhetlige foretak".

Enhetsbedrifter kan være av tre typer:

UE er en kommersiell organisasjon som ikke har eierretten til eiendommen som eieren har tildelt den. Slike virksomheter kalles enhetlige, siden deres eiendom er udelelig og ikke kan fordeles mellom innskudd, aksjer, aksjer, aksjer.

Bare statlige og kommunale virksomheter kan opprettes i denne formen. Eiendom (henholdsvis statlig eller kommunal) tilhører et enhetlig foretak på grunnlag av retten til økonomisk styring eller operativ ledelse. Eiendomsretten til enhetsbedrifter (så vel som institusjoner) tilhører deres grunnleggere.

Et enhetsforetak er ansvarlig for sine forpliktelser med all eiendom som tilhører det, men er ikke ansvarlig for forpliktelsene til eieren av eiendommen.

Størrelsen på det lovbestemte fondet til en statlig enhet må være minst 5000 minimumslønninger, kommunale - minst 1000 minimumslønninger.

Det grunnleggende dokumentet til et enhetlig foretak er charteret.

En enhetsbedrift har ikke rett til å opprette en annen enhet som en juridisk enhet ved å overføre en del av sin eiendom (datterselskap) til den. Denne begrensningen ble innført ved føderal lov nr. 161-FZ av 14. november 2002, mens tidligere russisk lovgivning tillot enhetsforetak basert på retten til økonomisk styring å opprette datterselskaper. Med vedtakelsen av denne loven var de eksisterende tilknyttede enhetlige foretakene fusjonert med foretakene som grunnla dem innen seks måneder, det vil si til 3. juni 2003.

Enhetsbedrifter er forpliktet til å foreta en årlig lovpålagt revisjon i saker som fastsettes av eieren av eiendommen. På samme tid, i samsvar med paragraf 16, del 1 i artikkel 20 i den føderale loven "On State and Municipal Unitary Enterprises" 161-ФЗ datert 11/14/2002, godkjenner eieren av eiendommen til et enhetlig foretak revisor og bestemmer beløpet for betaling for sine tjenester.

Vanligvis blir enhetsbedrifter sett på som en mindre gjennomsiktig form sammenlignet med aksjeselskaper, siden lovgivningen i sistnevnte fastsetter prosedyrer for eierstyring og selskapsledelse. Som en fordel [ ] enhetlige virksomheter kan skilles ut ved at eiendommen forblir i statlig (kommunal) eie.

Anskaffelser av statlige enhetlige selskaper med egne midler er regulert av den føderale loven i Den russiske føderasjon "om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester separate typer juridiske enheter "nr. 223-FZ datert 18.07.2011. Når det gjelder å bruke de tildelte budsjettmidlene, fra 01.01.2017 - føderal lov nr. 44-FZ av 05.04.2013 "Om kontraktssystemet for anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (trådte i kraft 01.01 .2014g). Før dette var den russiske føderasjonens føderale lov av 21. juli 2005 nr. 94-FZ i kraft.

Siden i samsvar med nr. 2 i art. 50 og art. 113 Civil Code Enhetsbedrifter i Russland er kommersielle juridiske enheter, deres aktiviteter er rettet mot å generere fortjeneste til fordel for eieren av eiendommen - staten eller en kommunal enhet, så vel som å dekke egne utgifter... I tillegg er selvfølgelig formålet med aktiviteten ikke å tjene penger, men å tilfredsstille statens offentlige interesser, å møte statlige behov.

Samtidig, avhengig av metoden for å sikre eiendom, skilles det mellom to typer enhetsforetak (paragraf 2 i artikkel 113 i den sivile koden i Russland):

enhetsforetak basert på retten til økonomisk styring (artikkel 114 i den sivile koden for Den russiske føderasjonen);
enhetsbedrifter basert på retten til operativ ledelse (statsforetak) (Artikkel 115 i den russiske sivilrettslige loven).

Føderale delstatsenheter, i motsetning til ikke-statlige juridiske enheter, er ikke bare store skattebetalere, men trekker årlig 25% av overskuddet til føderalt budsjett i samsvar med art. 17 i den føderale loven "On State and Municipal Unitary Enterprises". For FSUE "SVIAZ - Security" i 2016 ble for eksempel godkjent en overføring på 8 millioner 530 tusen rubler (25% av netto overskudd bedrifter for 2015). Følgelig, etter privatisering av FSUE, slutter staten å motta ekstra inntekt.

CIS

De fleste SNG-land har også private enheter (ChUP), ikke utstyrt med eierskap til eiendommen som er tildelt ham. Eiendommen er udelelig og kan ikke fordeles mellom innskudd, aksjer, aksjer, aksjer og er i medlemmets felleseie: enkeltpersoner, en naturlig person eller en juridisk enhet. Disse inkluderer bondegårder, enkelt-, familie- og datterselskaper. I Russland er de ikke anerkjent som uavhengige organisasjoner, med unntak av datterselskaper, og lederne for slike organisasjoner er individuelle entreprenører, noe som skaper eiendoms- og organisasjonsvansker for individuell entreprenør (faktisk bedrifter). Så det er for eksempel ingen rett til privat eierskap av et foretak som et eiendomskompleks, siden foretaket innebærer ytterligere økonomiske forhold, noe som ikke er tilfelle med individuelt entreprenørskap, det er ingen klar regulering av medlemmers stilling i virksomheten, fordeling av fortjeneste og ansvar mellom dem og mange andre aspekter.

En enhetsbedrift i Russland (vanlige forkortelser: State Unitary Enterprise - GUP, Municipal Unitary Enterprise - MUP, Federal State Unitary Enterprise - FSUE) er en kommersiell organisasjon som ikke er utstyrt med eierskap til eiendommen tildelt den av eieren.
Bare statlige og kommunale virksomheter kan opprettes i denne formen. Eiendom (henholdsvis statlig eller kommunal) tilhører et enhetlig foretak på grunnlag av retten til økonomisk styring eller operativ ledelse (statlig virksomhet).
En enhetlig virksomhet er ansvarlig for sine forpliktelser med all eiendommen som tilhører den, men er ikke ansvarlig for forpliktelsene til eieren av eiendommen. Det grunnleggende dokumentet til et enhetlig foretak er charteret.
Vanligvis blir enhetsbedrifter sett på som en mindre gjennomsiktig form sammenlignet med aksjeselskaper, siden lovgivningen i sistnevnte fastsetter prosedyrer eierstyring og selskapsledelse... Som en fordel med enhetsbedrifter kan man imidlertid utpeke det faktum at eiendommen forblir i statlig (kommunal) eie.
I motsetning til aksjeselskaper og andre kommersielle organisasjoner, er enhetsforetak forpliktet til å avsløre informasjon om sine kjøp på de offisielle nettstedene på nivået av deres underordning. For føderale delstatsforetak - på det offisielle nettstedet for offentlige anskaffelser i Den russiske føderasjonen (føderal statsordre), for statlige enhetsforetak på anskaffelsesstedene i regionene og for kommunale enhetsforetak på de offisielle stedene for kommuner eller, i deres fravær, på de offisielle stedene for regionale anskaffelser.
Typer av statlige enhetlige foretak
1. enhetlige foretak basert på retten til økonomisk styring, et føderalt statlig selskap og et statlig selskap av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjon (statlig selskap), et kommunalt foretak;
2. enhetlige virksomheter basert på retten til operativ ledelse, ¬
føderalt statsforetak, statsforetak av en grunnleggende enhet i Russland, kommunalt statlig foretak (statsforetak).
Retten til økonomisk styring og retten til operativ ledelse utgjør en spesiell type eiendomsrett, ukjent for utviklet lovgivning. Dette er eiendomsrettighetene til juridiske enheter for økonomisk og annen bruk av eierens eiendom. De er utformet for å formalisere eiendomsbasen for uavhengig deltakelse i sivile rettslige forhold til ikke-eier juridiske enheter, noe som er umulig i den vanlige, klassiske eiendomsomsetningen.
Forskjellen mellom rettighetene til økonomisk styring og operativ ledelse består i innholdet og volumet av krefter de får fra eieren for eiendommen som er tildelt dem. Retten til økonomisk styring, som enten tilhører et foretak som en kommersiell organisasjon, eller til en institusjon som utfører gründeraktiviteter som er tillatt av eieren, er derfor bredere enn retten til operativ ledelse, som enten kan tilhøre institusjoner som ikke er kommersielle eller til statseide foretak.
I følge art. 295 i Civil Code, eier av eiendom i økonomisk jurisdiksjon, i samsvar med loven, bestemmer om opprettelse av et foretak, bestemmer gjenstand og mål for dets aktiviteter, dets omorganisering og avvikling, utnevner en direktør (leder) av foretaket, overvåker bruken og sikkerheten til eiendommen som tilhører foretaket.
Foretaket har ikke rett til å selge eiendommen som eies av det på grunnlag av retten til økonomisk forvaltning, leie det, pantsette det, gi et bidrag til den autoriserte (aksjekapitalen) i økonomiske selskaper og partnerskap eller på annen måte avhende denne eiendommen uten samtykke fra eieren.
Artikkel 294. Rett til økonomisk styring

En statlig eller kommunal enhet, som eiendommen tilhører på grunnlag av retten til økonomisk styring, eier, bruker og avhender denne eiendommen innenfor de rammer som er bestemt i samsvar med denne koden.

Artikkel 295. Eierens rettigheter i forhold til eiendom under økonomisk jurisdiksjon

1. Eieren av eiendommen under økonomisk jurisdiksjon, i samsvar med loven, bestemmer opprettelsen av et foretak, bestemmer gjenstand og formål med dets aktiviteter, dets omorganisering og avvikling, utnevner en direktør (leder) av foretaket, overvåker bruken og sikkerheten til eiendommen som tilhører foretaket.
Eieren har rett til å motta en del av overskuddet fra bruk av eiendom som er i virksomhetens økonomiske jurisdiksjon.
2. Et foretak skal ikke ha rett til å selge fast eiendom som tilhører det på grunnlag av retten til økonomisk styring, leie det, pantsette det, yte et bidrag til den autoriserte (aksjekapitalen) i økonomiske samfunn og partnerskap eller på annen måte avhende denne eiendommen uten samtykke fra eieren.
Resten av eiendommen som tilhører bedriften, avhendes den uavhengig, unntatt i tilfeller som er etablert ved lov eller på annen måte rettslige handlinger.

Artikkel 296. Rett til operativ styring

(som endret ved føderal lov av 03.11.2006 N 175-FZ)
(se tekst i forrige utgave)

1. Det statlige selskapet og institusjonen som eiendommen er tildelt på grunnlag av retten til operativ ledelse, eier, bruker og avhender denne eiendommen innenfor de rammer som er fastsatt ved lov, i samsvar med målene for deres aktiviteter, oppgavene til eieren av denne eiendommen og formålet med denne eiendommen.
2. Eieren av eiendommen skal ha rett til å trekke tilbake den overskytende, ubrukt eller misbrukt eiendom som han har tildelt en statlig virksomhet eller institusjon eller ervervet av et statlig selskap eller institusjon på bekostning av midler tildelt av eieren til erverv av denne eiendommen. Eieren av denne eiendommen har rett til å disponere eiendommen som er beslaglagt av et statlig foretak eller institusjon etter eget skjønn.

Artikkel 297. Avhending av et statsforetaks eiendom

1. Et statlig foretak skal ha rett til å fremmedgjøre eller på annen måte disponere eiendommen tildelt det bare med samtykke fra eieren av denne eiendommen.
Det statlige selskapet selger sine produkter uavhengig, med mindre annet er bestemt i lov eller andre rettslige handlinger.
2. Fremgangsmåten for fordeling av inntekt til et statlig selskap bestemmes av eieren av dets eiendom.
Statlig finansiert organisasjon - i henhold til russisk lov er dette en statlig (kommunal) institusjon, økonomisk støtte til utførelsen av dens funksjoner, inkludert levering av statlige (kommunale) tjenester til enkeltpersoner og juridiske enheter i samsvar med den statlige (kommunale) oppgaven, utføres på bekostning av det tilsvarende budsjettet på grunnlag av budsjettestimater ...
BUDSJETSINSTITUSJON - i henhold til den russiske føderasjonens budsjettlovgivning, en organisasjon opprettet av statsmyndighetene i Den russiske føderasjonen, statlige myndigheter for de russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter for gjennomføring av ledelsesmessige, sosiokulturelle, vitenskapelige og tekniske eller andre funksjoner av ikke-kommersiell karakter , hvis aktiviteter finansieres fra det tilsvarende budsjettet eller fra budsjettet til det statlige utenbudsjettfondet på grunnlag av estimater av inntekter og utgifter (artikkel 161 i RF BC *). Boo. er en ideell organisasjon.
Beregningen av inntekter og utgifter skal gjenspeile alle inntektene fra B.U. mottatt både fra budsjettet og statlige utenbudsjettmessige midler, og fra gjennomføringen forretnings aktiviteterinkl. inntekt fra levering av betalte tjenester, andre inntekter mottatt fra bruk av statlig eller kommunal eiendom tildelt B. kl. om retten til operativ ledelse og andre aktiviteter.
Når autoriserte organer for statsmakt på foreskrevet måte reduserer midlene til det tilsvarende budsjettet som er tildelt for finansiering av kontrakter inngått av B.U., må en slik institusjon og en annen part i en slik avtale avtale nye vilkår og om nødvendig andre vilkår kontrakt. Kontraktsparten har rett til å kreve fra B. kl. bare kompensasjon for reell skade forårsaket av endring i kontraktsvilkårene.
Bare en organisasjon som har følgende egenskaper samtidig har status som en budsjettorganisasjon:
1. De statlige myndighetene i Den russiske føderasjonen, de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen, samt lokale selvstyrende organer bør fungere som grunnleggere av organisasjonen. Aksjeselskaper, kooperativer og andre lignende forretningsenheter kan ikke opprette en budsjettorganisasjon.
2. Som mål å opprette en budsjettorganisasjon i konstituerende dokumenter bare funksjoner av ikke-kommersiell karakter kan defineres. Samtidig kan denne begrensningen ikke forstås slik at en budsjettorganisasjon er forbudt å tilby betalte tjenester og uavhengig motta inntekt.
Mesteparten budsjettorganisasjoner utfører visse typer betalte aktiviteter og får dermed de midlene som er nødvendige for utviklingen. Å tjene penger er imidlertid ikke og kan ikke være målet for en budsjettorganisasjon. Og alle midlene uavhengig opptjent av den, bør utelukkende være rettet mot utvidelse og utvikling av tjenestesystemet som det ble opprettet for.
3. En budsjettorganisasjon må finansieres over føderalbudsjettet, budsjettet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet, kommunebudsjettet eller budsjettet til det statlige ikke-budsjettmessige fondet.
Denne funksjonen har følgende funksjon: mottak av finansiering fra budsjettet i seg selv betyr ikke det denne organisasjonen er budsjettmessig. Budsjettressurser er ikke bare tildelt budsjettorganisasjoner, men også til kommersielle strukturer. Dette utføres i mange former, alt fra kjøp av forskjellige varer til statlige eller kommunale formål og slutter med å gi økonomisk støtte i form av tilskudd, subsidier, subsidier etc.
4. Grunnlaget for den økonomiske planleggingen av en budsjettorganisasjon er et estimat av inntekter og utgifter. Før regnskapsårets begynnelse må budsjettorganisasjonen utarbeide dette dokumentet, etter utgangen av rapporteringsperioden må balansen i budsjettgjennomføringen utarbeides.
Det skal bemerkes at bare en kombinasjon av alle de oppførte egenskapene sammen i forhold til en struktur gir en budsjettorganisasjon; hver av de nevnte egenskapene betyr ikke i seg selv at vi har å gjøre med en budsjettorganisasjon.
Typer budsjettorganisasjoner.
Budsjettorganisasjoner kan klassifiseres etter en rekke egenskaper.
Avhengig av funksjonene de utfører (dvs. etter aktivitetstype), kan budsjettorganisasjoner deles opp i samsvar med den funksjonelle klassifiseringen av budsjettutgifter.
På dette grunnlaget er det mulig å skille mellom budsjettorganisasjoner som implementerer statens funksjoner og følgelig mottar midler til deler av budsjettklassifiseringen:
offentlig forvaltning og lokale myndigheter, som særlig inkluderer RF-komiteen for finansiell overvåking, RF-komiteen for militært-teknisk samarbeid med utenlandske stater, føderal tjeneste RF for økonomisk gjenoppretting og konkurs, RF-konto, RF, Finansdepartementet for RF;
rettsvesenet, inkludert forfatningsdomstolen, Høyesterett, domstoler med generell jurisdiksjon, Supreme Voldgiftsrett;
internasjonale aktiviteter, ambassader og oppdrag i utlandet, etc.
Avhengig av finansieringskilde kan budsjettorganisasjoner deles inn i følgende grupper:
finansiert over føderalt budsjett;
finansiert fra budsjettene til de grunnleggende enhetene i Russland;
finansiert over lokale budsjetter.
I henhold til kildene til dannelse av midler kan budsjettorganisasjoner deles inn i to grupper:
* budsjettorganisasjoner som tilbyr betalte tjenester til enkeltpersoner og juridiske enheter, og følgelig har egne kilder til midler;
* budsjettorganisasjoner som ikke tilbyr betalte tjenester til enkeltpersoner og juridiske personer, og som følgelig ikke har egne finansieringskilder.
Sted for økonomi til budsjettorganisasjoner i finanssystem RF.

Mange vanlige og kjente forkortelser er ikke fullt ut forstått av alle. For eksempel er FSUE hva? Vi vil vie dagens materiale til svaret på dette spørsmålet.

FSUE - enhetlig virksomhet

FSUE står for Federal State Unitary Enterprise. Merk at dette er en litt utdatert versjon av forkortelsen. Etter vedtakelsen av føderal lov nr. 161 ble forkortelsen FGP - Federal State Enterprise - brukt. Generelt er begge forkortelsene ekvivalente.

For å forstå hva dette er - FSUE, må vi gå til definisjonen av en enhetlig virksomhet og dens egenskaper. UP kalles en bestemt organisasjons- og juridisk form kommersiell institusjon... Hovedforskjellen er at den ikke har eierskap til eiendommen som er tildelt seg selv. Sistnevnte eies av staten, når det gjelder FSUE - på føderalt nivå. Denne eiendommen er udelelig - den kan ikke deles i innskudd, aksjer, aksjer.

Enhetsbedrifter vil bli delt inn i tre store grupper:

FGP (FGUP).
Statlig foretak av en konstituerende enhet i Russland - regioner (OGUP), territorier (KGUP), republikker (RPGUP).
Statlig foretak for den kommunale formasjonen - MGUP.

Derfor følger det at bare statlige eller kommunale virksomheter kan være enhetlige. Eiendomsretten til deres eiendom tilhører bare deres grunnlegger - staten. Organisasjonen selv disponerer denne eiendommen bare innenfor rammen av operativ ledelse eller økonomisk styring.

Formålet med FGP er å løse statlige oppgaver på kommersiell basis.

Regulering ved lov

FSUE i Russland er regulert av følgende lovgivningsakter:

Civil Code. Spesielt paragraf 2 i artikkel 52 i denne loven.
Loven om kommunale og statlige selskaper - ФЗ №161.
Føderal lov nr. 131 "På generelle prinsipper selvstyre i Den russiske føderasjonen "(spesielt paragraf 3 i artikkel 17 i nevnte lov).

Karakteristiske trekk ved en enhetlig virksomhet

FSUE i Russland er preget av følgende:

Manglende medlemskap.
Udelbarhet av eiendom.
Retten til eiendom tildeles bare grunnleggeren.
For en juridisk enhet tildeles eiendom bare til en begrenset rett - eiendom.
Opprettelsen av en juridisk enhet her er faktisk ikke en sammenslutning av eiendommen til en rekke borgere eller organisasjoner, men tildeling av en viss andel av eiendomsmassen fra grunnleggerstaten.
Ledelsen av FSUE og andre enhetsforetak er eneste organ.

Opprettelse av UP

Opprettelsen av FSUE og andre enhetlige enheter er betinget av tre hovedårsaker:

I aktivitet er det nødvendig å bruke eiendom, hvis privatisering er forbudt.
Det kreves å gjennomføre en noe ulønnsom produksjon eller subsidiert type aktivitet.
Som et resultat av UEs arbeid er det nødvendig å løse noen statlige sosiale problemer - for eksempel salg av tjenester og varer til befolkningen til en minimal kostnad.

Når du oppretter en FSUE, blir følgende lagt til grunn:

Eiendommen tildelt av UE forblir i statlig eie - institusjonen har bare rett til å bruke den, men ikke å avhende den.
Firmanavnet til UE må gjennomsiktig angi eieren av den medfølgende eiendommen.
Charteret må tydelig oppgi eieren av eiendommen tildelt av UE - staten, kommunen.
FSUE, som mange andre organisasjoner, er kun ansvarlig for sine forpliktelser med sin egen personlige eiendom. Men det er ikke underlagt forpliktelsene til eieren som sørget for institusjonen for bruk av eiendommen sin.
Lederen for et enhetlig foretak utnevnes enten av grunnleggeren eller av hans autoriserte representant. Ledelsen til UP er ansvarlig overfor denne personen.

Måter å bruke eiendom på

Bare to retninger for bruk av UP for eiendommen som er gitt til den er ment:

Operativ ledelse. En enhetsinstitusjon avhender både eiendommen og dens fortjeneste generert av produktene bare med samtykke fra grunnleggeren.
Økonomisk styring. UE kan fritt disponere eiendommen og inntekten og dens produkter, men underlagt begrensningene som er pålagt ved lov.

Hovedtyper av enhetlige virksomheter

Det er to hovedformer av enhetsbedrifter. Den:

De som opererer på grunnlag av økonomiske rettigheter er statlige og kommunale.
De som opererer på grunnlag av operativ ledelse er statseide.

La oss presentere funksjonene i form av en tabell.

	Bedriftsledelse	Operativ ledelse
Lovgivningsmessig lovgivning (Civil Code of the Russian Federation)	Kunst. 114.	Kunst. 115.
skapning	Etter vedtak av autorisert organ - stat eller kommune.	Dannet på grunnlag av en andel av eiendommen i føderalt, regionalt eller kommunalt eierskap.
Komponentdokumentasjon	Charteret godkjent av autorisert organ - departement, avdeling osv.	Charteret, som er godkjent av den russiske føderasjonens regjering, en person eller en autorisert institusjon for lokale myndigheter.
Nøkkelegenskaper	Charteret inneholder blant annet data om formålet og gjenstand for arbeidet, mengden autorisert kapital. Mengden autorisert kapital for staten UP er ikke mindre enn 5000 minimumslønn, for den kommunale - ikke mindre enn 1000 minimumslønn. Eieren av den medfølgende eiendommen er ikke ansvarlig for forpliktelsene til denne UE, med mindre konkursen til denne institusjonen skjedde etter hans ordre.	Eieren av eiendommen som er levert til denne UE har rett til å trekke den ubrukte, overskytende, misbrukte eiendommen fra institusjonen. UE har ikke rett til å disponere eiendom uten tillatelse fra eieren. Firmanavnet på denne UP må nødvendigvis inneholde informasjon om at den er statlig eid. Eieren av den medfølgende eiendommen har subsidiært ansvar for forpliktelsene til UP - i tilfelle utilstrekkelig eiendom til sistnevnte. Ved beslutning fra regjeringen i staten, subjektet eller kommunen kan UE avvikles eller omorganiseres.

MGUP, OGUP, FSUE er de eneste kommersielle organisasjonene hvis sivile plikter og rettigheter er direkte relatert til aktivitetene som er foreskrevet i deres charter.

Enhetlige virksomhetsaktiviteter

La oss snakke litt om funksjonene til FSUE og andre enhetlige institusjoner:

UE har ikke rett til å opptre som en grunnlegger selv, opprette datterselskaper.
Det er kompetent til å avhende den aktive andelen av anleggsmidlene: å selge råvarer, utstyr, kjøretøy, inventar og andre materielle verdier som eies.
Salg eiendom for et enhetlig foretak er forbudt.
Transaksjoner med eiendom verdsatt til mer enn 150 millioner rubler koordineres med tilsynsmyndigheten - Federal Agency for forvaltning av statlig eiendom.
Salg av føderal eiendom som er tildelt Federal State Unitary Enterprise (som opererer innenfor rammen av økonomisk utvikling) utføres bare på en auksjon. Midler fra salget må gå til statskassen senest 25 dager fra salgsdatoen.

Spesifikke eksempler på FSUE

Tenk på de kjente FGP-ene:

Federal State Unitary Enterprise "Russian Post".
"Romkommunikasjon".
"Russisk kringkasting og TV-nettverk".
Mosfilm Cinema Association.
Arsenal Design Bureau.
"Central Research Institute of Mechanical Engineering".
"Housing and Communal Administration of the Russian Academy of Sciences".
"Kommunikasjon-sikkerhet".
FSUE "Beskyttelse" av Russlands innenriksdepartement.

Eksempler på kommunale byenheter (SUE) i Moskva er gitt nedenfor. Den:

"NIIMostroy".
"Moskva t-bane".
"Mosgostrans".

En enhetlig virksomhet er en spesiell form for en kommersiell organisasjon. Juridisk beskyttelse av FSUE og andre enhetlige virksomheter er gitt gjeldende lovgivning RF.