Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland

Regjeringsreguleringsmetoder. Statens funksjoner i mekanismen for statsregulering er implementert ved hjelp av forskjellige former og metoder, hovedsakelig av økonomisk art.

I moderne praksis er de mest anvendelige metodene for statlig regulering:

1) langsiktig prognose og mellomlang planlegging;

2) kreditt- og skattemessige tiltak;

3) administrative og organisatoriske og juridiske former;

4) demonopolisering av markedskonkurranse.

Interstatlig regulering av utenrikshandel sikres ved bilaterale og multilaterale avtaler og spørsmål:

• utvikling av ensartede elementer for markedets funksjon (vare, valuta);
• kreditt systemer for eksport-import transaksjoner;
• forsikringssystemer for valutarisiko;
• standardbetingelser for "Incoterms".

Settet med verktøy og instrumenter for å regulere utenrikshandel inkluderer:

1) ikke-tariffære elementer;

2) tollpreferanser;

3) valuta og kredittfond;

4) stimulering av eksportproduksjon;

5) tekniske normer, standarder, krav til importerte varer.

Interstate former for regulering gjenspeiles i dokumentene til GATT (WTO), beslutninger fra integrasjonsgrupper og bilaterale avtaler.

Internasjonale reguleringsmetoder er vanligvis spesifisert for eksport, import, byttehandel. Hovedmålene med regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er som følger:

• bruk av utenlandske økonomiske forbindelser for å akselerere etableringen av en markedsøkonomi i Russland;
• beskyttelse av nasjonale interesser, beskyttelse av hjemmemarkedet;
• forbedre kvaliteten på nasjonale produkter ved å skaffe lisenser og patenter, kjøpe nye teknologier, råvarer og materialer, inkludert russiske bedrifter i global konkurranse;
• opprettelse av betingelser for russiske entreprenørers tilgang til verdensmarkeder gjennom å gi statlig, organisatorisk, økonomisk, informasjonshjelp;
• skape og opprettholde et gunstig internasjonalt regime i forholdet til forskjellige stater og internasjonale organisasjoner.

Regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland bør gjennomføres i samsvar med følgende grunnleggende prinsipper:

enheten i utenriksøkonomisk politikk og innenlandsk økonomisk politikk;

enhet av statlige og ikke-statlige reguleringer og kontroller;

prioritering av økonomiske metoder fremfor administrative;

sikre likestilling av alle deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet.

Siden dannelsen av Sovjetunionen har det blitt etablert et statlig monopol på utenrikshandel og andre typer utenlandsk økonomisk aktivitet. Utenrikshandel ble nasjonalisert, og handelstransaksjoner med utenlandske stater og foretak ble utført på vegne av staten av folkekommissariatet.

Monopolet vedvarte i alle år og ble løst av spesielle artikler i Sovjetunionens grunnlov.

Reformen av utenlandsk økonomisk aktivitet begynte i 1985-1986. Det første trinnet var å gi 20 ministerier og 70 rett til å gå inn i det eksterne markedet de største bedriftene... Siden 1989 har de lavere økonomiske koblingene fått rett til å komme inn på det utenlandske markedet, dvs. direkte produsenter av varer og tjenester.

Grunnlaget for eksport-import-operasjonene var prinsippet om valuta-selvforsyning. Systemet for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet sørget for:

1) registrering av WPP-deltakere;

3) utvikling av regler for eksport og import av visse varer (spesifikk, dobbeltbruk, lisensiert);

4) driftsregulering av vindpark.

Den mest anvendelige mekanismen i dette systemet var eksport- og importlisensiering.

Lisensieringsprosedyren ble innført for å:

1) optimalisering av fordelingen av alle midler mellom landets innenlandske marked og eksport;

2) effektivisering av konkurransen blant eksportører.

Det enorme ønsket fra mange bedrifter om å komme inn i det eksterne markedet har ført til mangel på viktige ressurser (oljeprodukter, metall, tre, etc.) i hjemmemarkedet. Den russiske føderasjonens regjering godkjente en liste over lisensierte varer, som dekket 90% av eksporten og 8% av importen. Staten beholdt retten til å eksportere og importere kjernefysiske materialer, edle metaller og steiner, våpen og ammunisjon, kunstverk og antikviteter, narkotiske og psykotrope stoffer.

Disse tiltakene styrket de administrative metodene for vindkraftforvaltning, men de ble tvunget.

Grunnlaget for liberaliseringen av utenlandsk økonomisk aktivitet ble lagt i dekretet fra Den russiske føderasjonens president av 15.11.1991 "Om liberalisering av utenlandsk økonomisk aktivitet." De viktigste bestemmelsene i dekretet er:

1. La alle virksomheter utføre utenlandsk økonomisk aktivitet uten spesiell registrering.

2. Regjeringen skal for godkjenning fremlegge en forkortet liste over lisensierte og kvotevarer.

3. Tillat autoriserte banker å åpne valutakontoer for alle juridiske personer og enkeltpersoner.

4. Å etablere fra 1.01.1992 obligatorisk salg av deler av valutainntekt av foretak til Sentralbanken for dannelse av den republikanske valutareserven. Inntektene fra salget brukes til å betjene ekstern gjeld og sentraliserte importkjøp.

5. Å forby bosetting og betaling mellom juridiske enheter, juridiske enheter og enkeltpersoner i utenlandsk valuta på landets territorium.

Liberaliseringen av utenlandsk økonomisk aktivitet ble faset.

Trinn 1 (slutten av 1991 - første halvdel av 1992) inkluderte tiltak:

a) fjerning av restriksjoner på eksport av ferdige produkter (samtidig som det opprettholdes strenge kvantitative og tollmessige restriksjoner på eksport av råvarer),

b) delvis liberalisering av valutakursen;

c) fjerning av importbegrensninger.

Importliberalisering var nødvendig for å skape et konkurransedyktig miljø i hjemmemarkedet og for å kompensere for den kraftige nedgangen i produksjonen.

Behovet for å regulere eksporten er drevet av ønsket om å forhindre ødeleggelse av hjemmemarkedet.

Fase 2 (andre halvdel av 1992). Hovedbestemmelsene i andre trinn:

a) innføring av en importtoll som et beskyttende tiltak for innenlandske produsenter mot konkurransen om importerte varer,

b) tøffere kontroll over eksporten av SVST;

c) fullstendig liberalisering av valutakursen;

d) opprettelse av et valutamarked. En av vilkårene for dette er etablering av et obligatorisk salg av eksportører av 50% av valutainntektene.

Trinn 3 (dekker 1993–1994). I denne perioden:

a) overgangen til tollreguleringsmetoder er fullført. Følgelig er rollen til kvantitative restriksjoner blitt redusert;

b) selskapet er utpekt som hovedtema for utenlandsk økonomisk aktivitet.

Et viktig trinn er vedtakelsen i 1995 av den føderale loven "On State Regulation of Foreign Trade Activity". Disse stadiene har generelt fullført dannelsen av mekanismen i overgangsperioden, basert på:

1) begrenset bruk av ikke-tollmessige metoder for eksportregulering, hovedsakelig i forhold til SALT, militære produkter og produkter med dobbelt bruk;

2) obligatorisk salg av 50% av valutainntektene;

3) bruk av tolltariffen for å beskytte hjemmemarkedet.

Å gå mot en åpen økonomi er en langsiktig periode som dekker en rekke områder:

• konvergens av verdens- og innenlandske priser;
• akkumulering av betydelige valutareserver;
• oppnå en positiv betalingsbalanse;
• stabilisering av den nasjonale valutakursen;
• utvikling av engroshandel.

Reformen av den utenlandske økonomiske aktiviteten gikk under ekstreme forhold. Prioriterte oppgaver er i utgangspunktet løst. Forretningsenheter fikk rett til å gå inn i det eksterne markedet. Mekanismen for tollregulering er opprettet og blir implementert. Intern konvertibilitet av rubelen er oppnådd. Systemer med insentiver, kreditering, eksportforsikring er opprettet.

Styrende organer og deres hovedfunksjoner. Det utenlandske økonomiske styringssystemet er i fasen av videre utvikling. I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov forbeholdt staten seg retten til å kun opprette VEO på statsnivå. Emnene i føderasjonen, bedrifter har rett til uavhengig å opprette en WPP innenfor de myndighetene som er fastsatt i loven. Uavhengigheten av de lavere økonomiske koblingene er ikke ubegrenset, men reguleres og koordineres av staten og dens styrende organer.

Systemet med regjeringsorganer i Den russiske føderasjonen inkluderer: lovgivende; utøvende; den rettslige grenen av regjeringen. Den lovgivende avdelingen er ansvarlig for å vedta lover, inkludert lovgivning om utenlandsk økonomisk aktivitet. Lover kan være av generell økonomisk karakter (merverdiavgiftsavgift, avgiftsavgift), og spesifikt om utenlandsk økonomisk aktivitet (TC; lov om tolltariffer osv.). Sammen med lovene utstedes presidentdekret og regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Rettssystemet (i forhold til utenlandsk økonomisk aktivitet) må sikre beskyttelsen av rettighetene og interessene til deltakerne i utenlandsk økonomisk aktivitet, ikke bare innenlandske, men også utenlandske. Retten er uavhengig og følger kun lovene. Den utøvende gren inkluderer presidenten for RF og regjeringen for RF, inkludert departementet. Dermed styres utenlandsk økonomisk aktivitet av et helt system av offentlige organer. De mest forskjellige er organene i den utøvende grenen. Høyeste verdi har: Ministry of Economic Development and Trade (MEDT); Finansdepartementet; Transport- og kommunikasjonsdepartementet; Russlands sentralbank; Federal Customs Service.

Hovedoppgavene til departementene er:

1) utvikling og implementering av den russiske føderasjonens utenriksøkonomiske politikk;

2) koordinering og regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i samsvar med avgjørelsene fra de høyeste myndighetene;

3) utvikling av en mekanisme for regulering av valuta og kredittforhold;

4) utvikling av en prognose for utenrikshandel og betalingsbalanse;

5) bestemmelse av volumet av eksportforsyninger og analyse av tilstanden og prognoser for priser, proporsjoner, effektivitet ved eksport og import, etc.

FCS har en viktig plass i den utøvende grenen. Som det sentrale rettshåndhevelsesbyrået innen utenlandsk økonomisk aktivitet deltar FCS i utviklingen og gjennomføringen av landets tollpolitikk.

Tollmyndighetene har tre nivåer: FCS; regionale tollkontorer; toll- og tollposter. Det er grense og indre skikker. Interne tollkontorer utfører mesteparten av tollkontrollarbeidet - inspeksjon, verifisering av tollerklæringer, forsendelses- og betalingsdokumenter, innhenting av betalinger. Grensetollkontorer sender kjøretøy til de respektive tollkontorene under prosedyren for intern tolltransitt og frigjør faktisk varer i utlandet.

Ikke-tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet

Prinsipper og metoder for utenrikshandelregulering. Suksessen og resultatene av aktiviteten til enhver stat i det utenlandske markedet bestemmes av mange faktorer. En av dem er: sammensetningen og effektiviteten til de etablerte myndighetsprosedyrene som varene krysser tollgrense.

Import og eksport av varer, så vel som andre typer utenlandsk økonomisk aktivitet, er gjenstand for statspolitikk. I løpet av utviklingen av verdenshandelen er det utviklet visse instrumenter i denne politikken som brukes av alle verdens stater.

Det nasjonale territoriet er erklært statens tollområde, det er omgitt av tollgrensen. Varer som transporteres over tollgrensen må tollklareres.

Import av varer til tollområdet eller deres eksport kan være forbudt eller begrenset. Alle deltakere i utenrikshandelsoperasjoner trenger kunnskap om importregler (eksport) som er gjeldende i landet.

Verden er i ferd med å danne ensartede normer og regler i verdensmarkedet, så vel som systemer for mellomstatlige avtaler. Reguleringsmekanismen er utstyrt med et utviklet informasjons- og teknisk grunnlag.

Et viktig trekk ved reguleringsmekanismen er en integrert tilnærming til bruk av ulike metoder og elementer av innflytelse på utenrikshandel.

Den moderne praksisen med utenrikshandelregulering er representert med et sett med midler og instrumenter av nasjonal og mellomstatlig art, toll- og ikke-tollmessige insentiver for eksport og begrensning av import. Interstatlig regulering av utenrikshandel tilbys av:

1) bilaterale og multilaterale avtaler og traktater (GATT, WTO, etc.);

2) elementer i regulering av valutamarkeder;

3) standardbetingelser for "Incoterms";

4) forsikring av valutarisiko m.m.

• obligatorisk anvendelse av det mest begunstigede nasjonalregimet i gjensidig handel;
• ikke-diskriminering;
• avslå tollavgifter;
• driver utenrikshandel på privatrettslig basis.

Grunnlaget for det nasjonale systemet for regulering av utenrikshandel er et sett med tillatt:

Metoder for å begrense eksport og import ved hjelp av ikke-tollmessige elementer og tollpreferanser;

Valuta- og kredittfond;

Måter å stimulere eksportproduksjonen på;

Tekniske normer, standarder og krav til importerte varer.

Det største utvalget av elementer kjennetegnes av metodene for ikke-tollmessige restriksjoner på eksport og import. I verdenspraksis er antallet deres omtrent 100 stillinger.

Ikke-tariffbegrensninger er et sett med restriktive og uoverkommelige tiltak som forhindrer:

a) penetrasjon utenlandske varer til hjemmemarkedet;

b) eksport av varer.

Ikke-tariffbegrensninger er: kvantitativ (kvote) og ikke-kvantitativ (tekniske standarder). Hele spekteret av ikke-tollbaserte restriksjoner implementeres ved bruk av verktøy for administrativ regulering. Administrative instrumenter brukes når økonomiske spaker ikke er effektive nok.

Den russiske føderasjonens utenrikshandelspolitikk ble utført i samsvar med loven i Den russiske føderasjonen "On state regulering of utenrikshandel" (1995), for øyeblikket - i samsvar med føderal lov "På grunnlag av statlig regulering av utenrikshandel" (2003).

I samsvar med disse lovene er metodene for statlig regulering av VTD: tolltariff og ikke-tollregulering. I følge loven utføres eksport og import til Russland uten kvantitative begrensninger. Kvantitative restriksjoner innføres i unntakstilfeller av Den russiske føderasjonens regjering.

Regjeringsbeslutninger om innføring av kvantitative restriksjoner på eksport eller import offentliggjøres offisielt senest tre måneder før innføringen av restriksjoner. Hovedformene for ikke-tariffregulering av VTD. Eksport og importforbud og begrensninger er etablert for:

1) overholdelse av offentlig moral og lov og orden;

2) beskyttelse av menneskers liv og helse, beskyttelse av flora og fauna, miljø;

3) bevaring av kulturarven til folket;

4) beskyttelse av kulturell eiendom;

5) å forhindre uttømming av uerstattelige naturressurser;

6) å sikre nasjonal sikkerhet i landet;

7) beskytte den eksterne økonomiske situasjonen og opprettholde landets betalingsbalanse;

8) oppfyllelse av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser.

De mest anvendelige former for ikke-tollregulering av utenrikshandel er kvoter og lisenser. En kvote er et verktøy for å regulere eksport og import i utenrikshandel ved å fastsette kvantitative restriksjoner på volumet av importerte og eksporterte varer i en viss periode.

Kvoter innføres for en bestemt periode i forhold til visse varer og tjenester. Fungerer som en regulator av tilbud og etterspørsel i hjemmemarkedet og som et svar på diskriminerende handlinger fra utenlandske handelspartnere.

De grunnleggende dokumentene for kvote- og lisenssystemet i Russland er dekretet fra den russiske føderasjonens regjering av 31. desember 1996 "Om lisensiering og kvoter for eksport og import av varer, arbeider, tjenester på territoriet til Den russiske føderasjonen siden 1992" og datert 31.10.1996 "Om fremgangsmåten for å holde anbud og auksjoner for salg av kvoter for innføring av kvantitative restriksjoner og lisensiering av eksport og import av varer."

I følge dokumentene bestemmer den russiske føderasjonens regjering:

1. Innføre på den russiske føderasjonens territorium en enhetlig prosedyre for lisensiering og kvoter for eksport og import av varer.

2. Å godkjenne:

a) en liste over varer som eksporteres innenfor kvoter,

b) en liste over varer, hvis eksport og import utføres under lisenser;

c) en liste over spesifikke varer, hvis eksport og import utføres under lisenser;

d) forskrift om framgangsmåte for lisensiering og kvoter for varer.

Lisensiering er et system for statlig kontroll over eksport- og importoperasjoner gjennom streng regnskapsføring av visse varestrømmer, og om nødvendig midlertidige begrensninger.

En lisens er en tillatelse til å importere eller eksportere varene spesifisert i den innen en spesifisert periode.

Når det fastsettes kvantitative restriksjoner på eksport eller import av varer, innføres følgende ordning:

• en eksportør (importør) kan bare eksportere (importere) varer hvis han har en lisens, som han er forpliktet til å skaffe og presentere den for tollmyndigheten;
• grunnlaget for å skaffe lisens er et sertifikat for mottak av en kvote;
• å skaffe en kvote er bare mulig på en betalt basis på grunn av å vinne en konkurranse eller auksjon;
• organiseringen av et anbud eller auksjon for salg av kvoter gjennomføres av en spesielt opprettet interdepartemental kommisjon.

Kommisjonens hovedoppgave er optimal tildeling av kvoter ved å holde anbud og auksjoner i samsvar med prinsippene om åpenhet, objektivitet, enhet av krav og å skape like konkurransevilkår. Konkurranser er åpne og lukkede. Eventuelle VTD-deltakere kan delta i det åpne anbudet. Kommisjonen kan forhåndsvelge søkere.

Bare russiske VTD-deltakere som har mottatt en offisiell invitasjon fra kommisjonen kan delta i den lukkede konkurransen. Vinneren av konkurransen mottar et sertifikat, det vil si et dokument som videre gir ham rett til å få lisens til å eksportere eller importere varer i mengden av kvoten.

Lisensen kan være en gang eller generell. Det gis en engangslisens for å utføre utenrikshandelsoperasjoner under en kontrakt i opptil 12 måneder. En generell lisens utstedes for hver type eksporterte eller importerte varer, med angivelse av mengde og verdi. I motsetning til en engangslisens utstedes en lisens uten å spesifisere en spesifikk kjøper eller selger.

Den utstedte lisensen utstedes i ett eksemplar og kan ikke overføres til andre søkere.

Lisenssystemet brukes vanligvis med det formål å operere kontrollen med overholdelse av kvoter. Mange land bruker det som et uavhengig middel for ikke-tollproteksjonisme.

En annen form for ikke-tollregulering er spesielle eksportkontroller. En rekke varer faller under kontroll:

1) kjernefysiske materialer, utstyr, spesielle ikke-kjernefysiske materialer. Kontrollen utføres i samsvar med forpliktelsen til Den russiske føderasjon som følger av traktaten om ikke-spredning av atomvåpen og prinsippene for atomeksport.

2) utstyr og materialer med to bruksområder og tilhørende teknologier (lasere, eksplosiver og detoneringsmidler, CNC-enheter, berikede isotoper, etc.).

3) jernholdige og ikke-jernholdige metaller.

Det innføres en begrensning på antall fortollingspunkter, nemlig 66 poeng i havner og 26 jernbanepunkter. En av formene for ikke-tollregulering er tiltak knyttet til toll eller administrative formaliteter. Ikke-tollmessige tollbarrierer er ikke perfekte, men eliminering av dem medfører betydelig skade for staten.

Sertifisering av importerte produkter. Sertifisering av varer i Russland ble innført i samsvar med lovene:

1. Om forbrukerbeskyttelse.

2. Om produktsertifisering.

3. Om standardisering.

Sertifisering er en aktivitet rettet mot å bekrefte samsvar med produkter med etablerte krav. Utvikling av standarder, kontroll over overholdelse av dem, utstedelse av sertifikater er betrodd den russiske føderasjonskomiteen for standardisering, metrologisertifisering (Gosstandart of the Russian Federation).

Sertifisering er obligatorisk og frivillig. Obligatorisk sertifisering dekker varer, hvis kvalitet påvirker menneskers liv og helse, miljøtilstanden. Listen over disse varene inkluderer: mat, hvitevarer, klær, en rekke maskiner og utstyr osv. Sikkerheten til disse varene må bekreftes ved import. Resten av produktene gjennomgår frivillig sertifisering basert på kravene som er etablert etter avtale mellom selger og kjøper.

Dokumentet som bekrefter overholdelse av varer med de etablerte kravene er sertifikater utstedt i henhold til GOST R-sertifiseringsreglene og utstedt på russisk. Det angitte sertifikatet kan også være et sertifikat for anerkjennelse av et utenlandsk sertifikat og erstatter det på Russlands føderasjon.

Dermed kan bekreftelse av varens samsvar med de fastsatte kravene utføres på to måter:

1) basert på sertifisering av importerte produkter i henhold til reglene russisk system sertifisering;

2) på grunnlag av et sertifikat levert av eksportøren, som han mottok i utlandet og som er anerkjent i Russland i samsvar med internasjonale, regionale og bilaterale avtaler.

Gyldighetsperioden for samsvarsertifikatet fastsettes av sertifiseringsorganet, med tanke på gyldighetsperioden for reguleringsdokumenter for produkter.

De fleste produktene av plante- og animalsk opprinnelse er underlagt økte sikkerhetskrav. Sertifiseringen utføres ikke bare innenfor GOST R-systemet, men også når det gjelder overholdelse av hygieniske, veterinære og plantesundhetsmessige krav. Kvalitetssertifikater for mel, brød og pasta er utstedt av føderale statlige helseinstitusjoner, hygiene- og epidemiologiske sentre i Rospotrebnadzor og er sertifisert av overlegen og senterets forsegling. Samsvarssertifikater for matvarer, medisiner utstedes på grunnlag av konklusjonen fra Institutt for sanitet og epidemiologisk overvåking av Russlands helsedepartement, Department of Veterinary Control of the Ministry of Agriculture.

Således bekrefter samsvarsbeviset samsvaret med de faktiske egenskapene til de importerte produktene med de tekniske og kvalitetsparametrene som er oppgitt av leverandøren. Sertifikatet overleveres av importøren til tollmyndighetene når varene registreres.

Kilde - Utenlandsk økonomisk aktivitet: et forelesningskurs / V.M. Vinkelfri. - Tambov: Forlag til Tamb. stat teknisk. Universitetet, 2008. - 80 s.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, studenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.

postet på http://www.allbest.ru/

moskva institutt for humaniora og økonomi

Novorossiysk gren

Fakultet for samfunnsøkonomisk

Institutt for økonomi og ledelse

Retningsretning 080100.62 Økonomi

kursarbeid

Introduksjon

Liste over referanser

Introduksjon

utenlandsk økonomisk statsregulering

Statlig regulering Utenlandsk økonomisk aktivitet inkluderer finans-, valuta-, kreditt-, toll- og toll- og ikke-tollregulering, eksportkontroll; fastsettelse av politikken innen sertifisering av varer i forbindelse med import og eksport. Alle disse reguleringsområdene er basert på gjeldende lovgivning. En av de viktigste funksjonene til staten er utviklingen av begrepet utenlandsk økonomisk aktivitet og utenriksøkonomisk politikk, på grunnlag av hvilket samarbeid med andre land er bygget. I mange år dominerte statsmonopolet for utenrikshandel i Russland, der valget av partnerland først og fremst ble bestemt av politiske og ideologiske interesser. Overgangen til en markedsøkonomi betydde anerkjennelsen av ekvivalensen av utveksling i utenrikshandel, behovet for å ta hensyn til konkurransefortrinn Russland, analyser tilstanden til det utenlandske økonomiske komplekset, utvikle en strategi for utvikling av utenlandsk økonomisk aktivitet. Formålet med kursarbeidet: å identifisere rollen til offentlige organisasjoner i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet. Studie av statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Målet med studien er å forstå stadiene av utviklingen av statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, å etablere de grunnleggende prinsippene, funksjonene, målene og organene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, å vurdere formene og metodene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet og å identifisere retninger for å forbedre statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland. Også å studere essensen og strukturen i systemet for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold; analysere hovedretningene til staten i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet; vurdere organene som regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland og organisasjoner som fremmer utenlandsk økonomisk aktivitet; vurdere hovedtrender og problemer i utviklingen av Russlands utenlandske økonomiske forhold i sammenheng med globaliseringen av verdensøkonomien.

1. Stadier av utvikling av statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet

Konvensjonelt kan man skille mellom fire stadier av utviklingen av utenlandsk økonomisk aktivitetsstyring i Russland: førrevolusjonær (før 1918), Sovjet (1918-1986), perestroika (1986-1991), moderne scene (siden 1991).

Den førrevolusjonære scenen inkluderer mange århundrer som gikk før oktoberrevolusjonen. I en periode med fragmenteringen av Russland og fraværet av en eneste, sterk, sentralisert regjering var alle fyrstedømmene engasjert i innkreving av tollavgifter. Som et resultat av fyrstedømmene forenet, begynte Boyardumaen i Storhertugdømmet Moskva å ha ansvaret for utenlandsk økonomisk aktivitet. Deretter i 1653 og 1755. vedtok tollbestemmelser, og i 1724 - en tolltariff. Først i 1755 ble de interregionale barrierer i de økonomiske båndene til regionene i det russiske imperiet helt avskaffet. På dette stadiet ble det foretatt endringer i tolltariffen flere ganger, basert på nasjonale interesser. Relativt vellykket utenriksøkonomisk politikk førte til at Russland ved begynnelsen av det tjuende århundre hadde en aktiv handelsbalanse og en andel i verdenshandelen lik 3,6%, noe som kan betraktes som et vellykket resultat. Organene som var ansvarlige for utenrikshandelsaktiviteter var fra 1500-tallet - Ambassadorial Prikaz, fra 1720 - Commerce College, fra 1802 - handelsdepartementet.

På sovjetstadiet, i det tidligere Sovjetunionen, tilhørte monopolet på utenlandsk økonomisk aktivitet staten. I henhold til dekretet fra People's Commissars Council av 22. april 1918 kontrollerte staten på en sentralisert måte utenlandsk økonomisk aktivitet som en del av det nasjonale økonomiske komplekset gjennom organene opprettet for disse formålene;

· Bestemte hvilke organisasjoner og i hvilke næringer som kan utføre operasjoner i utenlandske økonomiske relasjoner;

· På bakgrunn av eksport-importplanen, etablert hva og i hvilke mengder som kan eksporteres fra landet og hva som importeres;

· Regulerte direkte import, eksport og drift av utenrikshandelsorganisasjoner gjennom et system med lisenser og kontrakter.

I løpet av NEP-perioden, som opererte fra 1921 til 1928-29, da privat eiendom og småeiendom ble tillatt, håpet noen embetsmenn fra staten og partiapparatet å avskaffe statens monopol på utenlandsk økonomisk aktivitet og å la private virksomheter og regionale myndigheter delta i utenlandsk økonomisk aktivitet. Selv noen, om enn ubetydelige, skritt er tatt mot desentralisering av utenlandsk økonomisk makt. Men på 30-tallet ble nesten alle tilhengere av slike synspunkter undertrykt, og prinsippet om statlig monopol ble dominerende. Etter å ha analysert det sovjetiske stadiet, kan man ikke unngå å komme til den konklusjonen at statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet på sovjetstadiet var ekstremt ineffektiv, og perestrojka-perioden medførte derfor alvorlige endringer i dette aktivitetsområdet.

Ineffektiviteten til den sovjetiske økonomiske modellen, inkludert utenlandsk økonomisk aktivitet, førte til behovet for reformer.

Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er påvirket av to tilnærminger i utenriksøkonomisk politikk: liberalisme og proteksjonisme.

Liberalisme (frihandel) - frihet til å ta beslutning om utenrikshandel av innenlandske entreprenører, ubegrenset tilgang til utenlandske varer til hjemmemarkedet.

Proteksjonisme - målrettet statlig inngripen i utenlandsk økonomisk aktivitet, innføring av forskjellige restriksjoner i forhold til importerte varer for å støtte den nasjonale produksjonen av deres analoger.

I alle land eksisterer begge disse tilnærmingene samtidig, bare forholdet deres er forskjellig, overvekt av den ene eller den andre, bestemmes av en kombinasjon av interne og eksterne faktorer.

Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet har sine egne detaljer i sammenligning med reguleringen av andre sfærer av nasjonaløkonomien. Denne spesifisiteten skyldes behovet for hver stat å regne med internasjonale normer og prinsipper for verdenshandel. Når en regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet med det formål å utvikle den, øker konkurransekraften til økonomien, forfølger sine nasjonale interesser, bør enhver stat ikke krenke interessene til andre land og må handle innenfor rammene av reglene utviklet av internasjonale organisasjoner (GATT / WTO, UNCTAD, WCO).

Dermed bestemmes grensene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet på den ene siden av behovet for å utvide nasjonal eksport og utvikling av former for internasjonalt samarbeid, på den andre siden av internasjonale organisasjoners regler.

2. Strukturen for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland

De høyeste organene av statsmakt. Det høyeste nivået av utenlandsk økonomisk aktivitet er konsentrert i hovedorganene til den russiske statsmakten. Dette er presidenten i Den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens regjering, føderale utøvende og rettslige myndigheter.

På dette nivået utstedes de viktigste normative handlingene som danner de interne russiske organisatoriske, juridiske og økonomiske forholdene, reglene for gjennomføring av utenlandsk økonomisk aktivitet, obligatorisk for alle enkeltpersoner og juridiske enheter i landet.

Statlige myndigheters aktiviteter har også et eksternt fokus, designet for å gi gunstige internasjonale forhold for drift av russiske deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet i utenlandske markeder på grunnlag av MFN og ikke-diskriminering i gjensidig handel, samt for å beskytte russiske deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet mot urettferdig utenlandsk konkurranse ved å inngå bilaterale og multilaterale avtaler og etablere kontroll deres overholdelse, Russlands deltakelse i internasjonale økonomiske organisasjoner, vareavtaler, etc.

Presidenten RF som statsoverhode bestemmer hovedretningene for statens fornybare økonomiske politikk og utøver andre makter innen utenlandsk økonomisk aktivitet. Hans delegater i 7 føderale distrikter i Russland er underordnet presidenten.

På grunnlag av dekreter fra presidenten i Russland ble det dannet kommisjoner for eksportkontroll av Russland og for spørsmål om militærteknisk samarbeid mellom Russland og utenlandske stater.

Føderal Samling RF, bestående av føderasjonsrådet og statsdumaen, utvikler og vedtar føderale lover, inkludert de som er relatert til feltet utenlandsk økonomisk aktivitet, som er signert av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Myndighetene RF:

Utvikler og implementerer statlig politikk innen internasjonalt økonomisk, finansielt, investeringssamarbeid;

Utfører generell styring av tollspørsmål;

Utfører valutaregulering og valutakontroll;

Overvåker monetære og økonomiske aktiviteter i forhold til utenlandske stater;

Utfører regulering og statlig kontroll innen utenlandsk økonomisk aktivitet, innen internasjonalt vitenskapelig, teknisk og kulturelt samarbeid.

Regjeringshandlinger av normativ karakter utstedes i form av regjeringsdekret, og handlinger om operasjonelle og andre aktuelle spørsmål som ikke er av normativ karakter, utstedes i form av regjeringsordrer.

Bransjeinstanser. Ulike områder av utenlandsk økonomisk aktivitet er underlagt flere føderale utøvende organer innenfor deres kompetanse etablert av presidenten i Den russiske føderasjonen og regjeringen.

I samsvar med det eksisterende styringssystemet for det russiske utenlandske økonomiske komplekset, bør det være et organ som er direkte betrodd av regjeringen i Den russiske føderasjonen for å koordinere og regulere landets utenlandske økonomiske aktivitet. Fram til 1998 var et slikt organ departementet for utenlandske økonomiske forbindelser og handel, da - handelsdepartementet, siden mai 2000 - Departement økonomisk utvikling og handel, nå - Departementet for økonomisk utvikling.

Departementet for økonomisk utvikling kombinerer funksjonene til det avskaffede handelsdepartementet, Den russiske føderasjonens økonomidepartement og CIS-departementet.

Den viktigste oppgaven til departementet for økonomisk utvikling i Russland er koordinering og regulering av utenrikshandelsaktiviteter i samsvar med beslutningene fra de høyeste organene for statsmakten i Russland, utvikling, sammen med andre føderale utøvende organer, av forslag til gjennomføring av en enkelt stats utenrikshandelspolitikk og å sikre gjennomføringen.

Departementet for økonomisk utvikling i Russland utvikler forslag for implementering av mekanismen for statsstøtte til industriell eksport, inkludert innenfor rammen av regionale programmer, beskytter de økonomiske interessene til Russland, dets undersåtter, deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet i det utenlandske markedet, og beskytter også interessene til innenlandske produsenter og forbrukere mot urettferdig utenlandsk konkurranse.

3. Essensen og strukturen i systemet for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold

Statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold er et system av økonomiske og politiske tiltak utført av statlige organer for å utdype og utvide landets deltakelse i den internasjonale arbeidsdelingen for å øke effektiviteten i sosial produksjon og optimalisere forbruksstrukturen. Det er en integrert del av mekanismen for reproduksjon av det nasjonale økonomiske potensialet og er et av hovedobjektene for statlig regulering av nasjonaløkonomien sammen med sin reproduktive, teknologiske, sektorielle og territoriale struktur, vitenskapelig og teknologisk fremgang, sosiale relasjoner, miljøet etc. Globale mål om statlig regulering av utenlandsk økonomisk forbindelser konkretiseres avhengig av alvorlighetsgraden av spesifikke problemer som oppstår på det økonomiske og sosiale området.

Disse er for eksempel å overvinne den økonomiske krisen, behovet for å restrukturere produksjonspotensialet, beskytte innenlandske produsenter, øke sysselsettingen, forbedre betalingsbalansen, bekjempe inflasjonen, etc. Oppnåelse av de oppsatte målene bestemmer spesifikke retninger, former, skalaer for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold. Samtidig utøver statens interne og eksterne økonomiske holdninger, den integrerte vektoren av interesser til fagpersoner med utenlandsk økonomisk aktivitet, en betydelig innflytelse. Statlig regulering av utenlandske økonomiske forbindelser utføres ved hjelp av administrativ, monetær, kreditt, budsjettmidlerså vel som politikk i den offentlige sektoren av økonomien. Essensen av statlig regulering av utenlandske økonomiske relasjoner er å bringe systemet med utenlandske økonomiske forhold inn i en stat som vil sikre optimal implementering av staten, kollektive og personlige interesser til personer med utenlandsk økonomisk aktivitet i en bestemt tidsperiode og i fremtiden på grunnlag av lov, generelt anerkjente internasjonale normer og regler. Mekanismen for å regulere internasjonale økonomiske forbindelser er et visst system med prinsipper, verktøy og metoder for å håndtere relasjoner, som emnene for utenlandsk økonomisk aktivitet går inn i. Dette systemet inkluderer tre hovedblokker: ledelsesprinsipper; et sett med spesifikke metoder og reguleringsinstrumenter; institusjonelle og juridiske strukturer.

Prinsippene for å håndtere utenlandske økonomiske forhold karakteriserer tilnærmingen til internasjonale økonomiske forhold. Det er to hovedprinsipper for internasjonalt samarbeid som bestemmer arten og formene for regulering av utenlandske økonomiske forbindelser: proteksjonisme og handelsfrihet.

Settet med spesifikke økonomiske metoder og instrumenter for statlig regulering inkluderer: tolltariffer; eksport og import kvoter og lisenser; subsidier; valutakurser; et system for å sette priser for eksport-importvarer. Institusjonelle og juridiske strukturer er: forskjellige internasjonale og nasjonale handlinger, traktater, avtaler, normer, regler, skikker, etc., som regulerer prosedyren for gjennomføring av internasjonalt økonomisk samarbeid. Effektiviteten til mekanismen for regulering av utenlandske økonomiske forhold kan vurderes ved hjelp av følgende kriterier:

Effektivitet ved bruk og distribusjon av tilgjengelige nasjonale økonomiske ressurser når det gjelder å sikre forbruket av varer og tjenester av befolkningen i landet;

Innflytelse av reguleringssystemet på veksten av økonomisk potensial, tiltrekning av investeringer;

Å gi arbeid for befolkningen;

Fordeling av inntekt mellom fagpersoner med utenlandsk økonomisk aktivitet både på internasjonalt og nasjonalt nivå;

Prisstabilitet;

Livskvalitet i samfunnet;

Økonomisk sikkerhet i landet.

Mekanismen for regulering av internasjonale økonomiske forbindelser består av to sammenhengende elementer: nasjonalt og internasjonalt. Derfor er mekanismen for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold under viss innflytelse av internasjonale spaker og instrumenter. Alvorlighetsgraden av denne innflytelsen avhenger av graden av integrasjon av det nasjonale reproduksjonspotensialet i verdensøkonomiske forhold, nasjonaløkonomiens plass og rolle i verdensøkonomien. Når man vurderer statlig regulering som et spesifikt system, er det tilrådelig å trekke frem fire hovedelementer når man studerer strukturen. Det viktigste elementet som bestemmer effektiviteten til hele systemet er utvikling og implementering av utenriksøkonomisk politikk. Den utenriksøkonomiske politikken til landene som deltar i den internasjonale arbeidsdelingen er basert på en permanent (konstant, kontinuerlig) prosess med kompleks tilpasning av strukturene i nasjonale økonomier (sektor, teknologisk, organisatorisk, etc.) til en mer dynamisk struktur i verdensøkonomien.

Den viktigste todelt oppgaven som skal håndteres av den moderne utenriksøkonomiske politikken i Ukraina er inntrengning i verdensmarkedene og tilpasning av nasjonaløkonomien til verdensøkonomien. Dette krever:

Danne sitt eget eksportpotensial som kan tilby konkurransedyktige varer, tjenester og teknologier;

Forbedre strukturen og proporsjonene til utenlandsk økonomisk utveksling gjennom substitusjon av import, og øke andelen vitenskapskrevende varer og tjenester i eksport;

Overgang til progressive former for internasjonalt samarbeid.

Gjennomføringen av hovedoppgaven vil skape gunstige forhold for utviklingen av den ukrainske økonomien, styrke sine internasjonale posisjoner.

Det "teknologiske" elementet i systemet for regulering av utenlandske økonomiske forbindelser er økonomiske instrumenter. Avhengig av handlingsmåte kan de deles inn i direkte og indirekte instrumenter. Direkte virkemidler inkluderer: målrettede offentlige utgifter (for eksempel til etablering av infrastruktur i en fri økonomisk sone); direkte statlig kontroll over utenlandske økonomiske prosesser (regulering av kvantitative volum eksport-import, etablering av valutakurser, regulering av priser for eksport-import, etc.); lovgivningsmessig regulering. Indirekte instrumenter påvirker kostnadsandelene i nasjonal økonomi. For eksempel er det gjennom mengden av skatt mulig å påvirke produksjonsvolumet og befolkningens betalingsevne; en økning i renten i sparebanken stimulerer veksten av sparing, fører til en økning i volumet på utsatt etterspørsel; devaluering av nasjonal valuta skaper interesse for eksport av varer. Regjeringen bruker vanligvis følgende økonomiske kategorier som reguleringsinstrumenter:

Eksportlisens er et dokument som kontrollerer eksport av varer, tjenester og gjenstander av strategisk, historisk eller kulturell verdi fra landet. Den utstedes i form av en tillatelse signert av spesielle offentlige etater;

Eksportstøtte er et tilskudd til en produsent eller selger av et eksportprodukt som godtgjør deler av produksjons- eller sirkulasjonskostnadene og øker produktets konkurranseevne i det utenlandske markedet. Eksportsubsidier er en av formene for å stimulere utviklingen av eksporten og gis i forskjellige former. Blant dem er de vanligste: direkte finansiering av FoU i utvikling av konkurransedyktige eksportvarer, finansiering av modernisering av produksjonen, lavere beskatning av eksportproduksjon, inkludert innføring av økte avskrivningsgrader, finansiering markedsundersøkelse, som gir gunstige lån for utvikling av eksportproduksjon, garanterer eksportlån, etc.

Eksportpremier er økonomiske spaker av økonomisk og priskarakter som brukes av staten (samt monopoler, bedrifter, organisasjoner og bedrifter) for å oppmuntre til eksport av visse typer produkter og levering av tjenester til utenlandske partnere. De brukes til å utvide eksporten, mestre utenlandske markeder, skape gunstige prisvilkår for salg av varer i utenlandske markeder. Vanligvis har eksportpremier form av helt eller delvis fritak for eksporterende firmaer fra å betale visse avgifter, importavgifter, refusjon av avgifter eller i form av direkte eksportsubsidier.

En importkvote er en ikke-tollmessig kvantitativ (verdi eller naturlig) metode for å begrense import visse varer... De er etablert for å beskytte den nasjonale produsenten eller redusere importen for å forbedre landets betalingsbalanse.

Frivillige eksportrestriksjoner er en slags analog med importkvoter, en av metodene for statlig regulering av utenrikshandel. Det betyr forpliktelsen til en av partnerne i utenlandske økonomiske relasjoner til å begrense eller i det minste ikke utvide eksportvolumet. En forpliktelse kan inngås gjennom en formell eller uformell avtale om å fastsette kvoter for eksport av varer. Ofte blir frivillige eksportrestriksjoner utløst av motpartslandets trussel om å anvende sanksjoner eller innrømmelser i bytte mot økonomisk, teknisk eller militær bistand.

Antidumpingtoll. Valutadumping og eksport av varer til priser som er lavere enn verdenspriser, noe som blir mulig på grunn av svekkelse av nasjonal valuta i større grad enn reduksjon i kjøpekraft i landet. Eksportører som kjøper varer i landet til lave priser, selger dem på det eksterne markedet for en mer hard valuta, som deretter byttes til en redusert kurs for den nasjonale valutaen, og får dermed et stort overskudd på grunn av valutakursdifferanser. En antidumpingtoll er en tilleggsimporttoll som pålegges varer som eksporteres til priser under de ”normale” verdensmarkedsprisene eller innenlandske priser i importlandet. I en rekke land, inkl. og i Ukraina etablerer lovgivningen maksimale avvik fra normale priser, hvis overskudd er anerkjent som dumping. Avgift og merverdiavgift er også instrumenter for eksport- og importregulering. Avgift er en av typene indirekte skatter relatert til varebevegelse, og ikke inntektene til enkeltpersoner og juridiske enheter. Forbrukeren betaler avgiften ved kjøp av avgiftsvarer (tobakk, alkoholholdige drikker, biler osv.). Avgiften øker prisene på importerte varer og øker konkurranseevnen til lignende innenlandske produserte varer. En lignende mekanisme for å påvirke import er merverdiavgift, som i dette tilfellet er en avgift på en del av verdien av produkter og tjenester som selges innenlands og tilføres i omløp. Merverdien beregnes som inntekt (inntekt) fra salg av produkter eller tjenester minus materialkostnader. Fordelene og privilegiene til bedrifter med utenlandske investeringer er som følger. Eiendommen til utenlandske investorer som importeres som et bidrag til det lovbestemte fondet til disse foretakene, beregnet på egen materiell produksjon og utenlandske arbeidstakers egne behov, er ikke underlagt toll.

Valutakursinntektene til slike foretak fra eksport av egen produksjon står helt til deres disposisjon.

Garanti for eksportkreditt - utstedelse av garantier fra staten og forretningsbankene for kundens forpliktelser til utenlandske partnere. Hovedformålet deres er å forsikre kjøperen mot tap forårsaket av selgers brudd på forpliktelsene. Staten kan også fungere som garantist for retur av lån mottatt av innenlandske organisasjoner fra utenlandske lån.

Det viktigste elementet i systemet for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold er forskjellige standarder og tekniske normer.

Internasjonale standarder er anbefalinger fra internasjonale spesialiserte organisasjoner som etablerer vanlige for homogene varer produsert i forskjellige landå, kravene til disse varene eller prosessene for produksjon eller bruk.

I motsetning til nasjonale standarder er internasjonale ikke obligatoriske for deres bruk, men anvendelsen av internasjonale standarder øker varenes konkurranseevne i verdensmarkedene. Internasjonale standarder er utviklet og anbefalt for bruk, spesielt av FNs internasjonale standardiseringsorganisasjon, samt av et stort antall andre spesialiserte organisasjoner. Internasjonale standarder knytter inngangs- og utgangsparametrene til produkter fra forskjellige produsenter som er designet for å fungere i et enkelt kompleks.

Overensstemmelse av produkter som internasjonalt utveksles med visse standarder og tekniske krav bekreftes ved hjelp av et sertifikat. Det er tre typer sertifisering: selvsertifisering (utført av produsenten selv); utført av forbrukeren; utført av en tredjepart (en spesialisert organisasjon uavhengig av produsent og forbruker). Staten kan påvirke flyter eksport-import varersette passende sertifiseringskrav.

Staten gjennomfører monetær og finansiell regulering av utenlandske økonomiske forhold gjennom utvikling og gjennomføring av pengepolitikken. Valutapolitikk er et sett med økonomiske, juridiske og organisatoriske tiltak utført av statlige organer, sentrale finansinstitusjoner og nasjonale (statlige) banker, samt internasjonale monetære og finansielle organisasjoner innen monetære og kredittrelasjoner. Statens valutapolitikk er en integrert del av dens utenriksøkonomiske politikk, et viktig middel for å bidra til inkludering av landets økonomi i verdensøkonomien. FCS Av Russlandunderordnet direkte den russiske føderasjonens regjering, utfører funksjonene for å utvikle statlig politikk og lovregulering innen tollfeltet, samt funksjonene til en valutakontrollagent og spesielle funksjoner for å bekjempe smugling, andre forbrytelser og administrative lovbrudd. Det er det sentrale rettshåndhevelsesbyrået innen utenlandsk økonomisk aktivitet, som deltar i utviklingen og gjennomføringen av landets tollpolitikk. I samsvar med dette, den russiske føderale tollvesenet:

Sikrer økonomisk sikkerhet innenfor sin kompetanse, beskytter Russlands økonomiske interesser;

Sikrer overholdelse av lovene, kjemper mot smugling, brudd tollbestemmelser og skattelovgivning knyttet til varer som transporteres over tollgrensen til Russland;

Gjelder tollregler for handel og økonomiske forhold, innkrever toll, avgifter og andre tollbetalinger;

Implementerer og forbedrer tollkontroll og fortolling, skaper forhold som bidrar til akselerasjon av omsetning av varer over tollgrensen til Russland.

Holder tollstatistikk for WT og TN VED;

Fremmer implementeringen av tiltak for å beskytte statens sikkerhet. Offentlig orden, befolkningens moral, menneskeliv og helse. Beskytte dyr og planter, beskytte miljøet, beskytte interessene til russiske forbrukere av importerte varer;

Sikrer oppfyllelse av de internasjonale forpliktelsene til Den russiske føderasjonen når det gjelder toll, samarbeider med tollmyndigheter utenlandske stater, internasjonale organisasjoner som arbeider med tollspørsmål;

Utfører andre funksjoner i organisering av toll.

Finansdepartementet, Transportdepartementet, Landbruksdepartementet, Forsvarsdepartementet, Utenriksdepartementet i Den russiske føderasjonen, den føderale skattetjenesten, andre føderale departementer og andre føderale utøvende organer, for eksempel FSB, har en viss betydning i reguleringen og styringen av utenlandsk økonomisk aktivitet.

Sentralbank RF (Bank of Russia) - hovedbanken i landet, som er i føderalt eierskap. Det er uavhengig av de administrative og utøvende organene for statsmakt og styres i sine aktiviteter av loven om sentralbanken og andre lovgivninger i Den russiske føderasjonen. Hovedoppgavene:

Regulering av pengesirkulasjon;

Sikre stabiliteten til rubelen;

Gjennomføre en enhetlig føderal pengepolitikk;

Organisering av oppgjør og kontant tjenester;

Beskyttelse av interessene til bankinnskytere;

Tilsyn med virksomheten til sentralbanken og andre kredittinstitusjoner;

Implementering av utenlandsk økonomisk virksomhet.

Den utenlandske økonomiske aktiviteten til Russlands Bank koker ned til det faktum at den representerer landets interesser i sentralbankene i andre land, internasjonale banker og andre internasjonale finans- og kredittorganisasjoner, underlagt samarbeid på sentralbanknivå, utsteder lisenser til å utføre valutatransaksjoner i CB og å åpne utenlandske bankers representasjonskontorer og andre finansielle - utlånsinstitusjoner i Russland.

Den russiske føderasjonens sentralbank forvalter landets offisielle gull- og valutareserver, bestemmer og publiserer rubelen på rubelen mot andre staters monetære enheter. Bank of Russia har rett til å utføre alle operasjoner i den russiske føderasjonens valuta, i samsvar med russisk lovgivning og akseptert i internasjonal bankpraksis, og i utlandet.

Territoriale (regionale) organer. Departementet for økonomisk utvikling forvalter virksomheten til sine territoriale organer (ledelse av autoriserte representanter og deres representanter) i føderale distrikter, individuelle regioner og russiske føderasjonskomponenter.

Regional toll service RF (RTU) er en mellomledd kobling mellom FCS og toll. RTU er i enhetlig system tollmyndighetene i Russland og utfører operativ forvaltning av toll på territoriet til underordnede regioner under direkte tilsyn av den russiske føderasjonens tollvesen.

Utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA) er et sett med organisasjonsøkonomiske, produksjonsøkonomiske og operasjonelle-kommersielle funksjoner til bedrifter som er fokusert på verdensmarkedet, og tar hensyn til den valgte utenlandske økonomiske strategien, former og arbeidsmetoder i utenlandske markeder.

I samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjon betyr definisjonen av utenlandsk økonomisk aktivitet utenrikshandel, investeringer og andre aktiviteter, inkludert industrielt samarbeid, innen internasjonal utveksling av varer, informasjon, arbeider, tjenester, resultater av intellektuell aktivitet (rettigheter til dem).

Utenlandsk økonomisk aktivitet utføres på nivået produksjonsstrukturer (firmaer, organisasjoner, bedrifter, foreninger osv.) med fullstendig uavhengighet i valget av det utenlandske markedet og utenlandsk partner, nomenklatur og varesortiment for en eksport-importtransaksjon, når det gjelder å bestemme prisen og verdien på kontrakten, volum og leveringstid og er en del av deres produksjon og kommersielle aktiviteter med både innenlandske og utenlandske partnere.

Utenlandsk økonomisk aktivitet refererer til markedssfæren, er basert på kriteriene for gründeraktivitet, strukturell tilknytning til produksjon og kjennetegnes av juridisk og økonomisk autonomi, samt juridisk uavhengighet fra avdelingens vergemål.

4. Konseptet og essensen av statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, dens mål og funksjoner

Ulike utenlandske økonomiske aktiviteter utføres av statlige, industrielle - kommersielle og offentlige strukturer, som til sammen utgjør landets utenlandske økonomiske kompleks.

Den organisatoriske strukturen til moderne utenlandsk økonomisk aktivitet i full-russisk skala består av følgende lenker - emner for utenlandsk økonomisk aktivitet:

Statlige organer (føderale, regionale, konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen), samt noen kommunale organer som har ansvar for visse spørsmål om utenlandsk økonomisk aktivitet.

Forretningsenheter (juridiske enheter og enkeltpersoner), inkludert spesialiserte utenlandske økonomiske organisasjoner, produksjonsbedrifter og andre kommersielle organisasjonergjennomføre utenlandsk økonomisk aktivitet.

Ikke-statlige (offentlige) organisasjoner som fremmer utviklingen av utenlandsk økonomisk aktivitet.

Utenlands statlige institusjoner og organisasjoner som arbeider med handels- og økonomiske spørsmål, samt representasjonskontorer, filialer, datterselskaper og blandede selskaper fra russiske kommersielle og offentlige organisasjoner i utlandet.
Behovet og muligheten for effektiv statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er etablert i økonomisk teori og bekreftet av praksis med å gjøre forretninger, noe som spesielt tydelig sees i forretningsmiljøet i industriland (PRS) og NIS.

Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er et system med lovgivningsmessige, utøvende og regulatoriske tiltak designet for å forbedre utenlandsk økonomisk aktivitet i den nasjonale økonomiens interesse.

Formålet med regulering er å stabilisere og tilpasse landets utenlandske økonomiske kompleks til de endrede forholdene for MR, verdensmarkedet og former for internasjonalt samarbeid, og løsningen av nasjonale strategiske og taktiske oppgaver.

Funksjonen til statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er utvikling av begreper utenlandsk økonomisk aktivitet, som forstås som det generelle begrepet utvikling av utenlandsk økonomisk aktivitet, inkludert definisjon av utviklingsmål, mål, retninger for å oppnå resultater og effektiviteten av det utenlandske økonomiske komplekset.

Prinsippene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland er som følger:

Statlig beskyttelse av rettighetene og legitime interessene til deltakere i utenrikshandelsaktiviteter, samt rettighetene og legitime interessene til russiske produsenter av varer og tjenester;

Enhet i systemet for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet;

Enhet i den russiske føderasjonens tollområde;

Prioritering av økonomiske reguleringstiltak (økonomiske tiltak påvirker økonomiske prosesser gjennom deltakernes økonomiske interesser, for eksempel etablering av toll, avgifter, refinansieringskurs, valutakurs osv. Administrative tiltak er tiltak for direkte eksport- eller importrestriksjoner, for eksempel etablering av kvoter, lisenser, embargo);

Likestilling mellom alle deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet og deres ikke-diskriminering;

Gjensidighet i forhold til en annen stat (gruppe av stater);

Eliminering av uberettiget innblanding av staten og dens organer i utenlandsk økonomisk aktivitet, skade på deltakerne og landets økonomi som helhet;

Sikre oppfyllelsen av forpliktelsen til Den russiske føderasjonen i henhold til dens internasjonale traktater og utøvelsen av Russlands føderasjons rettigheter som følge av disse traktatene;

Valg av tiltak for statlig regulering basert på tilstrekkelig prinsipp;

Reklame for utvikling, vedtakelse og anvendelse av tiltak for utenrikshandelregulering;

Sikre landets forsvar og statens sikkerhet;

Sikre retten til å anke i en rettslig eller annen prosedyre etablert ved lov om ulovlige handlinger (passivitet) av statlige organer og deres tjenestemenn;

Ensartet anvendelse av metoder for statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter i hele Russland.

Uavhengig av nasjonal opprinnelse kan målene og funksjonene til regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet klassifiseres basert på vurderingen av en av de viktigste risikoene ved internasjonal virksomhet - risikoen for tap av eiendom. I samsvar med dette kan den statlige reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet klassifiseres som følger:

Ikke-diskriminerende innvirkning:

Oppmuntre ledelsen av utenlandske selskaper til å ha toppledere internasjonalt selskap en viss andel av innbyggerne i vertslandet;

Oppmuntre et internasjonalt selskap til å vedta et registrerings- og internprissystem der hovedskatten betales i vertslandet;

Krev et internasjonalt selskap å investere i den sosioøkonomiske infrastrukturen i vertslandet;

Kravet om at et internasjonalt selskap i den teknologiske prosessen inkluderer minst en viss (med hensyn til varekostnad) andel av forsamlinger og komponenter produsert i vertslandet, dvs. lokalt innholdskrav;

Forsinkelser i konvertering av lokal valuta til hard valuta;

Krav om at vertsland tradisjonelt eksporterer selskaper for å sette innenlandske markedspriser til kanten av minimum tillatte lønnsomhet for produksjonen for å subsidiere nasjonalt forbruk og fremme innenlandske investeringer.

Diskriminerende forstyrrelser:

Begrensning av andelen utenlandsk kapital i JV-er (JSC-er) etablert i vertslandet;

Innføring av spesielle avgifter og spesialpriser (for eksempel på verktøy) for utenlandske og blandede selskaper i vertslandet;

Opprettelse av vanskeligheter i arbeidet (ved avtale av ulike inspeksjoner, rettslige prosedyrer) for de internasjonale selskapene, hvis handlinger ikke samsvarer med statens sosiale og økonomiske politikk i vertslandet;

Gjør det lettere (vanligvis stilltiende) boikott av varene til internasjonale selskaper av vertslandets politiske krefter.

Diskriminerende sanksjoner:

Latent ekspropriasjon av en del av produksjonseiendommen til et internasjonalt selskap i vertslandet (for eksempel gjennom en forskriftsmessig reinvestering);

Innføring av spesielle avgifter eller spesielle betalinger for produksjon eller markedsføring av et internasjonalt selskap i vertslandet for å bremse salget og realiseringen av selskapets fortjeneste (på grunn av økte kostnader og følgelig priser på produserte varer eller tjenester);

Anvendelse av store sanksjoner (bøter, erstatning) til et internasjonalt selskap for tidligere brudd (ofte på nylig vedtatte lover, det vil si manglende overholdelse av prinsippet "loven har ingen tilbakevirkende kraft").

Fremmedgjøring av eiendom. Dette er en relativt eksotisk metode for myndighetsintervensjon i internasjonal virksomhet, men har nylig blitt aktivt forfulgt i Venezuela, hvor storstilt nasjonalisering fant sted. - konfiskering - fremmedgjøring av utenlandsk eiendom av vertsregjeringen uten kompensasjon til fordel for den tidligere eieren (internasjonalt selskap);

Ekspropriasjon - fremmedgjøring av utenlandsk eiendom fra vertslandets myndigheter med betaling av en viss kompensasjon til fordel for den tidligere eieren, utført i form av et tvangssalg av eiendelene til et internasjonalt selskap til regjeringen i vertslandet til en pris satt av samme regjering. Som et resultat er denne kompensasjonen vanligvis mindre enn den virkelige verdien av den eksproprierte eiendommen;

Nasjonalisering - fremmedgjøring av utenlandsk eiendom av vertslandets myndigheter for å videreføre forvaltningen av denne eiendommen av statlige myndigheter. Nasjonalisering dekker vanligvis ikke enkeltbedrifter, men hele bransjer, ofte problematiske eller strategisk viktige for nasjonal sikkerhet. Ofte ledsaget av kompensasjon, hvis mekanisme ligner på ekspropriasjon;

Domestisering er vertsregeringens fremmedgjøring av utenlandsk eiendom til fordel for nasjonale selskaper, utført både av gangen og gjennom en gradvis overføring av utenlandske eiendeler til nasjonale selskaper.

5. Hovedretningslinjene til staten i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet

For å øke effektiviteten i funksjonen til det utenlandske økonomiske komplekset, er det nødvendig å utvikle et system og prinsipper for statlig regulering av utenlandske økonomiske forhold i samsvar med statens kurs for å støtte den virkelige sektoren av økonomien. Den inkluderer en rekke hovedområder:

For det første om utvikling og implementering av en integrert eksportpolitikk i Russland, inkludert optimalisering av drivstoff- og råvareeksport, støtte for eksport av ferdige varer og tjenester (både tradisjonelle og progressive typer, inkludert eksport av teknologi og kunnskap). En viktig rolle i utviklingen av industrieksport bør spilles av konseptet industripolitikk med en eksportretning for perioden fram til 2005;

For det andre om å forbedre tilgangen til russiske varer til utenlandske markeder, noe som betyr å sikre gunstige handelsmessige, politiske og juridiske forhold for russiske deltakere i utenlandske økonomiske forbindelser og deres likeverdige deltakelse i verdenshandelen, styrke statens rolle for å fjerne urimelige restriksjoner og skape gunstigere betingelser for markedsføring av russiske varer til utenlandske markeder;

For det tredje, om beskyttelse av hjemmemarkedet, basert på allment aksepterte internasjonale normer og regler, ved å bruke hele arsenalet med verktøy som følger av russisk lovgivning. Samtidig innføring av ytterligere tiltak for å effektivisere tilgangen til importerte varer til russisk marked skal ikke bli et instrument for uberettiget proteksjonisme. De bør først og fremst være rettet mot å beskytte konkurransedyktige og lovende innenlandske næringer. Implementeringen av disse områdene bør ledsages av økt kontroll over gjennomføringen av utenrikshandelsaktiviteter;

For det fjerde dannelsen av internasjonale regionale prioriteringer i utenriksøkonomisk politikk.

Hovedmålene med statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er som følger:

Bruke utenlandske økonomiske relasjoner for å akselerere etableringen av en markedsøkonomi i Russland;

Hjelp til å øke arbeidsproduktiviteten og kvaliteten på nasjonale produkter ved å skaffe lisenser og patenter, kjøpe nye teknologier, høykvalitets komponenter, råvarer og materialer, inkludert russiske foretak i global konkurranse;

Skaping av betingelser for russiske entreprenørers tilgang til verdensmarkeder gjennom å yte statlig, organisatorisk, økonomisk, informasjonshjelp;

Beskyttelse av nasjonale utenlandske økonomiske interesser, beskyttelse av hjemmemarkedet;

Opprettelse og opprettholdelse av et gunstig internasjonalt regime i forhold til forskjellige stater og internasjonale organisasjoner.

6. Organer som regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland og organisasjoner som fremmer utenlandsk økonomisk aktivitet

Det blir lagt stor vekt på styring og regulering av utenlandske økonomiske forbindelser: offentlige etater, statsapparater, ikke-statlige innenlandske og internasjonale organisasjoner.

Presidentens dekret bidrar til en energisk og rask innvirkning på reguleringen av ulike former for utenlandsk økonomisk aktivitet. I samsvar med lovgivningen utfører presidenten i Den russiske føderasjonen følgende funksjoner: generell ledelse av statens utenriksøkonomiske politikk (spesielt signerer han lover og utsteder dekret på sine sentrale områder); signerer internasjonale avtaler; representerer Russland på relevante internasjonale fora; regulerer militærteknisk samarbeid; bestemmer betingelsene for eksport av edelstener, metaller, fisjonmaterialer.

De høyeste organene som har ansvaret for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er Federation Council og State Duma, som har rett til å vedta, endre og oppheve lover som regulerer utenrikshandel, felles entreprenørskap og andre former for utenlandsk økonomisk samarbeid og samhandling.

Den generelle forvaltningen av utenlandsk økonomisk aktivitet utføres av regjeringen på grunnlag av vedtakelse av regulatoriske forvaltningsakter om utenlandsk økonomisk aktivitet, koordinering av virksomhetene til departementene og avdelingene innen utenlandsk økonomisk aktivitet, forhandlinger og inngåelse av mellomstatlige avtaler.

Finansdepartementet i Den russiske føderasjonen regulerer pengesfæren, etter avtale med andre avdelinger, sender forslag til regjeringen om å endre toll- og importtollsatsene. Det regulerer beskatningssystemet, inkludert i implementeringen av utenlandsk økonomisk aktivitet, bestemmer det metodiske grunnlaget for utviklingen av betalingsbalansen.

Det sentrale spesielle statlige organet for regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er handelsdepartementet i Russland. Næringsdepartementet har følgende reguleringsfunksjoner:

utvikling av en utenriksøkonomisk politikkstrategi og å sikre gjennomføringen av alle fagpersoner med utenlandsk økonomisk aktivitet på grunnlag av å koordinere deres handlinger i samsvar med internasjonale traktater;

utvikling av en enkelt penge-, kreditt-, prispolitikk;

kontroll over at alle fagpersoner med utenlandsk økonomisk aktivitet overholder lover og vilkår i internasjonale traktater;

samarbeid med ulike internasjonale og mellomstatlige kommisjoner om utvikling og regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet;

utarbeidelse og inngåelse av utenrikshandelskontrakter og avtaler med forskjellige land;

koordinering og koordinering av utenlandsk økonomisk aktivitet med økonomidepartementet, finansdepartementet og andre departementer og avdelinger;

gjennomføring av tiltak for ikke-tariffregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet.

En viktig rolle i reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet tilhører sentralbanken, som inngår interbankavtaler, representerer statens interesser i forhold til nasjonale eller sentralbanker i andre stater, internasjonale banker og andre finans- og kredittinstitusjoner. Sentralbankens hovedfunksjoner inkluderer: gjennomføring av alle typer valutatransaksjoner, utvikling av sfæren og systemet for sirkulasjon av utenlandsk valuta og verdipapirer i landet, utstedelse av forskrifter, regulering av valutakursen, utstedelse av lisenser til banker for å utføre valutatransaksjoner.

Statskomiteen for Den russiske føderasjonen for vitenskap og teknologi blir bedt om å kontrollere og koordinere internasjonalt vitenskapelig og teknisk samarbeid, finansiering av internasjonale prosjekter, til å delta i utarbeidelsen og signeringen av relevante mellomstatlige avtaler, for å forbedre den juridiske rammen for internasjonale vitenskapelige og tekniske forbindelser.

Av ikke-statlige organisasjoner har handelskamrene størst innvirkning på utviklingen og gjennomføringen av utenlandsk økonomisk aktivitet. Handelskammeret er en ikke-statlig almennyttig offentlig organisasjon som forener bedrifter og gründere, den er en juridisk enhet, den er opprettet for å fremme utviklingen av landets økonomi, dens integrasjon i det verdensøkonomiske systemet, dannelsen av en moderne industriell og kommersiell infrastruktur; verdensomspennende utvikling av alle typer entreprenørskap, handel og vitenskapelige og tekniske forbindelser med utlandet.

Handelskamre utfører følgende oppgaver:

hjelpe gründere og bedrifter;

organisering av samhandling mellom forretningsenheter og med staten;

bistand i utviklingen av utdanningssystemet og opplæring av personell for gründeraktivitet;

levering av informasjonstjenester til gründere, deres foreninger, fagforeninger, foreninger;

bistand i utviklingen av eksport av varer og tjenester, teknisk bistand til forretningsenheter i å drive virksomhet på det utenlandske markedet;

å ta tiltak for å forhindre og krysse urettferdig konkurranse, ikke-forretningsmessig partnerskap;

bistand til regulering av tvister mellom bedrifter, gründere;

levering av tjenester for implementering av utenlandske firmaers og organisasjons kommersielle aktiviteter.

Internasjonal reklame voldgiftsrett vurderer og tar avgjørelser om tvister som oppstår i gjennomføringen av utenrikshandel, samt økonomiske, vitenskapelige, tekniske forbindelser mellom firmaer, organisasjoner i forskjellige land.

Maritim voldgiftskommisjon er engasjert i regulering av konflikter som oppstår fra forholdet om befraktning av skip, sjøforsikring, redning av skadede skip.

Banken for utenrikshandel i Russland utfører alle typer operasjoner på utenrikshandelsoppgjør i landet og i utlandet: eksport-importoppgjør, utlån, verdipapiroperasjoner, åpning og vedlikehold av kontoer, både i utenlandsk valuta og i rubler, garantidrift, samt rådgivning tjenester.

Den russiske føderasjonens eksport-importbank oppfordres til å gi langsiktige lån til russiske eksportører, låne ut til foretak som er i stand til å produsere eksportprodukter, og forsikre lån.

Den russiske føderasjonens statstollkomité (SCC) er direkte underlagt presidenten i Russland og utfører følgende funksjoner:

kontroll over kryssing av statsgrensen til den russiske føderasjonen av borgere og varer, erklæring om relevante varer og eiendom;

deltakelse i endringer i tollsatsene og størrelsen på toll;

dannelse av inntektssiden av det føderale budsjettet til Den russiske føderasjonen gjennom innkreving av toll, avgifter, bøter, inndragning av varer, finansielle ressurser og borgernes eiendom;

beskyttelse av Russlands økonomiske og andre interesser gjennom kampen mot ulovlig eksport av varer, verdisaker og andre ting fra Russland og gjennom forebygging av ulovlig import av våpen, farlig avfall, etc. til landet;

opprettholde tollstatistikk;

deltakelse i valuta- og eksportkontroller;

deltakelse i utviklingen av tollovgivningen og tollpolitikken til Den russiske føderasjonen, og sikrer gjennomføringen av sistnevnte.

Offentlige organer er involvert i regulering og gjennomføring av utenlandsk økonomisk aktivitet. For tiden er det opprettet et stort antall internasjonale organisasjoner i verden som regulerer ulike aspekter av samspillet mellom utenlandske økonomiske aktivitetsdeltakere fra forskjellige land.

Samtidig er det viktig å ta hensyn til at de fleste land i verden bruker i sin praksis grunnleggende regler, forskrifter, forskjellige standarder og forskrifter utviklet av disse internasjonale organisasjonene med sikte på å utvikle internasjonalt økonomisk samarbeid.

Federal Service for Foreign Exchange and Export Control (VEC) rapporterer direkte til presidenten i Den russiske føderasjonen. Dens viktigste oppgaver inkluderer: tverrdepartemental kontroll over at alle deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet overholder lovgivning innen valuta og eksportkontroll; revisjon av individuelle deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet; koordinering av handlinger fra føderale og regionale myndigheter som regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland; hjelp til å lage et enhetlig russisk informasjonssystem for valuta- og eksportkontroll; analyse av effektivitet og utvikling av tiltak for å forbedre valutakontrollsystemet i Russland.

7. Betydningen av utenlandske økonomiske forhold for den russiske økonomien

Utenlandsk økonomisk aktivitet er et sett med metoder og midler for handel og økonomisk, vitenskapelig og teknisk samarbeid, monetære, finansielle og kredittrelasjoner med utlandet. Hovedårsaken til fremveksten og utviklingen av WPP mellom land er den internasjonale arbeidsdelingen. De viktigste retningene for utvikling av vindparker i moderne forhold: restaurering og utvikling av landets eksportpotensial; bruk av utenlandske lån til teknisk gjenutstyr; øke konkurransekraften til russiske varer i det utenlandske markedet gjennom modernisering av produksjonen; endring i importstrukturen på grunn av en økning i andelen av industriprodukter i form av høy presisjonsteknologi; å sikre landets økonomiske sikkerhet ved å forbedre eksport og import. Overgangen til en åpen markedsøkonomi krever transformasjoner i den utenlandske økonomiske sfæren for å sikre inkludering av Russland i verdensøkonomien.

Under moderne forhold går integrasjonen av det økonomiske livet i mange retninger, for eksempel:

utveksling av produksjonsmidler, teknologier, informasjonsstrukturer;

handel utvikling;

økt utveksling av vitenskapelig og teknisk kunnskap;

internasjonal arbeidsmigrasjon.

Under moderne forhold er det en kvalitativ oppdatering av den teknologiske produksjonsbasen på grunn av:

innføring av ressursbesparende og energisparende teknologi;

endringer i produksjons- og forbruksstrukturen;

bruk av eksport av vitenskapelig og teknisk informasjon vitenskapelige og tekniske tjenester.

Liste over referanser

1. Civil Code of the Russian Federation (del tre) av 26. november 2001 n 146-FZ (vedtatt av statsdumaen 1. november 2001) (godkjent av Federation Council 14. november 2001).

2. Tollkodeks russland (som endret 30. juni 2002) (godkjent av RF Sun 18. juni 1993 n 5221-1).

3. Den russiske føderasjonens budsjettkode 31. juli 1998 n 145-fz (som endret 24. juli 2002) (vedtatt av statsdumaen 17. juli 1998) (godkjent av føderasjonsrådet 17. juli 1998).

4. Føderal lov av 13.10.1995 N 157-FZ (som endret 10.02.99) Om statlig regulering av utenrikshandel (vedtatt av Statsdumaen 7. juli 1995).

...

Lignende dokumenter

Det generelle begrepet utenlandsk økonomisk aktivitet, metoder for dens tariff og ikke-tariffregulering. Analyse av dynamikken og strukturen i Russland utenrikshandel. Moderne problemer med regulering av utenlandske økonomiske forhold og måter å løse dem på.

semesteroppgave lagt til 12/12/2012


Begrepet statlig regulering. Veibeskrivelse, skjemaer, metoder for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Metoder og verktøy for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Virkningen av disse metodene på det russiske markedet.

semesteroppgave, lagt til 27.9.2011


Organer som regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland. Hovedlovgivningen. Tilveiebringe betingelser for effektiv integrering av den russiske økonomien i verdensøkonomien. Tolltariff- og ikke-tollregulering.

presentasjon lagt til 15.12.2013


Essensen, typene og formålet med statens utenlandske økonomiske aktivitet. Historien om statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland. Ikke-tariffmetoder for regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Kina og Japan.

semesteroppgave, lagt til 05/11/2012


Skjemaer og metoder for utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA). Funksjoner av den utenlandske økonomiske aktiviteten i Russland under moderne forhold. Analyse av utviklingen av utenlandsk økonomisk aktivitet i regionen. Problemer med statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Belgorod-regionen, måter å løse dem på og utviklingsutsikter.

semesteroppgave, lagt til 13/12/2014


Konseptet, essensen og innholdet av statlig regulering av utenlandsk økonomisk (utenrikshandel) virksomhet i Russland. Forbedre strukturen for eksport og import av landet. Målindikatorer for utenriksøkonomisk politikk frem til 2020.

semesteroppgave lagt til 01/12/2015


Grunnleggende i politikken for konsekvent utvikling av gjensidig fordelaktig handel. Eksportreguleringsmetoder og reguleringsorganer. Eksportstøttesystem i Russland. Internasjonal erfaring med statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet.

semesteroppgave, lagt til 27.07.2014


Mekanismen for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA). Utenlandsk erfaring med utenrikshandelsregulering: USA, Storbritannia, Japan, Kina. Analyse av varen og den geografiske strukturen i Russlands utenrikshandel og måter å forbedre dem på.

avhandling, lagt til 11.11.2011


Systemet for lovlig regulering av internasjonale økonomiske forhold. Funksjoner av moderniseringen av russisk lov. Deltakelse av Den russiske føderasjonen i tollunionen. Lisensiering som en måte å regulere statlig utenlandsk økonomisk aktivitet på.

avhandling, lagt til 11/06/2014


Mekanismen for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet og dens elementer, deres rolle og betydning. Moderne trender innen tollregulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Grenser og vilkår for effektiv anvendelse av tariff- og ikke-tarifftiltak for å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet.

Disiplin test

"Statlig regulering av økonomien"

Alternativ 19

Tema: "Statlig regulering av utenlandsk økonomi

aktiviteter "

Introduksjon …………………………………………………………………… .. …… .3

1. Behovet for utenlandsk økonomisk aktivitet og dens former ... .. ... .4

2. Nødvendighet og metoder for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet ……………………………………………………….… .10

Oppgave ……………………………………………………………………………… ... 18

Konklusjon ... ... ………………………………………………………. …….….… 19

Liste over kilder som er brukt …………………………………………… 20

Introduksjon

Utenlandsk økonomisk aktivitet er en viktig og integrert sfære av økonomisk aktivitet for bedrifter, firmaer, alle deltakere i markedsforhold. Revurderingen av prinsippene og modellegenskapene til økonomisk utvikling som har funnet sted i det moderne samfunnet har endret ideen om internasjonalt samarbeid.

Russlands utenlandske økonomiske aktivitet er et sett med retninger, former og metoder for handel og økonomisk, vitenskapelig og teknisk samarbeid, samt monetære og økonomiske forbindelser med utlandet. Utenlandsk økonomisk aktivitet har en av hovedrollene i den økonomiske aktiviteten til enhver stat. Andelen av en stat i verdenssamfunnet, så vel som dens autoritet og posisjon på verdensscenen, avhenger av stedet den inntar i verdenshandelen. Det er disse faktorene som får staten til å streve for å skape hensiktsmessige forhold for deltakelse i utenlandsk økonomisk virksomhet til sine virksomheter og selskaper. Den mest effektive måten å nå dette målet er å delta aktivt i globale arrangementer for å skape det mest gunstige juridiske regimet i den internasjonale økonomiske omsetningen.

Et vesentlig spesifikt trekk ved utenlandske økonomiske forbindelser er foreningen av ulike relasjoner til et enkelt system som bestemmer bruken av forskjellige metoder og rettslige reguleringsmidler. Det er to nivåer av forhold: forhold mellom stater og andre folkerettslige temaer (spesielt mellom staten og internasjonale organisasjoner) av universell, regional, lokal karakter; forholdet mellom enkeltpersoner og juridiske enheter i forskjellige stater (dette inkluderer diagonale forhold - mellom staten og utenlandske personer og juridiske enheter). Det er forholdet mellom enkeltpersoner og juridiske enheter som spiller en avgjørende rolle i gjennomføringen av utenlandsk økonomisk aktivitet.

1. Behovet for utenlandsk økonomisk aktivitet og dens former

Den stadig mer komplekse behovsstrukturen, knappheten og avstanden til ressursene krever mer og mer effektive utvekslingsmåter ikke bare mellom regioner i en enkelt stat, men også mellom statene selv og verdensregioner.

Økonomisk utvikling og befolkningsvekst i forskjellige regioner i verden er ujevn, noe som også fører til behovet for å utvide internasjonale børser som bidrar til utviklingen av nye markeder (varer, tjenester, arbeidskraft, informasjon, finans osv.), Import av råvarer, teknologisk og informasjonsutveksling, vitenskapelig, vitenskapelige og tekniske, industrielle, kulturelle og andre utenlandske økonomiske forbindelser.

Utenlandske økonomiske relasjoner er et komplekst system med ulike former for internasjonalt samarbeid mellom stater og deres undersåtter i alle sektorer av økonomien. Emnene i staten inkluderer bærere av rettighetene og forpliktelsene som er tildelt dem av staten. Dette er selvstyringsregioner, økonomiske enheter (forretningspartnerskap og samfunn, enhetsbedrifter osv.) Og individuelle gründere.

Fagene for utenlandsk økonomisk aktivitet (FEA) inkluderer spesialiserte utenlandske økonomiske organisasjoner, virksomheter innen produksjon og tjenester, børser osv., Samt organisasjoner som betjener utenlandsk økonomisk aktivitet og fremmer dens utvikling (banker, handelskamre, etc.).

Utenlandske økonomiske forhold er en historisk og økonomisk kategori. Som en historisk kategori er utenlandske økonomiske relasjoner et produkt av sivilisasjon, oppstår med fremveksten av stater og utvikler seg sammen med dem. Overgangen fra en eksistensøkonomi til varepengeforhold forårsaket et kraftig sprang i utviklingen av de nasjonale markedene i individuelle stater og i utvekslingen av varer fra disse nasjonale markedene, noe som førte til utvidelse og utdyping av internasjonal utveksling på den økonomiske sfæren av statsforhold.

Som en økonomisk kategori er utenlandske økonomiske forhold et system av økonomiske forbindelser som oppstår fra bevegelse av ressurser av alle slag mellom stater og økonomiske enheter i forskjellige stater. Disse bilaterale forholdene dekker alle sfærer av statens økonomiske liv og fremfor alt produksjon, handel, investeringer og finansielle aktiviteter.

Essensen av utenlandske økonomiske forhold som en økonomisk kategori manifesteres i deres funksjoner. Disse funksjonene er:

1. Organisering og vedlikehold av internasjonal utveksling av naturressurser og arbeidskraft resulterer i deres materielle og verdiform.

2. Internasjonal anerkjennelse av bruksverdien av produkter fra den internasjonale arbeidsdelingen;

3. Organisering av internasjonal pengesirkulasjon.

I den moderne verdensøkonomien fungerer utenlandske økonomiske forhold som faktorer i veksten av statens nasjonalinntekt, økonomien til nasjonale økonomiske kostnader og akselerasjonen av vitenskapelig og teknologisk fremgang.

Implementeringen av disse båndene gjør det mulig å overføre mellomstatlig samarbeid fra vanlig utveksling av varer til handel med tjenester, den felles løsningen av tekniske og økonomiske problemer, utvikling av vitenskapelig og industrielt samarbeid og andre former for felles økonomisk virksomhet, inkludert etablering av felleskontrollerte virksomheter.

Gjennom mekanismen for utenlandske økonomiske forhold overføres etterspørselen etter varer og tjenester fra verdensmarkedet til hjemmemarkedet i en bestemt stat. Dette skaper et behov for utvikling av produktive krefter, som igjen bidrar til utvikling av industri, landbruk, handel, tjenester og finansinstitusjoner.

Former for utenlandsk økonomisk aktivitet: internasjonalt investeringssamarbeid, samarbeid osv. Hovedtyper av utenlandsk økonomisk aktivitet er (artikkel 12 i den føderale loven "On State Regulation of Foreign Trade Activity"):

Internasjonal handel;

Internasjonalt investeringssamarbeid;

Internasjonalt vitenskapelig og teknisk samarbeid;

Valuta og finansielle transaksjoner;

Kredittoperasjoner.

Utenrikshandel formidler praktisk talt alle former for utenlandsk økonomisk aktivitet. For eksempel, innenfor rammen av internasjonalt vitenskapelig og teknisk samarbeid, utføres felles forskning, hvis resultat patenteres; patentet blir deretter solgt og utgjør en eksport av tjenesten.

Formene og metodene for internasjonal handel er forskjellige, men deres hovedmål er utveksling av varer på gjensidig fordelaktige vilkår. Den eldste typen internasjonal handel er mothandel ... Countertrade inkluderer slike utenrikshandelsoperasjoner, under utførelsen av hvilke faste forpliktelser motparter til å foreta en fullstendig eller delvis balansert varebytte er fast i en enkelt kontrakt. I det andre tilfellet dekkes verdien av kontantbetalinger.

Dermed er essensen av mothandel hele eller delvis betaling for import med moteksport. Et av trekkene ved slik handel er utvidelse av praksisen med motkjøp fra eksportører av de varene som ikke brukes til eget land, men som på forhånd er ment for salg i andre land. Praksisen med å outsource salg av motvarer som er kjøpt av eksportøren til spesielle handelsselskaper, har blitt utbredt.

1. Byttehandel er den mest tradisjonelle typen mothandel. Det er en ikke-valuta, men verdsatt, balansert varebytte. Garantien for ekvivalens kan være verdenspriser beregnet på grunnlag av bevisbaserte konkurransedyktige materialer.

En byttehandel er to salgskontrakter. Betingelsene for begge kontrakter må være helt identiske. I byttehandelstransaksjoner tilfredsstilles gjensidige krav ved ytterligere leveranser eller oppbevaring av varer. For eksempel, hvis hovedeksportøren var forsinket med leveransen, må han levere en ekstra mengde varer for bøtens størrelse, men kontrakten må indikere hva slags varer den ekstra leveransen vil bli gjort, siden varene er forskjellige både i kostnad og i knapphet.

2. Motkjøp er et spesielt tilfelle av byttehandel, når en av partene utnytter mangelen på de tilbudte varene, og pålegger motparten delvis et annet produkt.

3. Transaksjoner med tolling av råvarer har tegn på mothandel, er balansert, ikke-valuta og forhåndsestimert. I henhold til inngåtte kontrakter eksporterer en av partene råvarer og importerer bearbeidede produkter eller ferdige produkter, den andre behandler disse råvarene (kalt tolling) med egne midler. For prosessering utfører eksportører av råvarer en ekstra forsyning.

4. Å kjøpe ut foreldede produkter er en av de mest effektive måtene å øke salget i et svært konkurransedyktig marked. Ved levering av nye varer kjøper eksportøren utdaterte modeller, og restverdien er inkludert i kostnaden for nye varer. Denne metoden for handel er mest brukt i salg av biler, landbruksmaskiner, datateknologi, etc.

Utenrikshandel er ikke bare begrenset til transaksjonsformene knyttet til varebevegelser, arbeider og tjenester, selv om de inntar hovedplassen. Spesielle skjemaer utenrikshandel representerer internasjonalt økonomisk samarbeid, både industrielt og vitenskapelig og teknisk.

Et slikt samarbeid mellom stater og bedrifter i forskjellige stater er en objektiv nødvendighet, resultatet av den internasjonale arbeidsdelingen og den vitenskapelige fremgangen, i den prosessen som det skapes stadig flere nye former som går utover vanlig handel. Lovgivningen i Russland og utenlandske stater gir ikke et generelt begrep om internasjonalt industrielt og vitenskapelig og teknisk samarbeid, siden mangfoldet og forskjellen på dets former utviklet av internasjonal praksis ikke tillater å gi en eneste og presis definisjon av det.

En transaksjon mellom innbyggerne blir innregnet som en valutatransaksjon hvis gjenstanden for en slik transaksjon er valutaverdier (utenlandsk valuta og eksterne verdipapirer). En transaksjon mellom en bosatt og en ikke-hjemmehørende, så vel som mellom ikke-hjemmehørende, blir anerkjent som utenlandsk valuta hvis gjenstanden for en slik transaksjon er valutaverdier, Russlands føderasjons valuta og innenlandske verdipapirer.

I spesiell type valutatransaksjoner, transaksjoner med en deltaker er fremhevet: import til Russlands føderasjonens tollområde og eksport fra tollområdet til Den russiske føderasjonen av valutaverdier, russisk valuta og innenlandske verdipapirer; overføring av utenlandsk valuta, russisk valuta, interne og eksterne verdipapirer fra en konto som er åpnet utenfor Den russiske føderasjonens territorium til den samme personens konto som er åpnet i den russiske føderasjonens territorium, og fra en konto som er åpnet på den russiske føderasjonens territorium til kontoen til den samme personen som er åpnet utenfor territorium til den russiske føderasjonen.

I internasjonal handelspraksis, sammen med tradisjonelle utenrikshandelstransaksjoner (kjøp og salg av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester) de siste tiårene, har nye kontraktsformer av utenlandsk økonomisk aktivitet dukket opp, som gjenspeiler moderne tendenser utvikling av verdensøkonomien. Spesielt internasjonal finansiell leasing og internasjonal factoring har blitt utbredt. Disse typer entreprenøraktiviteter, som er forskjellige i innholdet, har en felles eiendom - de er forbundet med å tiltrekke seg flere finansieringskilder i produksjons- og handelssfærene, som en slags kommersiell utlån, dvs. utlån, der kredittmidler ikke blir gitt under en uavhengig låneforpliktelse, men i gjennomføring av transaksjoner for salg av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester.

Leasing dukket opp tidlig på 50-tallet. XX århundre i USA, og på 60-tallet. - i land Vest-Europa... Ved begynnelsen av 80-tallet. i vårt århundre, har leasing begynt å bli mye brukt i moderne sektorer av økonomien, behovet for investeringer i forhold til vitenskapelig og teknologisk fremgang kunne ikke oppfylles på bekostning av foretakenes egenkapital og banklån.

2. Nødvendighet og metoder for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet

Strategien for utvikling av utenlandske økonomiske forhold er rettet mot å forbedre Russlands posisjon i systemet for internasjonal arbeidsdeling, utvide markedene for produkter og oppnå bærekraftig økonomisk og sosial vekst. For dette sørger staten for tiltak for å utvikle eksportpotensial, rasjonalisere import, øke konkurranseevnen til innenlandske foretakers produkter i verdensmarkedet, tiltrekke utenlandske investeringer for teknologisk modernisering av produksjonen og sikre landets økonomiske sikkerhet.

Hovedprinsippene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland er:

· Utenrikshandelspolitikken er en integrert del av den russiske føderasjonens utenrikspolitikk.

· Enhet i systemet for statlig regulering av utenrikshandelsaktivitet og kontroll over implementeringen;

· Enheten i eksportkontrollpolitikken, utført for å gjennomføre statlige oppgaver for å sikre nasjonal sikkerhet, politiske, økonomiske og militære interesser, samt oppfyllelse av den internasjonale forpliktelsene til den russiske føderasjonen for å forhindre eksport av masseødeleggelsesvåpen og andre farligste våpentyper;

· Enheten i den russiske føderasjonens tollområde

· Prioritet for økonomiske tiltak for statlig regulering av utenrikshandel og deres ikke-diskriminering;

· Statens beskyttelse av rettighetene og legitime interessene til deltakere i utenrikshandel;

· Utelukkelse av uberettiget innblanding av staten og dens organer i utenrikshandel, skade på deltakerne og økonomien i Russland.

Statens utenrikshandelspolitikk gjennomføres ved bruk av økonomiske og administrative metoder for å regulere utenrikshandel.

Disse inkluderer metoder :

Toll- og tollregulering, dvs. anvendelse av import- og eksporttariffer;

Ikke-tariffregulering, dvs. bruk av kvoter, lisensiering osv.

Tolltariffen er en systematisert liste over tollavgifter når varer krysser tollgrensen til staten. En av typene tolltariffer er eksportavgifter.

Det er to hovedmetoder for å sette nivået på plikter i verden. I følge den første bestemmes avgiftsbeløpet som et fast beløp per måleenhet for varene (vekt, volum, areal). Slike avgifter kalles spesifikke. Eksportavgifter er som regel spesifikke, som hovedsakelig pålegges varer (standard, stor når det gjelder varemasse).

Den andre metoden er basert på følgende: avgiften er satt som en prosentandel av verdien av varene deklarert av selgeren. Som et resultat kalles en slik plikt ad valorem. Denne typen avgifter gjelder varer som ligger i differensieringen av produserte produkter (maskintekniske produkter).

Sammen med de to nevnte metodene for å fastsette tollavgiftsnivået, er det en tredje (mellomliggende), hvis betydning er at tollmyndigheten som direkte bruker tollsatsene i form av deres pålegg på varer, har rett til å uavhengig velge mellom spesifikke og verditoll, avhengig av hvilken som er høyere. Som et resultat ble denne typen avgifter kalt kombinert (alternativ).

Disse pliktene, tatt i betraktning metodene som etablerer dem, gjenspeiles i artikkel 4 i loven til Den russiske føderasjonen "Om tolltariffen". Samtidig proklamerer loven at tollsatsene er ensartede og ikke kan endres avhengig av personene som flytter varer over tollgrensen til Russland.

Satsene for eksporttoll og listen over varer som de brukes på, er fastsatt av regjeringen i Russland og er utelukkende tiltak for operativ regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet på territoriet til Den russiske føderasjonen.

Hensikten med eksportavgiften er å skaffe eller øke den ekstra mengden valuta for å fylle opp statskassen. Spesifisiteten til eksportavgiften ligger i økningen i varekostnadene på verdensmarkedet, der konkurransen kan være betydelig. På den annen side er anvendelsen av eksportavgifter forårsaket av å begrense tilførselen av råvarer til verdensmarkedet, som staten har et naturlig monopolfordel for, eller i tilfeller der staten søker å begrense eksporten av slike varer, noe som medfører en økning i prisene for slike varer og en økning i inntektene i statsbudsjettet. og fortjenesten til nasjonale produsenter.

I samsvar med lovens avsnitt I er hovedmålene for tolltariffen:

Optimalisering av varestrukturen ved import til Russland;

Opprettholde et økonomisk forsvarlig forhold (verdi og fysisk) av eksport og import, valutainntekter og utgifter på Russlands føderasjon;

Opprettelse av betingelser for progressive endringer i strukturen for produksjon og forbruk av varer og tjenester i Russland;

Beskyttelse av den russiske økonomien mot den negative effekten av utenlandsk konkurranse;

Hjelp til å skape betingelser for effektiv integrering av Russland i det verdensøkonomiske systemet

Ikke-tolltakstiltak er et instrument for administrativ regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. De er normativt faste. Tiltakene for ikke-tariffregulering inkluderer:

Lisensiering;

Kvoter;

Sertifisering;

Tillatelsessystem;

Eksport kontrollsystem;

Andre restriksjoner på import og eksport av varer og kjøretøy fra Russland.

Lisensiering er tillatelse for import, eksport eller transitt av varer, hvis frie bevegelse over tollgrensen til Russland ikke er tillatt. Lisenser utstedes av departementet for økonomisk utvikling og handel i Russland. Sertifisering er en aktivitet for å bekrefte at produkter samsvarer med de fastsatte kravene.

Kvoter - innføring av kvantitative og kostnadsbegrensninger ved import og eksport av varer i en viss periode visse typer varer, land eller grupper av land. I Russland utføres eksport og import av varer som regel uten kvantitative begrensninger. Importkvoter brukes som et beskyttende tiltak i tilfelle det er en trussel om skade for produsenter av lignende konkurrerende varer i Russland, samt som gjengjeldelse for diskriminerende handlinger fra utenlandske handelspartnere. Lisenser utstedes på grunnlag av kvoter for en viss mengde varer og er gyldige i de periodene som er angitt i dem.

Tillatelsessystemet er en representasjon for tollmyndighetene i løpet av fortolling og kontroll av tillatelser fra forskjellige offentlige etater. En begrensning på import (eksport) av varer er etablering av spesielle krav til import eller eksport av visse varer. Restriksjoner på import og / eller eksport av varer kan fastsettes i form av kvantitative restriksjoner eller i form av en spesiell prosedyre for registrering av dem under import / eksport.

Noen eksperter omtaler også begrepet tollblokkade og embargo som ikke-tollmessige tiltak. En tollblokkade forstås som suspensjon av fortolling, forsinkelse av varer i tollagre osv. Målet er å forstyrre de utenlandske økonomiske forholdene til den blokkerte staten. En embargo er et forbud eller begrensning av import til eget land eller eksport til andre land av varer, arbeider, tjenester. Den brukes som en undertrykkende form, som et middel for økonomisk eller økonomisk press.

Disse metodene er etablert av loven i Den russiske føderasjonen "Om statlig regulering av utenrikshandel". Andre metoder for statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter gjennom forstyrrelser og etablering av forskjellige restriksjoner av statsmyndighetene i Russland og dens undersåtter er ikke tillatt.

Det er også reguleringsmetoder som delvis kan brukes i Russland.

En spesiell form for kvantitative importrestriksjoner er utbredt - frivillige eksportrestriksjoner når importlandet setter en kvote, og eksportlandene selv påtar seg forpliktelser til å begrense eksporten til dette landet. I virkeligheten er slike eksportrestriksjoner selvfølgelig ikke frivillige, men tvungne: de blir introdusert enten som et resultat av politisk press fra importlandet, eller under påvirkning av trusler om å bruke strengere proteksjonistiske tiltak (for eksempel iverksette en antidumpingetterforskning).

En spesiell gruppe tiltak som staten bruker for å regulere landets forhold til verdensøkonomien inkluderer den såkalte aktive proteksjonismen eller ulike former for eksportfremmende.

For å beskytte nasjonale produsenter kan staten ikke bare begrense import, men også oppmuntre til eksport. Eksportsubsidier er en av formene for å stimulere innenlandsk eksportindustri. økonomiske incentiver gitt av staten til eksportører for å utvide eksporten av varer til utlandet. Som et resultat av slike subsidier, er eksportører i stand til å selge varer på det eksterne markedet til en lavere pris enn på den innenlandske.

Eksportsubsidier kan være direkte (betaling av subsidier til en produsent når de kommer inn på det utenlandske markedet) og indirekte (gjennom fortrinnsbeskatning, utlån, forsikring osv.).

Blant dem er det mulig å merke seg: fortrinnsrettslig kreditering av eksport (reduksjon av rater og forlengelse av kredittvilkår), statsforsikring av eksportkreditter, direkte eksportsubsidier og ulike skatteincitamenter for eksportører. De bruker også ulike former for informasjon og organisasjonsassistanse for eksport av produkter fra nasjonale bedrifter, for å gi handel og økonomisk informasjon, utvikle transport- og informasjonsinfrastruktur, organisere messer og utstillinger, etc.

I samsvar med reglene i WTO (World Handelsorganisasjon), er bruk av eksportsubsidier forbudt. Hvis de gjør det, har importerende land lov til å gjengjelde ved å ta ut utjevnende importtoll.

En utbredt form for konkurranse i verdensmarkedet er dumping når en eksportør selger sine varer i et utenlandsk marked til en pris under normal. Vanligvis snakker vi om salg til en pris under prisen på et lignende produkt i hjemmemarkedet i eksportlandet. Dumping kan for det første være en konsekvens av statens utenrikspolitikk når eksportøren mottar et tilskudd; for det andre kan dumping skyldes en typisk monopolistisk praksis med prisdiskriminering, når et eksporterende firma som har en monopolstilling på hjemmemarkedet med uelastisk etterspørsel maksimerer inntekten ved å øke prisene, mens det i et konkurransedyktig utenlandsk marked med tilstrekkelig elastisk etterspørsel søker å maksimere inntekten ved å senke prisene og utvide salget. Denne typen prisdiskriminering er mulig hvis markedet er segmentert, dvs. det er vanskelig å utjevne prisene på det innenlandske og utenlandske markedet ved videresalg av varer på grunn av høye priser transportkostnader eller myndighetspålagte handelsrestriksjoner.

I samsvar med WTO-reglene, for å beskytte mot dumping, kan den importerende staten innføre antidumpingtoll, som skal innledes med en spesiell etterforskning for å fastslå dumping og skade fra den.

En annen form for utenrikshandelspolitikk knyttet til markedsmonopolisering er internasjonale karteller - monopolistiske sammenslutninger av eksportører, som ved å sikre kontroll over produksjonsvolumene begrenser konkurransen mellom selgerne for å etablere gunstige priser. Karteller av denne typen har blitt etablert mange ganger i varer og landbruksmarkeder preget av lav priselastisitet i etterspørselen og et begrenset antall selgere.

Den føderale loven "On State Regulation of Foreign Trade Activity" erklærte prioriteten for økonomiske tiltak for å regulere utenrikshandel. De viktigste formene for økonomisk regulering av eksport- og importoperasjoner i en markedsøkonomi inkluderer toll- og tollregulering, intern beskatning, samt regulering av valutakursen til den nasjonale valutaen. Den avgjørende rollen for å organisere reguleringen av denne typen aktiviteter tilhører imidlertid fortsatt tolltariffer.

Overgangen hovedsakelig til økonomiske metoder for å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet krevde en grundig studie av tollovgivningen i Russland. Den første og grunnleggende loven er loven til Den russiske føderasjonen "On Customs Tariff", vedtatt 21. mai 1993. Siden denne loven ikke er en handling av direkte handling, er dens praktiske implementering regulert av tilleggsdokumenter fra den russiske føderasjonens statstollkomité. Loven etablerer prosedyren for dannelse og anvendelse av tolltariffen til Russland - et viktig instrument for landets utenriksøkonomiske politikk og statlige regulering av de relevante sektorene i det russiske innenlandske markedet i samspillet med verdensmarkedet, samt reglene for innføring av avgifter på varer som krysser tollgrensen til Den russiske føderasjonen.

En oppgave

Bestem betalingsbalansen på kontoen "Kapitalstrømmer" hvis:

Kapitaleksporten er 37 milliarder dollar;

Kapitalimport - 63 milliarder dollar;

Mottak av inntekt fra investeringer i utlandet - 3 milliarder dollar;

Utstrømning av inntekter fra utenlandske investeringer - 6 milliarder dollar.

Beslutning.

Betalingsbalansen er en indikator som lar deg bestemme graden av et lands mulige deltakelse i internasjonal handel, bestemme solvens og regulere utenlandsk økonomisk aktivitet. Statens oppgave er å bringe betalingsbalansen i likevekt.

Betalingsbalanse \u003d kapitaleksport - kapitalimport + investeringsinntekt - inntektsutløp;

Betalingsbalanse \u003d 37 - 63 + 3 - 6 \u003d - 29 (milliarder dollar).

Svar: Betalingsbalansen er -29 milliarder dollar (negativ, fast / tilbakebetalt)

Konklusjon

Fremveksten og utviklingen av økonomiske forbindelser mellom stater er resultatet sosial inndeling arbeidskraft i internasjonal skala. Internasjonale økonomiske bånd er viktig faktorpåvirker nivået og retningen for den økonomiske utviklingen i landet og dets regioner. Arbeidsdelingen fremmer den utbredte bruken av høyproduktive produksjonsverktøy, innføring av de siste prestasjonene innen vitenskap og teknologi i produksjonen. Verdensøkonomien utvikler seg, trenden med global integrasjon, behovet for å utvide landenes deltakelse i internasjonale relasjoner, føles mer og mer. Dette krever: ytterligere forbedring av tollpolitikken; utvikling av et system med tiltak for statlig støtte til eksport, samt gjennomføring av aktive stabiliserende tiltak innen pengepolitikken og valutakursen. Vi snakker om den omfattende statlige reguleringen av utenlandsk økonomisk aktivitet, og dette konseptet inkluderer primært en målrettet mekanisme for et tiltakssystem for å forbedre statens økonomiske velvære ved å støtte konkurransedyktige nasjonale næringer i utenlandske markeder og tiltrekke kapital til å organisere nye effektive virksomheter i landet.

Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet har sine egne detaljer i sammenligning med reguleringen av andre sfærer i den nasjonale økonomien. Denne spesifisiteten skyldes behovet for hver stat å regne med internasjonale normer og prinsipper for verdenshandel. Når en regulerer utenlandsk økonomisk aktivitet i den hensikt å utvikle den, øker effektiviteten i økonomien, forfølger dens nasjonale interesser, bør enhver stat ikke krenke interessene til andre land og må handle innenfor rammene av reglene som er utviklet av internasjonale organisasjoner (WTO, UNCTAD, Verdens tollorganisasjon, etc.).

Liste over brukte kilder

1. Tollkodeksen for Den russiske føderasjonen (som endret 30. juni 2002) (godkjent av RF Sun 18. juni 1993 n 5221-1).

2. Federal lov av 13.10.1995 N 157-FZ (som endret 10.02.99) Om statlig regulering av utenrikshandel (vedtatt av Statsdumaen 7. juli 1995).

3. Den russiske føderasjonens føderale lov av 18. juli 1999 N 183-FZ (som endret 30. desember 2001) om eksportkontroll (vedtatt av statsdumaen 22. juni 1999) (godkjent av Føderasjonsrådet 2. juli 1999).

4. Den russiske føderasjonens lov 21. mai 1993 N 5003-1 (som endret 25. juli 2002) Om tolltariffen.

5. Avdokushin E.F. "Internasjonale økonomiske forbindelser". Lærebok. - M.: Jurist, 2006.

6. Elova M.V., Muravyova E.K., Panferova S.M. og andre "Verdensøkonomi: en introduksjon til utenlandsk økonomisk aktivitet." Opplæringen for universiteter. - M.: Logoer, 2007.

7. "Forløpet for økonomisk teori". Redigert av prof. Chepurina M.N., prof. Kiseleva E.A. ASA forlag.

8. Popov S.G. "Utenlandsk økonomisk aktivitet i selskapet. Funksjoner ved ledelse og markedsføring" - M., 2005.

9.www.consultant.ru

10.www.realib.ru

Føderal lov om statlig regulering av utenrikshandelsaktivitet

Regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet

Introduksjon

Utenlandsk økonomisk aktivitet blir en stadig viktigere faktor i utviklingen av nasjonal økonomi og økonomisk stabilisering av republikken. Nå er det praktisk talt ingen industri i industrielt utviklede land som ikke vil være involvert i området utenlandsk økonomisk aktivitet.

På alle historiske stadier av utviklingen av staten påvirket utenlandsk økonomisk aktivitet løsningen av økonomiske problemer på forskjellige nivåer: nasjonaløkonomien som helhet, enkeltregioner, foreninger, foretak. Som en del av den generelle strukturen i nasjonaløkonomien påvirker utenlandsk økonomisk aktivitet forbedringen av intraøkonomiske proporsjoner, plasseringen og utviklingen av produksjonskreftene. Ingen land har ennå lyktes i å skape en sunn økonomi ved å isolere seg fra det globale økonomiske systemet.

Utviklingen av utenlandsk økonomisk aktivitet spiller en spesiell rolle under moderne forhold når det er en prosess med integrering av økonomien i verdensøkonomien. Russland fører en politikk med kontinuerlig utvikling av gjensidig fordelaktig handel med alle utenlandske land som er villige til å gjøre det. Utviklingen av utenlandsk økonomisk aktivitet er veldig viktig både for hele landet og for hver enkelt virksomhet hver for seg.

Russland har eksport-importforhold med mer enn 100 land i verden. I dag er det umulig å forestille seg aktivitetene til store selskaper uten at de deltar i utenlandsk økonomisk aktivitet. Effektiviteten til enhver bedrift som er involvert i utenlandsk økonomisk aktivitet, avhenger direkte av effektiviteten til avdelingen for utenlandske økonomiske forhold.

Derfor er dette temaet relevant i dag, når et økende antall bedrifter er involvert i utenlandsk økonomisk aktivitet og mange problemer oppstår på vei.

Internasjonale økonomiske relasjoner er en av de mest dynamisk utviklende områdene i det økonomiske livet. Økonomiske bånd mellom stater har en lang historie. I århundrer eksisterte de hovedsakelig som utenrikshandel, og løste problemet med å gi befolkningen varer som nasjonaløkonomien produserte ineffektivt eller ikke produserte i det hele tatt. I løpet av evolusjonen har utenlandske økonomiske forhold vokst ut av utenrikshandel og blitt til et komplekst sett med internasjonale økonomiske forhold - verdensøkonomien. Prosessene som foregår i den påvirker interessene til alle verdens stater. Og følgelig må alle stater regulere sin utenlandske økonomiske aktivitet for å oppnå samsvar med først og fremst sine interesser.

Verdenserfaring viser at selv i industriland er det et objektivt behov for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Staten oppfordres først og fremst til å beskytte produsentenes interesser, å iverksette tiltak for å øke eksportvolumene, tiltrekke seg utenlandske investeringer, balansere betalingsbalansen, valutaregulering og, viktigst av alt, å vedta lovgivningsmessige lover som fastsetter reglene for gjennomføring av utenlandsk økonomisk aktivitet, og overvåke deres strenge overholdelse ...

I denne forbindelse er formålet med dette arbeidet å vurdere systemet for regulering av eksport og import av varer.

1. Regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet i Russland

Utviklingen av den utenlandske økonomiske aktiviteten i Russland er fokusert på å løse følgende oppgaver:

Integrering av landet i verdensøkonomien;

Støtte for integrasjonsprosesser med SNG-landene;

Utjevning av utenrikshandel og betalingsbalanse;

Forbedring av strukturen for utenrikshandel innen råvare og geografiske aspekter;

Å gå inn i nye internasjonale markeder og diversifisere eksporten i utviklede markeder;

Økonomisk bevaring, miljøsikkerhet land;

Forberedelse og gjennomføring av forhandlinger om tiltredelse til WTO.

Løsningen på disse oppgavene innebærer:

oppdatering av monetære og økonomiske og tollmessige tiltak for regulering av eksport-importoperasjoner;

forskyvning av tyngdepunktet for utenrikshandelregulering; utvikling av eksport som den viktigste kilden til valutainntekter;

intensivering av prosessene for å tiltrekke seg utenlandske investeringer;

beskytte interessene til det nasjonale markedet og

effektiv inngang i verdensøkonomiske forhold.

Staten spiller en viktig rolle for å sikre at et moderne økonomisk system fungerer normalt. Gjennom hele sin historie utførte staten sammen med oppgavene med å opprettholde orden, lovlighet, organisering av nasjonalt forsvar visse funksjoner på det økonomiske området. Statlig regulering av økonomien har en lang historie - selv i perioden med tidlig kapitalisme i Europa var det sentralisert kontroll over priser, kvalitet på varer og tjenester, renter og utenrikshandel. Under moderne forhold regulerer enhver stat nasjonaløkonomien, med varierende grad av myndighetsintervensjon i økonomien. Eksemplet i vedlegg 1 undersøker eksport og import av varer fra land i det sibiriske føderale distriktet for januar-desember 2003.

Rollen til statlig regulering vokser spesielt i sammenheng med den økonomiske krisen. Verdenserfaring har vist at en vei ut av krisen bare er mulig med streng sentralisering av statsmakt og implementering av ikke-trivielle tiltak for å sikre økonomisk vekst. Dette var tilfelle med vest-europeiske land i etterkrigstiden, og med latinamerikanske land (Chile, Argentina, Brasil) nylig.

Statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er en av de viktigste og vanskeligste oppgavene til staten. En godt gjennomtenkt og riktig organisert utenlandsk økonomisk aktivitetspolitikk er den viktigste faktoren i en vellykket utvikling av økonomien i ethvert land. En av hovedårsakene til den nåværende krisen i vårt land er den dårlig tenkte statspolitikken innen utenlandsk økonomisk aktivitet.

De viktigste institusjonelle endringene på dette området fant sted i november 1991, da den vedtatte loven avskaffet det offisielle statlige monopolet på utenrikshandel. Russiske eksportører og importører fikk muligheten til å velge sine utenlandske handelspartnere. Den direkte deltagelsen av staten i utenrikshandel ble betydelig redusert: med avskaffelsen av statlige ordrer påtok handelsagenter forpliktelser i henhold til mellomstatlige handelsavtaler.

Imidlertid er statens involvering i utenrikshandelsaktiviteter i forskjellige former fortsatt på et ganske høyt nivå. Dermed beholder bilaterale mellomstatlige avtaler inngått av Russland med SNG-landene tegn på statlig kontroll over utenrikshandel. De fleste av disse avtalene, som har en lignende struktur, bestemmer volumet på gjensidig forsyning og fastsetter prisen på et nivå som ofte er under nivået på verdensmarkedsprisene.

I tillegg til bilaterale avtaler med SNG-land har andre sektorer av utenrikshandel også vært utsatt for myndighetsinnblanding. I 1992 og 1993 gjennomførte staten importkjøp på henholdsvis 20 milliarder og 12 milliarder dollar. Ofte besto lån med lån hovedsakelig av hvete og legemidler. På eksportsiden har handel med såkalte "strategisk viktige varer", som råolje, elektrisitet, gjødsel, fisk, kaviar og tømmer - som utgjør en betydelig andel av russisk eksport - også vært underlagt streng administrativ regulering av staten. Dermed må firmaer som har til hensikt å eksportere disse varene, gå gjennom registreringsprosedyren og skaffe en passende lisens fra departementet for utenlandske økonomiske forbindelser. Derfor, selv om regjeringen insisterer på å distribuere eksportlisenser blant flere konkurrerende firmaer for å unngå monopolisering av markedet, er selve lisensprosedyren faktisk en form for ikke-tollmessige begrensninger som hindrer nye eksportører i å komme inn på markedet. I tillegg er "transaksjonspasset" som ble introdusert i begynnelsen av 1994, som gjør det mulig for bankene å kontrollere avkastningen av russiske eksportørers valutainntekter, et annet eksempel på å styrke kontrollen over utenrikshandelsaktiviteter.

Den pågående privatiseringsprosessen vil også ha en viss innvirkning på utenrikshandelsaktiviteten, ettersom noen statseide produsenter, som er store utenrikshandelsagenter, er involvert i denne prosessen. For eksempel har Gazprom, verdens største gassprodusent, allerede tilbudt til salgs om lag 38% av aksjene. Lignende endringer i eierformen forventes for oljeselskapet Lukoil.

Så til tross for at det er åpenbart betydelig fremgang med å løse problemet med statlig innblanding i utenrikshandel, er noen områder fortsatt under sentralisert kontroll. Først og fremst snakker vi om bilaterale handelsforbindelser mellom Russland og SNG-landene og eksport av strategiske råvarer.

2. Metoder for regulering av eksport og import av varer

Metodene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet er etter sin art delt inn i tollmetoder - de som er basert på bruk av tolltariff og ikke-tariffmetoder - alle andre metoder (tabell 1). Ikke-tollmessige reguleringsmetoder er delt inn i kvantitative metoder og metoder for skjult proteksjonisme. Visse instrumenter for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet brukes ofte når det er nødvendig å enten begrense import eller tvinge eksport.

Tabell 1

Metoder for regulering av eksport og import av varer

2.1. Tariffreguleringsmetoder

Tollregulering er en form for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet, brukt til å regulere import og eksport, ved hjelp av hvilken staten utøver sin enerett til å etablere toll på varer som transporteres over tollgrensen til Russland.

Hovedinstrumentet i statens hender i reguleringen av utenrikshandel er bruken av tollregulering. Tolltariffen er det mest utbredte instrumentet for statlig regulering av utenrikshandel, og handler gjennom en prismekanisme.

Blant hovedtollene til tolltariffen skiller proteksjonistiske og fiskale funksjoner seg ut.

Proteksjonistfunksjonen er relatert til beskyttelsen av nasjonale produsenter. Innkreving av toll på importerte varer øker kostnadene for sistnevnte når de selges på det innenlandske markedet i importlandet, og konkurransekraften til lignende varer produsert av den nasjonale industrien og jordbruket øker.

Tolltariffens skattemessige funksjon sikrer mottak av midler fra innkreving av toll i inntektssiden av landets budsjett.

I tillegg til de ovennevnte funksjonene, bidrar tolltariffen, til å påvirke innenlandske priser, til en viss grad til utviklingen av nasjonal produksjon og eksport. På grunn av økningen i kostnaden for importerte varer på hjemmemarkedet i landet, øker det generelle prisnivået for slike varer og nasjonale produsenter får ekstra inntekt, som kan brukes til investeringer i landets økonomi eller for å kompensere for tap fra en reduksjon i eksportprisene, samt for å øke konkurransekraften til deres varer i utenlandske markeder. markeder.

I noen tilfeller kan tolltariffen brukes til å utvikle nasjonal eksport ved ensidig å fastsette lave, og i noen tilfeller , satser for visse varer som kreves for produksjon av eksportprodukter.

Et av hovedelementene i den økonomiske reformen som gjennomføres i landet, som sørger for overgangen fra administrative til økonomiske styringsmetoder, er styrking av rollen som toll og tollregulering av utenrikshandel.

Tolltarifftiltak - et sett med organisatoriske, økonomiske, juridiske tiltak utført i samsvar med prosedyren som er opprettet ved lov av statlige organer og som har som mål å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet. Implementeringen av tolltariffreguleringen er basert på anvendelsen av tolltariffen.

For eksempel i tolltariffen - et sett med tollsatser som brukes på varer som transporteres over tollgrensen til Russland, systematisert i samsvar med varenomenklaturen for utenriksøkonomisk aktivitet i SNG. Toll er et obligatorisk gebyr som tollmyndighetene pålegger når varer importeres til tollområdet eller når varer eksporteres fra dette territoriet, og som er en integrert forutsetning for slik import og eksport.

"Statlig regulering

utenlandsk økonomisk aktivitet ".

Hovedretningene, skjemaene og metodene for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet.En av de viktigste trendene i utviklingen av verdensøkonomiske bånd er diversifisering av samarbeidsformer. De tradisjonelle formene for VEO inkluderer vanligvis utenrikshandel og investeringssamarbeid knyttet til bevegelse av finansielle strømmer i form av kapitaleksport og import. Vitenskapelig og teknisk samarbeid og industrielt samarbeid skilles ut enten innenfor rammen av sistnevnte retning, eller som uavhengige former. En annen form for VEO som er av interesse fra myndighetsreguleringens synspunkt er monetære og økonomiske forhold. Når vi snakker om systemet med utenlandske økonomiske forbindelser generelt, kan følgende hovedretninger for deres statlige regulering skilles ut: utenrikshandel, investeringer forbundet med eksport-import kapitalstrømmer (inkludert vitenskapelig og teknisk samarbeid og industrielt samarbeid) og monetære og økonomiske.

Avhengig av metoden for statlig innflytelse på utenlandske økonomiske forhold, kan administrative og økonomiske former for regulering skilles ut.

Den første inkluderer metoder for direkte, direkte innvirkning, som for det meste har begrensende karakter. For eksempel å sette kvoter, bruke lisenser, bruke forskjellige klausuler og begrensninger osv.

Økonomisk regulering er assosiert med virkningen på de økonomiske interessene til deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet gjennom bruk av økonomiske tiltak - skatter, toll og avgifter, bankrenter, valutakurser osv.

Forholdet mellom økonomiske og administrative innflytelsesformer bestemmer arten av statens utenriksøkonomiske politikk.

Det finnes proteksjonistiske, moderate og åpne økonomipolitikker, noen ganger kalt frihandels- eller frihandelspolitikk (som etter vår mening ikke er helt nøyaktig, siden i tillegg til handel er også systemet med forholdet til verdensøkonomien på investerings- og monetære og finansielle områder viktig). Hver av disse konseptene i moderne forhold er veldig relative.

Det skal bemerkes at i sin rene form forekommer ikke ekstreme tilfeller (proteksjonisme eller åpen økonomi). Selv om enkelte stater i forskjellige utviklingsperioder var veldig nær enten fullstendig opphør av utenlandske økonomiske forbindelser (Nord-Korea, Albania), eller fullstendig liberalisering (Island, Hong Kong).

Tilstedeværelsen av administrative former for innflytelse på deltakere i utenlandske økonomiske forbindelser er som regel knyttet til implementering av proteksjonistisk eller moderat utenlandsk økonomisk politikk, som er karakteristisk for mange utviklingsland og land med økonomi i overgang, tvunget til å beskytte sin egen nasjonale industri.

Samtidig er visse elementer av proteksjonisme (primært basert på økonomiske former for innflytelse) også karakteristiske for industrialiserte land, spesielt innen beskyttelse av landbruket.

En moderat utenriksøkonomisk politikk forutsetter en kombinasjon i noen proporsjoner av elementer i en åpen økonomi og proteksjonisme.

Spesifikke metoder og virkemidler for statlig regulering er knyttet til implementering av visse områder av utenlandsk økonomisk aktivitet.

Statlig regulering av utenrikshandel... Den viktigste formen for utenlandske økonomiske forhold (når det gjelder dynamikk og verdiindikatorer) er utenrikshandel. Statlig regulering av utenrikshandelsforhold er knyttet til implementering av tariff- og ikke-tariffmetoder (barrierer).

Tariffmetoder er rettet mot å regulere utenlandske handelsforhold ved bruk av et tollsystem.

Toll er en type avgiftsavgift som tollmyndighetene pålegger når varer flyttes over statsgrensen. Der har plikten tre hovedfunksjoner:

finanspolitisk - påfyll av statsbudsjettet;

proteksjonist - beskyttelse av innenlandske produsenter;

regulatorisk, relatert til regulering av varestrømmer til og fra landet.

Tollavgifter er basert på tolltariffer, som er en liste over tollsatser som brukes på varer som importeres til et lands tollområde (importtolltariff) eller eksporteres fra den (eksporttolltariff). Den russiske føderasjonens tolltariff er systematisert i samsvar med varenomenklaturen for utenlandsk økonomisk aktivitet (TN VED), basert på det harmoniserte systemet for beskrivelse og koding av varer (HS), som opererer på grunnlag av den internasjonale konvensjonen siden 1988.

Tolltariffen er et viktig instrument for handelspolitikk og statlig regulering av landets indre marked i samspillet med det eksterne markedet.

Det er forskjellige typer klassifisering av toll. De vanligste er i henhold til beskatningsobjektet - import, eksport, transitt skiller seg ut; etter oppsamlingsmetoden - ad valorem (belastet som en prosentandel av tollverdien til varene), spesifikk (belastet i monetære enheter fra en viss mengde varer), kombinert (i dette tilfellet beregnes avgiften til verdivurderingen og den spesifikke satsen, og den ene av de to satsene som gir den største gebyret.

Ikke-tollmessige barrierer - restriksjoner på utenrikshandel som ikke er relatert til anvendelse av toll. Det er forskjellige tilnærminger til klassifiseringen av NTB. Blant internasjonale organisasjoner skiller UNCTAD og FN seg ut.

I den mest generelle formen kan følgende grupper skilles mellom ikke-tariffmetoder:

direkte restriksjonstiltak knyttet til kvantitativ kontroll, inkludert følgende virkemidler: kvoter, betinget, lisensiering, avtaler om frivillige eksportrestriksjoner, antidumpingtoll, utligningstoll og skatt;

tiltak av indirekte begrensning, som er av ikke-kvantitativ karakter, der det kan skilles mellom to påvirkningsmetoder (retninger):

et sett med tiltak som ikke direkte retter seg mot noen begrensninger

utenlandske handelsforhold, men selve deres eksistens og handling fører faktisk til dette:

a) tilstedeværelsen av visse standarder (tekniske, inkludert kvalitetsstandarder, hygieniske og veterinære standarder, krav til emballasje, merking, levering);

b) innføring av tilleggsskikker eller andre administrative formaliteter; mangel på muligheter for å anvende det nasjonale regimet på utenlandske firmaer og gründere (forskjellige takster når du betaler for gods- og passasjerstrømmer, tillatelse til å flytte varer av utlendinger bare gjennom visse havner og jernbanestasjoner osv.)

et sett med økonomiske tiltak som regulerer import- og eksportstrømmer:

a) spesielle regler for importbetalinger

b) flere valutakurser

c) begrensninger for akkumulering av utenlandsk valuta

d) importere innskudd

e) utsettelse av importbetalinger

f) subsidier og kreditter for eksport.

Para-tariffbarrierer inntar et spesielt sted blant ikke-tariffmetoder. Para-tollbarrierer er en type ikke-tollmessige barrierer som øker kostnadene for importerte varer utover tollavgiften (med en viss prosentandel eller med et visst beløp per enhet enhet). Denne kategorien av handelsbarrierer inkluderer:

interne skatter og avgifter pålagt importerte varer (merverdiavgift i Russland)

forskjellige tollgebyrer som ikke har en intern analog (inkludert avgifter for fortolling, lagring, tollesport, samt registreringsgebyrer for importerte kjøretøy og andre avgifter), spesielle avgifter, tilleggsavgifter innført for å forbedre statens økonomiske situasjon eller beskytte nasjonal produksjon

dekretet tollverdi - etablering av tollverdien for visse varer, brukt til beregning av toll og avgifter, på en administrativ måte.

Verdens handelsorganisasjon (WTO) søker å begrense bruken av ikke-tollmessige barrierer i verdenshandelen så mye som mulig. I samsvar med artikkel 111 i den generelle avtalen om toll og handel (GATT), skal beskatning av importerte varer utføres under vilkårene for det nasjonale regimet. I følge art. XIII GATT, bør fortollingsregler ikke hindre utenrikshandel. Innen 2000 planlegger WTO-medlemslandene å forlate frivillige eksportrestriksjoner innen 2005 - for å avslutte kvotene for handel med tekstiler.

De resterende kvantitative restriksjonene på handel (primært med landbruksprodukter) er underlagt tariffisering, dvs. beregnet på nytt til tariffekvivalenter.

I utviklede land er det en relativt lav tollavgift for en rekke typer produkter som er underlagt kvoter, og konsolidertoll brukes på produkter som importeres utover disse kvotene, som er tollsatsen pluss tariferte ikke-tollbaserte restriksjoner.

Hvis det er nødvendig å bruke GATT / WTO ikke-tariffære barrierer, anbefales det å foretrekke økonomiske tiltak.

Tariff- og ikke-tariffreguleringsmetoder danner grunnlaget for statens proteksjonistiske politikk.

Statlig regulering av kapitalbevegelse og monetære og økonomiske forhold. Et viktig område av utenlandske økonomiske forhold til staten er regulering av utenlandske investeringer og prosessen med kapitaleksport (utenlandske investeringer fra innbyggere).

Et karakteristisk trekk ved kapitalbevegelsen på det nåværende stadiet er inkluderingen av et økende antall land i prosessen med eksport og import av kapital. Samtidig fungerer de fleste land i verdens markedsøkonomi samtidig som både eksportører og importører av kapitalinvesteringer.

Imidlertid, hvis verdenshandelen har en jevn tendens til årlig vekst, i den mellomstatlige bevegelsen av kapital i deres forskjellige former (direkte, portefølje, låneinvesteringer), kan det forekomme betydelige svingninger, avhengig av den globale økonomiske situasjonen. På samme tid, i de fleste land i verden under moderne forhold, avsløres en tendens knyttet til den overstigende dynamikken i veksten i volumet av utenlandske investeringer sammenlignet med dynamikken i utviklingen av den innenlandske økonomien.

Fra et synspunkt av regulering kan man skille mellom to retninger av statlig innflytelse:

utenlandske investeringer i nasjonal økonomi;

investeringer av innbyggere i økonomien i andre land (utenlandske investeringer).

Den første retningen er knyttet til etableringen av et bestemt system som er rettet mot å tiltrekke (i noen tilfeller begrense), stimulere og kontrollere utenlandske investeringer i nasjonal økonomi.

Systemet for regulering av utenlandske investeringer er knyttet til etableringen av institusjonelle strukturer og et sett av tiltak implementert av dem, med sikte på å øke effektiviteten av statens politikk i forhold til investeringer fra utlandet.

Til tross for den generelle trenden mot liberalisering av opptaksprogrammet for utenlandske investeringer, regulerer praktisk talt alle land denne prosessen i en eller annen grad. Siden import av kapital på den ene siden innebærer å tiltrekke ytterligere økonomiske og materielle ressurser til nasjonaløkonomien, noe som utvider mulighetene for akkumulering i landet og forbedrer forholdene for økonomisk vekst. På den annen side kan en overdreven ukontrollert infusjon av utenlandske investeringer føre til en trussel mot nasjonal sikkerhet knyttet til overføring av en rekke viktige økonomiske objekter i hendene på utenlandske eiere, noe som begrenser mulighetene for drift av nasjonal kapital, i tillegg volumet av fortjeneste eksportert av utenlandske selskaper (inkludert utbytte, interesse, royalties).

Samtidig følger de fleste land i verdens markedsøkonomi politikk som er rettet mot å tiltrekke seg utenlandsk kapital. I følge metoden for å påvirke utenlandske investeringer kan det generelt skilles mellom to grupper av metoder:

arbeider for å tiltrekke seg utenlandske investeringer;

arbeider for å begrense utenlandske investeringer.

Den første gruppen inkluderer følgende tiltak:

skatte- og tollfordeler;

garantier mot nasjonalisering av utenlandsk eiendom;

muligheten for repatriering av fortjeneste;

innrømmelse av innrømmelser.

Til det andre:

begrense andelen av utlendinger i selskapets autoriserte kapital;

fastsettelse av områdene med økonomisk aktivitet tilgjengelig for utenlandsk kapital, inkludert når du oppretter felleskontrollerte virksomheter;

anvendelse av ulike klausuler om etablering av foretak med utenlandske investeringer; -Anvendelse av begrensninger når det gjelder repatriering av fortjeneste og kapital;

etablering av betingelser som fastslår behovet for å bruke lokale faktorer og produksjonskomponenter.

I statens praktiske aktivitet brukes vanligvis en kombinasjon av tiltak fra begge grupper. Avhengig av gjeldende oppgaver og mål for nasjonaløkonomien, kan det legges vekt på å tiltrekke seg utenlandske investeringer (i dette tilfellet brukes de fleste tiltakene i den første gruppen med separate inneslutninger av restriktive tiltak som tillater regulering av noen aspekter av aktiviteten til utenlandske investorer), eller på å begrense innstrømningen. I sistnevnte tilfelle er fokuset hovedsakelig på målene til den andre gruppen, i reell praksis er dette ganske sjelden.

For å skape et gunstig investeringsklima for utenlandske investeringer, kan ikke bare nasjonal, men også mer fortrinnsbehandling innføres. Samtidig, sammen med tiltakene fra den første gruppen som tar sikte på å tiltrekke seg utenlandske investeringer, kan flere instrumenter brukes til å stimulere funksjonen til utenlandske investeringer. Det er tre typer av disse instrumentene:

Skatt, inkludert: skatteincitamenter, akselerert avskrivning, endring i skattesatser for noen virksomheter, tollincitamenter for import av utstyr, skatteferier (med forbehold om tildeling av "pioner" -status).

Økonomisk - å skaffe lån og kreditter gitt avhengig av oppfyllelsen av visse vilkår som gjør det mulig å løse noen samfunnsøkonomiske problemer på sentralt eller lokalt nivå, samt tildeling av midler til opplæring og omskolering av personell ansatt i foretak med utenlandske investeringer (FDI).

Ikke-økonomisk - slik at man generelt kan forbedre investeringsklimaet og derved skape gunstigere forhold for utenlandske og nasjonale investorer: opprettelse av telenett, kommunikasjon, informasjonssystemer, veibygging, organisering av frie økonomiske soner (FEZ).

Generelt kan målesystemet for statlig regulering vises som følger:

Den andre retningen for statlig innflytelse er reguleringen av eksport av kapital - prosessen med å eksportere investeringer fra innbyggere i utlandet. Offisielt kan kapital eksporteres til utlandet i form av direkte og porteføljeinvesteringer, i form av lån - i form av lån, i form av å plassere kapital fra juridiske enheter og enkeltpersoner på bankinnskudd og forskjellige kontoer. I utviklede land er statlig regulering av kapitaleksport et sett med tiltak for statsstøtte til eksport av kapital, primært direkte investeringer: dette er tiltak for informasjon og teknisk støtte for investorer - hjelp til å finne en utenlandsk partner, til å organisere en foreløpig mulighetsstudie av et prosjekt, analysere en forretningsplan, i gjennomføringen av investeringsprosjekter, i finansieringen av investeringer - kapitaldeltakelse, skatteincitamenter, utlån og spesielt forsikring.

Noen ganger eksporteres kapital til utlandet ikke så mye på grunn av økning i fortjeneste, men på grunn av bevaring ved å plassere den i mer stabile og pålitelige forhold. I sistnevnte tilfelle snakker de om "flight" eller "flight" av kapital til utlandet. Hovedårsaken til "capital flight" er mangelen på et gunstig investeringsklima. Som verdenserfaringen viser, forekommer dette fenomenet først og fremst i de landene der det er politisk ustabilitet, høye skatter, inflasjon, og det ikke er garantier for investorer.

I tillegg til offisielle kanaler, kan kapital eksporteres til utlandet og uoffisielt. Sistnevnte form inkluderer eksport til ulovlig innhentet (kriminell) kapital til utlandet.

Ulovlige metoder for overføring av kapital til utlandet er knyttet til særegenheter ved nasjonal lovgivning og statlig regulering av dette området. I Russland inkluderer disse for eksempel innskudd av eksportinntekter på utenlandske bankers kontoer, underdrivelse av eksportpriser og overstatning av importpriser, som særlig brukes i byttehandelstransaksjoner, forskuddsbetalinger under importkontrakter uten påfølgende levering av varer, og valutakreditt til utenlandske kontoer til russiske innbyggere. , er eksport av kapital i form av utenlandsk valuta i kontanter også mulig.

Statlig regulering av eksport av kapital bør være rettet mot å redusere volumet av ulovlig eksport av kapital, som det først og fremst er nødvendig å iverksette tiltak for å forbedre investeringsklimaet i landet.

Valutaregulering tar en spesiell plass i systemet for statlig regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet. Valutaregulering kan omfatte valutarestriksjoner. Når det gjelder den endelige effekten, er de nær kvantitative restriksjoner, derfor blir de noen ganger betraktet som en slags ikke-tariffreguleringsinstrumenter. Valutarestriksjoner kan regulere transaksjoner med innbyggere og ikke-innbyggere med valuta- eller valutakursverdier. De er knyttet til anvendelse av begrensninger på overføring av utenlandsk valuta til kapital på kapital og (eller) nåværende poster i betalingsbalansen, med begrensning av beboernes mulighet til å kjøpe utenlandske varer, tjenester og gi lån i utlandet. Valutarestriksjoner kan gjelde både utenrikshandel og kapitalstrømmer. Valutarestriksjoner er en del av regjeringens valutakontroller. Valutakontroll er et system med offentlige tiltak som kontrollerer alle transaksjoner mellom landet og resten av verden, som inkluderer kontroll over lovligheten av valutatransaksjoner, rettidig retur av valuta for eksporttransaksjoner, korrektheten av betalinger for importtransaksjoner, etc. Til tross for en kraftig forverring av den eksterne økonomiske situasjonen og en økning i betalingsbalanseunderskuddet, tar selv industriland tiltak for å stramme inn valutarestriksjoner, særlig i forhold til eksport av kapital. Dette skyldes ønsket om å sikre løpende betalinger ved hjelp av tilgjengelig utenlandsk valuta. Lignende tiltak blir brukt av land med overgangsøkonomier og utviklingsland, som søker å bruke sine valutainntekter til å dekke prioriterte nasjonale økonomiske behov.