Innføring av interne tollavgifter. Økonomiske konsekvenser av innføring av toll

Toll er et verktøy som kan føre til en økning i prisen på importerte varer når de selges på hjemmemarkedet. Dette er den mest åpenbare effekten av innføringen av importtoll. Dermed representerer importavgifter en slags merking av prisen på importerte varer.

Hvis utenlandske leverandører ikke ønsker å senke salgsprisene for å bevare eksportmarkedet, vil salgsprisene på importerte varer i det innenlandske markedet i landet, som innførte avgiften, stige. Dette vil føre til en redusert etterspørsel etter importerte varer og en reduksjon i leveransevolumet. En reduksjon i tilbudet vil gjøre det mulig for bedrifter som produserer lignende varer i landet å utvide produksjonen og salget på bekostning av den delen av markedet som tidligere var okkupert av deres utenlandske konkurrenter (hvis importerte varer og innenlandske produserte varer er likeverdige i deres forbrukeregenskaper).

Derved innenlandsmarked vil nå likevekt på et høyere prisnivå enn før innføringen av importtoll. Dette vil være en pris som tilsvarer viljen til en del av forbrukerne til å kjøpe varer til en høyere pris og mulighetene for dens interesse for å utvide produksjonen til et nytt prisnivå og det eksisterende kostnadsnivået. Maksimal prisøkning vil være lik importtoll. Hvis prisen stiger over dette nivået, vil utenlandske leverandører kunne utvide salget igjen, noe som vil føre til at prisen faller.

Etter hvert som importen synker og den innenlandske produksjonen utvides, vil nedgangen i forbruket være mindre enn nedgangen i importen. Å vite priselastisiteten i produksjonen og den forventede avgiftsverdien, er det mulig å estimere mulige gevinster for produsenter og størrelsen på produksjonseffekten.

Det er åpenbart at forbrukerne vil lide av prisveksten, som vil bli tvunget til å redusere forbruket når forbruket øker. Noen forbrukere nektet å kjøpe et produkt helt, andre pådro seg kostnadene knyttet til å finne billigere erstatninger, og til slutt er de som likevel kjøpte produktet til en høyere pris, tvunget til å begrense forbruket av andre produkter. Forbrukerne kaller disse tilleggstapene for forbrukseffekten. Det er viktig å merke seg at bedrifter som bruker importert utstyr eller råvarer, også kan være blant forbrukerne som mister fra innføringen av avgifter. Konkurranseevnen til slike virksomheter vil avta som et resultat av innføringen av plikter.

I tillegg til produktprodusenter merinntekt mottar staten, som anskaffer en annen finansieringskilde til budsjettet i form tollavgifter... Mengden ekstra budsjettinntekter vil være lik produktet av volumet av import av varer etter innføringen av toll og mengden avgifter.

Hvis vi vurderer den generelle balansen mellom tap og fordeler ved innføring av toll, er det åpenbart at forbrukeren er i den ugunstigste posisjonen. Tapet av forbrukeren er alltid større enn fordelen fra produsentene, siden de taper på grunn av økningen i verdien av importerte varer og varer fra innenlandsk produksjon. Sistnevnte drar derimot fordeler av økende priser bare for varer produsert innenlands.

Netto tap i økonomien ved innføringen av avgiften er lik forskjellen mellom forbrukernes tap og produsentens samlede gevinst og budsjettet, og er summen av produksjons- og forbrukseffekter.

Dermed viser en generell teoretisk analyse basert på visse forutsetninger at hvis vi vurderer innføringen av plikter i sin rene form, dvs. Uavhengig av de spesifikke økonomiske forholdene, fører handelsrestriksjoner alltid til tap for landets økonomi som helhet, selv om dens individuelle industri, beskyttet av toll, får økonomiske fordeler. Daniltsev A.V. Internasjonal handel: Reguleringsverktøy. Studieguide. M.: Forlag "Paleotype", 2012.

TP er et obligatorisk gebyr som innkreves av TO når du importerer varer til landets tollområde og eksporterer fra dette territoriet, og er en viktig betingelse for slik import eller eksport av varer

Tegn: 1. Plikt til å betale; 2.Målet med innføringen av toll er varer og kjøretøy flyttet gjennom tollgrense; 3. mottakeren av betalingen er staten; 4. betalere av toll, eksportører og importører; 5.TOP-priser er definert i lovgivningen og forskrifter(); 6. Etter betaling av toll, overføres den til spesielle kontoer, hvor det akkumuleres midler som går til inntekten til FB. 7. Тп er et instrument for økonomisk regulering av WTO, et instrument av ТТР; 8. TP er en av de viktigste inntektskildene for statsbudsjettet i landet

Etter type anvendelse av satser: ad valorem spesiell, kombinert;

ved administrasjonsmåte: autonom, konvensjonell;

etter type WTO-regulering: ex-port, bortskjemt;

i regi av WTO-regulering: importere transitt;

hvis mulig, deres retur til utenrikshandelsdeltakeren: returner ugjenkallelig;

etter avtaleform :: skattemessig, sperring, kompenserende, sesongmessig, stimulerende antidumping, spesiell, spesiell.

Fiskalt- vanligvis importtoll pålagt av landets myndigheter. Brukes ikke bare for regulering av BT, men også for hurtiginntektssiden av budsjettet; Den er preget av svært høye TP-priser for visse typer importerte varer... Nå blir de finanspolitiske rollene spilt av spesielt høye TP-er for importerte luksusvarer (dra meg, steiner); oftest er det beskyttelsen av hjemmemarkedet mot overskudd av noen typer varer.

F-tjoner: dannelse av føderalt budsjettinntekt; regulering av omfanget av noen typer innenlandske varer (primært råvarer); beskyttelse av det indre markedet mot uønsket import,

Beskyttende (uoverkommelig) er en tollavgiftsom brukes av staten for å beskytte det indre markedet, inntil fullstendig opphør eller en kraftig reduksjon i omfanget av eksport eller import av varer.

Tegn: tilleggsavgift - på noen typer eksportert eller importert (uønsket for import til landet i denne perioden). Måten å innføre en slik TP på er en endring i dagens priser eller en kraftig økning i priser sammenlignet med basisperioden. Innføringen av slike satser utføres av spesielle myndighetsbestemmelser om handelsregulering.

Introduksjonsmål: beskyttelse av det indre markedet fra Og uønsket t-ra, uønsket volum ødeleggelse; stimulere utviklingen av importerstatning på landets territorium .. Vanligvis er disse satsene faste for gyldighetsperioden. Bruken av slik TP er selektiv. De gjelder bare spesifikke produkter.

Vanlig er toll, som brukes av staten til å regulere utenrikshandelsstrømmene med visse grupper av land eller enkeltstater i samsvar med internasjonale handelsavtaler. Grunnlaget for deres innføring er internasjonale avtaler om utenrikshandel. Vanligvis dannes disse satsene på grunnlag av fortrinnsatser, hvor avtalepartene er enige. Slike fortrinnsatser er vanligvis presserende, det vil si at de opererer innen den perioden som er spesifisert i teksten til den internasjonale avtalen. Konvensjonelle plikter innføres kun på Russlands territorium på grunnlag av den nasjonale lovgivningen i landet. I denne forbindelse er en liste over stater godkjent. Denne listen er godkjent av landets regjering ved spesielle dekret ..

autonome - plikter pålagt på grunnlag av ensidige beslutninger fra statens myndigheter i landet. Vanligvis tas beslutningen om å innføre en tolltariff ved lov av statens parlament, og spesifikke tollsatser fastsettes av den relevante avdelingen (vanligvis handels-, finans- eller økonomidepartementet) og godkjennes av regjeringen;

Amerika påvirker ikke metallurgene

Trump nevnte ikke de spesifikke produkttypene (varmvalset, kaldvalset stål eller halvkorn) som kan falle inn under pliktene, og de er ikke i dokumentene fra det amerikanske handelsdepartementet. Russland leverer både halvfabrikata (plater) til USA som USA ikke har til hensikt å innføre en avgift på, samt ferdige produkter, selv om tilførselen av valsede produkter til USA er liten, sa representanter for Severstal, Evraz, MMK og NLMK.

NLMK og Evraz leverer halvfabrikata (plater) til sine fabrikker i USA, innrømmer selskapets representanter. Den første leverte 1,5 millioner tonn plater i fjor, den andre avslører ikke forsyningen. NLMK har tre fabrikker i Amerika som produserer flate produkter.

En talsmann for Severstal bemerker at USA ikke er et prioritert marked for selskapet. I 2017 utgjorde USA ca 2% av selskapets salg (ca. 233 000 tonn). Hvis plikter pålegges, vil selskapet lett omdirigere disse leveransene til andre markeder. MMK-representanten bemerket at selskapet helt hadde sluttet å levere stål til dette landet - i 2016 var forsyningene der mindre enn 10.000 tonn.

I henhold til tollstatistikk fra Den russiske føderasjonen, leverte Russland i 2017 4,1 millioner tonn stålprodukter til USA, inkludert halvfabrikata - for $ 1,6 milliarder dollar. Dette er mindre enn 10% av eksporten, hvorav de fleste er halvfabrikata.

Salget i USA står for om lag 10% av UC Rusals inntekter. I fjor solgte selskapet aluminium på 1,4 milliarder dollar der.

Russisk metall utgjør ikke en trussel for amerikanske aluminiumsprodusenter i det hele tatt, siden dette amerikanske markedet er mangelvare, sier en representant for UC Rusal. Ifølge ham vil avgifter føre til en økning i prisene på aluminium i hjemmemarkedet, som et resultat vil de faktisk bli betalt av den lokale forbrukeren, og importørene vil fortsette å levere.

Europeisk spørsmål

Hvilke typer stålprodukter kan falle under beskyttelsesplikter, spesifiserte ikke EU-kommissær Malmstrom. For tiden er det begrensninger for russisk stål i EU: kaldvalset stål - fra 2015 og varmvalset - fra 2017.

Antidumpingtoll ble innført for kaldvalset stål fra mai 2015 til mai 2020: 18,7% for MMK-forsyninger, 34% for Severstal, NLMK og andre russiske produsenter - 36,1%, i henhold til materialene i EF. EU har innført en fast avgift på varmvalset stål: for NLMK - 53,3 euro per tonn, for MMK - 96,5 euro, og for Severstal - 17,6 euro.

I 2015 utgjorde Severstals salg i Europa 17,9% av omsetningen, eller 1,1 milliarder dollar, og tidligere til tross for plikten utgjorde den 18,7% eller 1,5 milliarder dollar. Europa brakte NLMK i 2015 20,7% av omsetningen, eller $ 1,66 milliarder dollar, nå - 17,2%, eller $ 1,73 milliarder MMKs europeiske marked brakte 6% av inntektene, eller $ 175 millioner, nå er det 3%, eller $ 226,4 millioner. Andelen av UC Rusals inntekter fra det europeiske markedet på slutten av fjoråret utgjorde 29%, eller $ 2,9 milliarder dollar. I 2015 hadde Europa 17,5% av omsetningen, eller $ 1,5 milliarder dollar.

Etter innføringen av avgifter i Europa steg stålprisene med et gjennomsnitt på 25-30% sammenlignet med russiske eksportpriser, sier Gazprombank-analytiker Airat Khalikov. Men en økning i beskyttelsesoppgavene blant global overproduksjon av stål kan føre til en omfordeling av forsyninger, en nedgang i inntektene i nøkkelregioner og en nedgang i inntektene, sier eksperten.

Representanten for EU-kommisjonen svarte ikke på spørsmålene til Vedomosti.

Anerkjent som ugyldig

Dette er ikke første gang USA prøver å innføre avgifter på stålprodukter. I 2016 mistenkte den amerikanske internasjonale handelsadministrasjonen (ITA) Kina, Korea, India, Japan, Storbritannia, Brasil og Russland for å sette dumpingpriser for kaldvalset stål og innførte til og med foreløpige antidumpingtoll for russiske metallurger (12-16%). Men etter en etterforskning bestemte ITA seg for ikke å innføre antidumpingtoll mot import av kaldvalset stål fra Russland. Alle kommisjonens medlemmer erkjente at import fra Russland til USA var "ubetydelig", og bestemte seg derfor for ikke å innføre avgifter mot russeren.

Prisene på det amerikanske hjemmemarkedet er mye høyere enn verdensprisene - 940 dollar per tonn kaldvalset stål mot 800 dollar etter at landet begrenset importen, sier Aton-analytiker Andrey Lobazov.

USAs beslutning om å innføre importtoll på stål og aluminium forårsaker noe skade for Russland, men mindre enn for Kina og EU, sa visestatsminister Arkady Dvorkovich: ”Vi vil studere nøyaktig hvordan disse restriksjonene ble innført, fordi det er visse prosedyrer. Advokater ser allerede nøyaktig hva som er gjort. Det er for tidlig å snakke [om den mulige reaksjonen fra Russland], alle dokumenter må undersøkes nøye og løses. "

Inntektene for statsbudsjettet er hovedsakelig dannet av skatter og toll. Toll er en type indirekte avgifter på import, eksport og transittvarer som blir pålagt tollmyndigheter i et gitt land når varer kommer inn på tollområdet eller når varer eksporteres til utlandet. Verdiene av tollsatsene er fastsatt ved lov- og forskriftsrettslige handlinger. Samlingen av obligatoriske tollbetalinger etablert av staten er tildelt tollvesenet.
Tollens fremvekst går tilbake til de tidligste tider russisk historie og har eksistert i minst tusen år.
Tollhistorien i Russland dateres tilbake til det gamle Ruslands tider og er direkte relatert til fremveksten av handelsutveksling og fremveksten av en vareøkonomi.
Samtidig, med henvisning til traktatene inngått av Prince Oleg med grekerne i 907 og 911, er det klart at slike elementer av toll som innkreving av toll og prosedyren for tollbeskatning eksisterte i Russland allerede før adopsjonen av kristendommen. Følgelig har dannelsen av tollvirksomheten og følgelig de organisatoriske og juridiske forutsetningene for dannelsen av de viktigste elementene i det juridiske regimet for dens levering, sitt utspring allerede før adopsjonen av kristendommen i Russland.
I tillegg ble det i Russland innkrevd en handelsavgift (myt eller myto) for å transportere varer gjennom utposter, ved å bruke et sted som var avsatt til forhandlinger, til leie av butikkarealer eller for beskytelse gitt til kjøpmenn og andre kjøpmenn.
Således kan perioden på slutten av VIII-XI århundrene betraktes som den første historiske fasen i fremveksten av de generelle omrissene av det juridiske og organisatoriske grunnlaget for det administrativ-juridiske regimet for å sikre tollvirksomheten.
Den neste fasen i dannelsen og utviklingen av elementer i tollregimet er XII-XIII århundrene. På dette tidspunktet fulgte oppløsningen av Kievan Rus i separate fyrstedømmer og utseendet på grenser mellom dem fulgte, der tollpostene begynte å dukke opp, som var en prototype av moderne sjekkpunkter over tollgrensen, og herskerne over de nye fyrstedømmene introduserte egne regler innkreving av toll ved flytting av varer. I det gamle Russland ble tollavgifter delt inn i trafikk og handel. For transport av varer gjennom eksterne eller interne utposter ble myt belastet ("tørr" - for transport av varer over land, "vann" - for transport med vann). For retten til å handle ble "zamyt" belastet, for å ansette en låve - "låve", for å ha presentert varer til en utpost - "valgdeltakelse", for å ansette handelssted på Gostiny Dvor - "stue", så vel som andre tollavgifter... Det var "horn" og "tie" plikter - for å binde husdyr i stedet for handel; “Uzoltsovoye” - for å binde varer med tollmerker som en garanti for deres salg bare på steder der vaskeskilt er installert. Innkreveren av skatter og avgifter ble kalt “mytnik”, og stedene der skatten ble innkalt ble kalt “mytnytsia”. Mytnitsy befant seg enten ved klostre eller i umiddelbar nærhet av dem. Skattetjenesten var ikke-statlig, gratis og hederlig.
I løpet av den russiske statens føydale fragmentering ble utenrikshandelsaktiviteten utført på grunnlag av kontraktsmessige eller åndelige brev fra de store og appanage prinsene, som ble inngått mellom separate fyrstedømmer og byer.
Fyrstendømmene eksisterte ikke enhetlig system plikter. Satsene ble bestemt av prinsen alene og var avhengig av en rekke omstendigheter. Imidlertid kan ikke slike tiltak betraktes som en konsekvent tollpolitikk fra den gamle russiske staten. En samlet tollpolitikk begynte å ta form senere, etter dannelsen av en sentralisert Moskva-stat på 1500-tallet.
Først på midten av 1500-tallet ble apparatet for innkreving av avgifter sentralisert, og tollbeskatningen ble regulert. Staten utvikler gradvis tollovgivning, forbedrer de juridiske normene som regulerer salg og bevegelse av varer, og skjerper økonomiske avgifter.
Fra omtrent midten av 1500-tallet ble apparatet for innkreving av avgifter sentralisert, og tollbeskatningen ble regulert. Tolloffiserer er plassert i regi av sentralregjeringen.

Under regjeringen til Alexei Mikhailovich Romanov (1645-1676) ble dannelsen av nye institusjoner i Moskva-staten fullført, mottatt videre utvikling lovgivningsrammen, ble forberedt og deretter gjennomført en tollreform. I 1667 ble "New Trade Charter" utarbeidet og utstedt, som var fullførelsen av den første fasen av tollreformen i den russiske staten og som regnes som den første tolltariffen i Russland. Charteret avlyste en rekke små plikter (poduzhnoe, myt, hundredel, trettiende, tiende, oval, fortau, stue, etc.), de ble inkludert i rubelplikten. For å lette handelsforhold med Vest-Europa var den første til å etablere en valutakurs for Russland. Varer for internt bruk ble ikke avgiftsbelagt. Tallrike ulik toll begynte å smelte sammen til en enkelt toll. Tørking av innkreving av naturalytelser vitner om forbedring av selve tollvesenet på grunn av eliminering av funksjonen til å selge varer. Tollverket utfører også lovhåndhevelsesfunksjoner. Men hovedoppgaven er fortsatt å samle inn skatter og andre obligatoriske innbetalinger.

Tollsatser.

Tollsatsene bestemmes av flere kriterier. Avhengig av for eksempel varenes opprinnelsesland. For økonomisk underutviklede land eller landspolitiske allierte kan det opprettes et preferansetollregime (mest favoriserte nasjoneregime), og for uvennlige stater som utfører terrorhandlinger eller militær ekspansjon - et embargoregime eller innføring av økte tollavgifter.

I Russland er det en differensiert tolltariff der importavgiftssatsene avhenger av varenes opprinnelsesland:

• Grunnrentesatser gjelder varer som kommer fra land hvis handels- og politiske forhold til Russland sørger for den mest begunstigede nasjonen (nesten alle land som støtter utenrikshandel med Russland) og utgjør 100% av de som er spesifisert i tolltariffen;
• Hvis handel og politiske forhold ikke sørger for et slikt regime, eller hvis varenes opprinnelsesland ikke er etablert, gjelder maksimumtollsatser lik 200% av de som er spesifisert i tolltariffen;
• Foretrukne (fortrinnssatser) brukes i forhold til varer som stammer fra land som er klassifisert som utviklende. Foreløpig er de 75% av baseline;
• For varer som kommer fra SNG-landene, gjelder nulltollsatser.

Avhengig av bevegelsesretningen for avgiftspliktige varer, er det:

Eksport (eksport) avgifter på produkter fra nasjonale produsenter - for eksempel korn, olje, tømmer, mineralgjødsel... Plikter av denne typen innføres for å redusere den økonomiske interessen for å eksportere varer til utlandet og selge dem på hjemmemarkedet.

Dermed jevnes forskjellen mellom interne og eksterne priser for alle typer produkter ut, og varene lagres for internt forbruk;

• import (import) avgifter, som er mest utbredt i verdenspraksis. Ved å innføre importtoll er det innenlandske markedet beskyttet mot utvidelse av utenlandske produsenter. I tillegg til den proteksjonistiske funksjonen fungerer importtoll ofte som en luksusavgift;
• transittavgifter som pålegges for transport av varer gjennom tollområdet i landet, pumping av olje, gass, tilførsel av elektrisitet.

I internasjonal praksis brukes flere hovedtyper av toll, inkludert:

• Ad valorem- (fra latin ad valoren - fra kostnaden) - bestemt i prosent av tollverdi varer. De brukes vanligvis på råvarer og matvarer, for eksempel 5% av tollverdien (se figur 2.2). Tollverdien blir deklarert av klarereren, og informasjonen han har sendt inn må være basert på pålitelig, kvantifiserbar informasjon. I Russland er størrelsen på slike plikter fastsatt av regjeringen, pliktene betales til føderalt budsjett.
• Progressiv- Tollsatsen varierer avhengig av verdien av de beskattede varene på verdensmarkedet. Den russiske føderasjonen bruker en progressiv skala for eksporttoll på olje.
• Spesifikk- er satt i form av et bestemt beløp per enhet (vekt, volum, stykke osv.) av produktet. De brukes vanligvis på ferdige produkter, i Russland er de satt i euro, for eksempel 0,5 euro per kilo;
• Kombinert- ved beregning brukes begge de ovennevnte rentetypene, mens oftest det største av de beregnede beløpene betales. For eksempel 5% av tollverdien, men ikke mindre enn 0,4 EUR per kilo.

Lignende informasjon.