Noen historiske aspekter ved handel i Russland. Anbudshistorie: fra begynnelsen til i dag De billigste anbudene i middelalderen

Det er en enkel og rask måte å finne den beste entreprenøren for en kunde av enhver industriell aktivitet - å holde et anbud. Ordet er ukjent, men i praksis er anbud veldig populære. Du vil lære definisjonen av dette konseptet og dets historie fra artikkelen vår.

Første anbud

Så rart det kan høres ut, er det første anbudet beskrevet i Bibelen. Alle kjenner den tragiske historien til to brødre, Kain og Abel. Årsaken til Kains misunnelse var at Gud ikke godtok hans gaver. Bare et anbud er et tilbud, et tilbud på varer eller, med overgangen til den moderne verden, tjenester. Vinneren er den kandidaten som best oppfyller kravene til kunden - arrangøren av anbudet.

Foreløpig er anbud i Russland regulert av føderal lov nr. 223 om anskaffelser, som offisielt er i kraft. Ordningen med anbudet er enkel: gründeren kunngjør begynnelsen på auksjonen for å finne den eneste kandidaten som må vise seg så mye som mulig. Samtidig konkurrerer anbudsgivere, det vil si potensielle kandidater, seg imellom om å vinne anbudet.

Russisk anbudshistorie

Den første omtale av anbud kan bli funnet i det syttende århundre, da det ble utstedt et offisielt dokument om gjennomføring av anbud designet for å finne den beste leverandøren av nødvendige varer til en bestemt pris. Forfatteren av dokumentet var tsar Alexei Mikhailovich Romanov.

Videre fulgte Peter I eksemplet med en landsmann, men med et annet mål - å gi landet militære varer. Det var på dette tidspunktet økonomien utviklet seg, og som et resultat ble anbudssystemet forbedret. Slike hendelser ble kontrollert av en spesialopprettet avdeling, som for den tiden var et reelt gjennombrudd i økonomisk utvikling. Nok en gang kan man være overbevist om sannheten til navnet Peter I - den store.

Senere bidro Catherine the Great, som utstedte det tilsvarende dokumentet, og Alexander I, som lot prisen endres på tilbudet og sendte viktige varsler per post, til populariseringen av anbudene.

2013-11-14 17:58:00

Ordet "ømt" kom til russisk fra engelsk. "Tender" kan oversettes som "tilbud". Den offisielle definisjonen av et anbud er en konkurransedyktig form for valg av ulike forslag for levering av tjenester eller levering av varer. Den vellykkede kandidaten forplikter seg til å overholde vilkårene og betingelsene som er angitt i kontrakten, og er klar til å fullføre oppgaven til lavest mulig pris - dette er valgkriteriet.

En slik standardisert anbudsform dukket imidlertid ikke opp med en gang; utvikling og dannelse fant sted over mange århundrer.

Tekst: Konstantin Don

Det aller første "anbudet" er en fullstendig feil

Verdens første beskrivelse av et mislykket tilbud kan betraktes som et kapittel i Bibelen, som forteller om sønnene til Adam, Abel og Kain, som deltok i en konkurranse om å tilby gaver til Gud. Som bonde tok Kain med seg fruktene av landet i gave, mens hyrden Abel bestemte seg for å ta med flere sauer.

Gud valgte Abels gaver, noe som gjorde Kain veldig sint. Resultatet er kjent for alle: brødrene gikk ut på marken, der den fornærmede Kain drepte Abel. Selvfølgelig er denne historien først og fremst legemliggjørelsen av menneskelig svakhet, men du kan se analogier med moderne anbud.

De billigste anbudene i middelalderen

Byggingen av luksuriøse slott, som er iøynefallende i dag, krevde selvfølgelig mye penger. Den økonomiske tilstanden til representanter for de adelige familiene i disse tider var ikke uendelig, så spørsmålet om den endelige prisen spilte en viktig rolle. Arkitektene var ansvarlige for konstruksjonen, som ikke bare var involvert i tekniske konstruksjoner, men også i budsjettering. Før byggestart var kunden ofte interessert i den omtrentlige prisen. Det er et estimat av kostnadene for Beaumaris-slottet laget av arkitekten Jacques de Saint-Georges d'Espéranche (han overvåket arbeidet). Han forklarte for kundene hvor så store ukentlige utgifter kommer fra, samtidig som han understreket at han allerede klarte å spare ganske mye på ansattes fordeler. I disse dager arbeidet livegner overveiende med bygging, det vil si at det rett og slett ikke var snakk om lønn. Derav de reduserte kostnadene.

Første anbud i Russland

De første offentlige anbudene, som ganske faller inn under definisjonen av anbud, ble holdt under regjeringen til tsar Alexei Mikhailovich, som utstedte et dekret 7. juli 1654 om kontraktsprisen for levering av beskyttelsesmel og mel til Smolensk.

Dette offisielle statsdokumentet, som tydelig fastslo vilkårene for avtalen, var ment å hjelpe entreprenører som var klare til å utføre forsyninger til en fast pris. Dette kan betraktes som det første forsøket på et bevisst økonomisk forhold mellom staten og produsenten i Russland.

Peter I og den økende populariteten til anbudene

Den første reguleringen av offentlige auksjoner er assosiert med Peter Is tid. Dette behovet oppstod i forbindelse med en kraftig økning i det russiske imperiets militære aktivitet - staten krevde mer og mer militærvarer.

Handelene på 1700-tallet ble preget av deres omtale og fullstendige åpenhet, noe som bare bidro til popularisering og utbredelse. For kontroll ble det opprettet en spesialavdeling som sentralt behandlet spørsmål om tilbud og salg. Det nye kontoret for entreprenører har også arbeidet for å bekjempe misbruk og korrupsjon.

Anbud i det 18. - 19. århundre

Moderniseringen av systemet fortsatte under etterfølgerne av Peter I. De viktigste endringene: utskrift av kunngjøringer om konkurranser i sentralavisen begynte, det ble holdt egne høringer om forslagene til kjøpmennene.

Under Katarina den store ble det utstedt et dokument "Om kontrakter for kontrakter, forsyninger og gårder", som ble definerende. Neste revisjon ble gjort allerede under Alexander I.s keiser. Keiseren var veldig interessert i dette emnet - dette er bevist av over 100 statlige forskrifter på dette området. Den viktigste handlingen var handlingen som tillot endring av kontraktsbeløpet. Også på 1800-tallet ble det tillatt å sende bud på anbud via post, resultatene av auksjonene fra midten av århundret ble publisert i Vedomosti, publisert i St. Petersburg og Moskva.

Før revolusjonen i 1917 ble det vedtatt en annen viktig lov der konseptet med et system for å sikre oppfyllelse av forpliktelser først dukket opp - et system med økonomisk sikkerhet for en applikasjon ble introdusert. Uaktsomme "vinnere" av konkurranser kan straffeforfølges.

Det mest mislykkede anbudet for levering av hæren

Ønsket om å "tjene mye akkurat nå", med den laveste prisen, hadde kjøpmenn til enhver tid. Ryabushinskys 'svindel er allment kjent, som under første verdenskrig kjøpte ut en kontrakt for levering av militær ammunisjon til den russiske hæren. Da dukket bare presenningsstøvler opp. Nødvendig mengde støvler ankom foran. Ett "men": de hadde alle en såle laget av ... papp.

Etablering av en anbudsstruktur

Siden slutten av andre verdenskrig har USAs gjenoppbygging ødelagt europeiske byer møtt enestående nivåer av korrupsjon. Det er et kjent faktum: En betydelig del av pengene, rettet til gode formål, havnet i lommene til amerikanske regjeringstjenestemenn.

For å forhindre lignende situasjoner i fremtiden utviklet amerikanske politikere en standard for budgivning: vekten var på maksimal objektivitet og gjennomsiktighet. Det er denne prosessen som er akseptert over hele verden i dag og til en viss grad er avgjørende for hele sfæren.

Framtiden for anbud

Anbudets historie, som du kan se, er ganske enkel: det var opp- og nedturer. Hensikten med åpne anbud er veldig klar: hver kunde skal kunne sammenligne tilbud fra forskjellige leverandører, sunn konkurranse om kvalitet og pris stimulerer bare økonomien.

I gamle dager, ved anbud, ble det søkt leverandører til de kongelige domstolene, prosjekter av slott, palasser, broer ble godkjent, ordrer ble distribuert. Systemet, betydelig forbedret, fungerer vellykket på en lignende måte i dag.

Emne: Alternativ

Journalenummer: 2

Begrepet "anbud" (oversatt fra engelsk betyr dette ordet "tilbud") har nylig blitt fast etablert i vår hverdag. Det er imidlertid ikke fullt ut forstått av mange, så det er tilrådelig å vurdere det nærmere. Så hva er et anbud, og hvordan gjennomføres det? Hva er historien om utseendet i Russland og i utlandet? Hvilke typer er det og hvordan skaffer og vinner du et anbud?

Ordet anbud har ganske forståelige synonymer - bud, auksjon, konkurranse.

Faktisk er anbud et ord som betegner en konkurransedyktig form for valg av forslag. Disse forslagene kan ha forskjellige sfærer - levering av varer, levering av tjenester osv.

En kort historie om fremveksten og utviklingen av anbud

Svar på spørsmålet om hva som er et anbud, kan man ikke annet enn å ta litt hensyn til historien.

Anbudssystemet ble utviklet av amerikanerne etter slutten av andre verdenskrig. Årsaken til utviklingen var de enorme summene som, i stedet for å investere i restaurering av byer som ble skadet under krigen, falt i lommen til tjenestemenn. Hva er bud i den forstand? Dette er et system som lar deg objektivt velge en leverandør ved å beskrive trinn for trinn i denne prosedyren.

Anbud i Russland

Selve prosedyren, kalt anbudet, har vært brukt i Russland i veldig lang tid og ganske vellykket når transaksjoner ble avsluttet. For første gang ble slike konkurranser (det vil si en lignende begivenhet) nevnt i Russland på 1600-tallet. Senere ble de mye brukt, da de skilte seg ut i effektivitet. Imidlertid, under den revolusjonerende omstillingen, ble begrepet om hvilke anbud som ble glemt, fordi nesten alle bedrifter med vekt og status ble nasjonalisert.

Vekkelsen fant sted ganske nylig, bare på åttitallet i forrige århundre, og da skjedde disse endringene bare i byggebransjen, som begynte å bruke kontraktsbud. Det var ikke noe spesifikt konkurransesystem for bestilling i vårt land, men byggefirmaer deltok på den tiden aktivt i utenlandske anbud. Den intensive dannelsen av det moderne anbudssystemet begynte først på 90-tallet. Du kan lære mer om anbud i det moderne Russland.

Hva er essensen av anbud?

1. Kunden (kjøper) kunngjør et anbud for valg av det mest passende tilbudet for et produkt eller en tjeneste, med forhåndsavtalte egenskaper.
2. Sammenligner tilbud mottatt fra forskjellige selskaper.
3. Undertegner en avtale med deltakeren hvis forslag, etter hans mening, var det beste.

Hvilke typer tilbud er det?

Enkelte egenskaper som forener dem lar deg klassifisere handler.

• lukket,
• åpen,
• spesialisert med begrenset deltakelse.

Lukket anbud - hva er det?

Lukkede anbud er preget av en personlig invitasjon fra arrangørfirmaet til hver av de potensielle deltakerne. Valget av deltakere avhenger selvfølgelig av mange kriterier - omdømme, vurdering og image. Det er derfor store selskaper legger så mye vekt på materiale om seg selv i media, bedriftsnettsteder, deltakelse i forskjellige utstillinger eller konferanser. Alle disse faktorene er med på å karakterisere selskapet og øke attraktiviteten for potensielle kunder.

Deltakerlisten har aldri blitt utgitt. Først og fremst gjøres dette for å utelukke mulig samarbeid mellom deltakerne (og dette observeres ganske ofte). I tillegg gjør en slik lukket auksjon det mulig å optimalisere denne prosedyren.

Ofte er det 4 til 5 selskaper som deltar i et lukket anbud.

Åpent anbud - hva er det?

Dette er når kunden venter på alle som ønsker å delta på auksjonen. Kunngjøringen av konkurransen formidles gjennom forskjellige kilder (nyhetsbrev, offisielle nettsteder og så videre). Konkurransedyktig dokumentasjon distribueres ofte gratis eller mot et gebyr som ikke overstiger kostnadene for opprettelsen. Dokumentasjonen inneholder informasjon om det kommende arrangementet - betingelser og regler for deltakelse.

Et åpent anbud kan holdes både av kunden selv og av organisasjonen han søkte på.

Hva er fordelene med et åpent anbud?

1. Denne typen bud tillater potensielle deltakere å gjøre seg kjent med nyansene i konkurransen og forstå hvor store sjansene for suksess er.
2. Dette er en mulighet til å få noen ganger veldig fordelaktige tilbud. En slik ordning gjør det mulig for kunden å vurdere et stort antall forslag og velge det mest foretrukne for ham.

Denne typen anbud blir ofte brukt til offentlige anskaffelser, men blant selskaper i vanlig virksomhet blir det sjelden brukt.

Et åpent syn kan være ganske effektivt, ettersom det forsterker konkurransen, som er en slags motivasjon som gjør at kunden kan få virkelig verdt tilbud. Det øker imidlertid belastningen på personalet, ettersom antall deltakere ikke er begrenset.

Spesialiserte anbud med begrenset deltakelse

Slike anbud er faktisk lukkede anbud, men det eksakte antall deltakere i dem blir ikke bestemt, siden det kan variere. Saken er at deltakelse i dem er begrenset av visse regler. For eksempel er det bare borgere i staten det holdes i som har lov til å delta. Eller under denne prosedyren kan bare deltakerne sende inn forslag som ble invitert av kunden til anbudet.

Når det er mulig endringer i konkurransekravene, klassifiseres anbudene i følgende typer:

• ett-trinns,
• totrinn.

I det første tilfellet er forhandlinger forbudt. Konkurransen avholdes i ett trinn, og deltakerne sender inn dokumenter både for deltakelse og for seier.

Hva er totrinns anbud? Dette er de som utføres i to trinn og ikke er veldig vanlige i vårt land, siden de tar mye tid. To-trinns utføres, som navnet antyder, i flere trinn.

Organisasjonen som organiserer auksjonen, utvikler på første trinn et utkast til den tekniske oppgaven. På bakgrunn av dette utarbeider deltakerne forslag. På andre trinn gjennomfører arrangøren forhandlinger og er enig i dette eller det andre forslaget.

Anbud kan også deles inn i følgende typer:

• anbudspriser,
• anbud for åpne løsninger (“open brief”).

I den første varianten gir kunden en nøyaktig definisjon av hva han vil se blant forslagene fra deltakerne. Deltakerne sender inn forslag til pris, vilkår, tilleggstjenester osv.

Budgivning "åpen briefing" er organisert i tilfeller der kunden bare gir tilnærmet forhold som tillater ham å evaluere de kreative, kreative løsningene fra deltakerne i konkurransen. Imidlertid er det høy risiko for prissvingninger.

Typer av anbud i form av konkurransedyktig bud:

• internasjonal,
• innvendig.

Hva er et internasjonalt anbud, og hvordan skiller det seg fra et innenlandsk anbud? Her er alt klart under navnet: internasjonale anbud tillater entreprenører eller leverandører fra andre land å delta i dem, mens innenlandske anbud holdes i ett land.

I hvilke bransjer er det akseptabelt å ha anbud?

Slike anbud har blitt utbredt både i utlandet og i vårt land (selv om vår engelske term tender ofte erstattes av et enkelt og forståelig synonym - konkurranse). Derfor kan de utføres på mange forskjellige områder. De utføres innen medisin, i elkraftindustrien, på handelsområdet, innen industrielt utstyr. Noen ganger holder banker konkurranser. Det er ofte anbud for reparasjoner og vitenskapelig forskning.

Påvirkning av selskapets image

Mange leverandører er interessert i å delta, siden å vinne et anbud i handel betyr ikke bare å få økonomiske fordeler, men også øke omdømmet til selskapet deres betydelig.

Selvfølgelig kan ikke søknaden om deltakelse vurderes av kunden. Årsakene ligger oftest i uoverensstemmelse med juridiske normer og utilstrekkelig eller upassende kvalifikasjoner fra den potensielle deltakeren. For eksempel, hvis anbudet holdes av en bank, vil det sannsynligvis ikke bli tatt hensyn til søknader fra selskaper med annen spesialisering.

Vinneren av konkurransen mottar et avslutningsbrev av kontrakten.

Vilkår for å oppnå garanti for deltakelse

Du kan få muligheten til å delta i anbudet ved å følge instruksjonene nedenfor.

1. Det første du må gjøre er å studere vilkårene for konkurransen. Vilkår blir ofte publisert på de offisielle nettstedene til offentlige etater som trenger levering av varer eller utførelse av arbeidet.
2. Send inn din søknad om deltakelse i anbudet i henhold til kravene som er oppgitt av kunden.
3. Potensielle deltakere er klar over fristene for å ta imot søknader, men om nødvendig kan anbudskomiteen forlenge dem. Men hvis du ikke hadde tid til å sende inn en søknad, vil ingen akseptere den fra deg.
4. Før søknadsprosessen er fullført, kan søkeren trekke eller endre søknaden.

Hvordan vinne et anbud?

Det er dette spørsmålet som bekymrer alle deltakerne. Her er noen tips som hjelper deg med å vinne konkurransen.

1. Tenk på hva gevinsten vil gi deg før du søker. Tross alt er det anbud, hvis resultater er forhåndsbestemt på forhånd, og selve konkurransen holdes mer for utseende enn for et reelt søk etter det beste tilbudet. I dette tilfellet vil du bare ødelegge omdømmet ditt.
2. Selv om tilbudet helt og fullt oppfyller vilkårene for anbudet, er det ingen garanti for at kunden foretrekker det blant dusinvis av andre. Prøv derfor å gi alternativet ekstra verdi. Se for eksempel på kundens problem. Hvis du kan løse minst en av dem med forslaget ditt, vil han ikke kunne nekte det.
3. Folk tar avgjørelser. Å ta kontakt med noen som kan hjelpe deg med å vinne er aldri overflødig.
4. Anbud er en veldig møysommelig virksomhet. Ta hensyn til alle nyanser slik at alt er perfekt - ingen feil i dokumenter, ingen glemsomhet. Men når du arbeider med formaliteter, ikke glem det viktigste - om forslaget ditt.
5. Kompetansen til alle som deltar i anbudet er veldig viktig. Forhandleren din må vite alt perfekt for å kunne svare riktig og raskt på alle spørsmålene som kunden vil stille.

Denne listen kan utvides, men rådene i den blir testet i praksis, derfor, bør hjelpe de som håper å vinne konkurransen. Og å gjøre dette, hvis ønskelig og en viss kunnskap, er ikke vanskelig.

Anbudsstøtte

Anbudsstøtte er en tjeneste som tar sikte på å sikre en bedrifts deltakelse i et anbud. Hovedmålet med anbudsstøtten er å skape alle betingelser (på lovlig nivå) for at klientdeltakeren skal vinne konkurransen.

Anbudsstøtte er spesielt viktig hvis du:

• ikke har mye erfaring eller ikke deltok i statlige konkurranser i det hele tatt;
• ikke vil ta risiko og handle tilfeldig;
• ikke ønsker å feire feil i et ansvarlig anbud.

Visste du at 90% av tilbyderne ikke har lov til å by på grunn av mangler i dokumentasjonen eller en feil utført søknad? Hvis du ikke er profesjonell, er det like enkelt å gjøre feil i dokumenter som å beskjære pærer. I dette tilfellet vil bare anbudsstøtte hjelpe.

Hva er et anbud (bud): Video

JURIDISK ARKIV

M. REZNICHENKO,

doktorgradsstudent ved Institutt for administrativ, økonomisk

I 1830 ble "Forskrifter om forpliktelser inngått av statskassen og privatpersoner for kontrakter og forsyninger" vedtatt, utarbeidet personlig av Nicholas I. Dokumentet var en enhetlig og detaljert veiledning for en regjeringstjenestemann innen offentlige anskaffelser, som fungerte som hovedstruktur for en rekke anbudsregler i forskjellige områder av den keiserlige økonomien.

Med noen endringer var "Bestemmelser om forpliktelser inngått av statskassen og privatpersoner for kontrakter og leveranser" frem til 1914.

Årets krig viste manglene som fantes i organiseringen av offentlige anskaffelser på den tiden.

En av årsakene til den lave kvaliteten på arbeidet ble anerkjent som distribusjon av ordrer gjennom muntlige auksjoner (analogt med en moderne auksjon) og blandede anbud. Da de ikke hadde nok tid til å tenke, ropte deltakerne urealistiske priser. Etter å ha mottatt ordren, ble de tvunget til å oppfylle den med avvik fra kravene. Bud på forseglede annonser ga bedre resultater.

Det engelske offentlige anskaffelsessystemet ble introdusert i Russland for å forbedre den konkurransedyktige utvelgelsesprosessen. For å oppnå dette førte hver avdeling lister over foretak som er anerkjent som motparter som er egnet for statskassen når det gjelder pålitelighet og soliditet.

Analyse av kunngjøringene fra begynnelsen av det tjuende århundre for gjennomføring av anbud for levering av varer og utførelse av arbeid viser at de inneholder nesten alle anbudsbestemmelsene som brukes i dag.

Vanskeligheten med å løse mange problemer var at dette emnet ikke ble avslørt. Auksjonen ble ikke nevnt verken i Sovjetunionens grunnlag for sivil lovgivning eller i de republikanske sivile lovene.

I 1999 ble den føderale loven "om anbud for bestilling av vareleveranser, utførelse av arbeid og levering av tjenester for statlige behov" vedtatt. Loven regulerte forholdet mellom arrangøren og budgiveren i ferd med å holde et anbud for bestilling av statlige behov.

I brevet fra Federal Tax Service bemerkes det at loven "Om anbud for bestilling av varelevering, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige behov" i utarbeidelse og gjennomføring av anbud ga kunden gode muligheter til å etablere betingelser (kriterier) når han valgte en deltaker - en vinner som foreslo de beste leveringsbetingelsene for produkter.

21. juli 2005 ble føderal lov nr. 94 - FZ "om bestilling av varer, utførende arbeider, levering av tjenester for statlige og kommunale behov" signert, som fortsatt er i kraft. I dag forbedres og endres lovgivningen innen bestilling av offentlige ordrer i betydelig tempo, siden utviklingen av verdens informasjonsteknologier har gjort det mulig for offentlige kunder og deltakere i bestillingen å nå et nytt nivå for gjennomføring av auksjoner i elektronisk form, noe som uunngåelig fører til endringer i gjeldende lovgivning og behovet for å vedta nye regelverk handlinger som regulerer dette området av relasjoner.

Imidlertid kritiserer mange, både føderale tjenestemenn og deres kolleger fra lokale myndigheter, den gjeldende loven om bestilling for dens ufullkommenhet og som en konsekvens av den lave effektiviteten av offentlige anskaffelser. Det er ingen reelle besparelser, det endelige resultatet av anskaffelsen samsvarer ikke alltid med kundens reelle behov, spørsmålene om å kjøpe innovative produkter og vitenskapelig forskning blir ikke utarbeidet, et høyt nivå av korrupsjon innen offentlige ordrer, mangelen på en planlagt og prognosekomponent, etc.
Tidlig i 2011 instruerte president Dmitry Medvedev å utvikle nye bestemmelser i loven om bestilling, med tanke på kravene til innovativ utvikling. Arbeidet til to uavhengige arbeidsgrupper - Ministry of Economic Development of Russia og Federal Antimonopoly Service (FAS) - har resultert i to alternative konsepter for den fremtidige statsordenen i Russland. Dermed kom departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen ut med et utkast til lov om det føderale kontraktssystemet, som gir de facto avskaffelse av gjeldende lov om bestilling. FAS foreslår i sin tur å gjøre de nødvendige endringene og tilleggene til gjeldende lov om bestilling, og betrakter det som en integrert del av det planlagte føderale kontraktssystemet.

Jeg vil bemerke at Russland har stor erfaring med forvaltning av juridiske forhold knyttet til offentlige anskaffelser. All denne verdifulle opplevelsen bør brukes rasjonelt til fordel for det moderne samfunnet i Russland.

"Historiske og juridiske aspekter av utviklingen av instituttet for handel i Russland" magasinet "Jurisprudence" nr. 1, 2003.

E. Goncharov, magasinet "Competitive bidding" 1998 № 8.

"Historien om fremveksten og utviklingen av statsordenen i Russland" magasinet "History of state and law", nr. 20.2010.

G. Vedeneev, G. Kobzev, E. Goncharov "Hvor kom auksjonen fra". Tidsskrift "Moskvaauksjon" nr. 1 2001

E. Goncharov, magasinet "Competitive bidding" 1998 № 8.