Нормативно-правовые документы и локальные акты дошкольной образовательной...
Требования руководящих документов по организации профессионально-должностной подготовки постоянного состава академии
Основные определения
Профессионально-должностная подготовка – это комплекс учебно-воспитательных мероприятий, нацеленных на повышение военно-профессиональной квалификации, воинского мастерства, духовного, культурного и физического совершенствования офицеров.
Сущность профессионально-должностной подготовки заключается в овладении должностными лицами всех уровней необходимыми знаниями, умениями, навыками и командирскими (профессиональными) качествами для исполнения обязанностей по занимаемой должности и на одну ступень выше.
Сборы руководящего (командного) состава с офицерами проводятся в целях поддержания знаний, совершенствования умений, закрепления навыков, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей, а также для повышения методического мастерства при проведении занятий с подчиненным личным сотовом, изучения руководящих документов, обучения вопросам управления повседневной деятельностью подразделений.
Профессионально-должностная подготовка офицеров
Подготовка
офицеров
подготовка по программам дополнительного образования
в ходе подготовки войск (сил) и органов управления
профессионально-должностная подготовка
повышение квалификации
(в рамках занимаемой должности)
Переподготовка
на высшую должность или смежную специальность
переподготовка офицеров
самостоятельная подготовка
занятия не менее 8 часов в месяц
руководящего (командного) состава
специальности
выпускников ВУЗ
учебно-методические
самостоятельная работа
военно-научная работа
выполнение индивидуальных заданий
занятия на допуск к самостоятельному управлению, несению дежурства
участие в конкурсах и состязаниях по полевой выучке
методическая работа
контрольные занятия
инструкторско-методические занятия
методические совещания (конференции)
показные занятия
инструктажи
в ходе плановых занятий
Руководящие документы
- Наставление по боевой подготовке в ВС РФ, утвержденное приказом 2013 года № 760дсп МО РФ (издание второе, исправленное и дополненное).
- Приказ МО РФ 2013 года № 878 «О правовом обучении в ВС РФ».
- Приказ МО РФ 2005 года № 170 «Об организации общественно-государственной подготовки в ВС РФ».
- Приказ МО РФ 2013 года № 255дсп «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в ВС РФ».
- Приказ МО РФ 2000 года № 277 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок военно-учебных заведений МО РФ».
- Приказ командующего Войсками ВКО 2015 года № 69 «Об организации профессионально-должностной подготовки и внутренней службы в Командовании Войск ВКО в летнем периоде обучения 2015 учебного года».
- Наставление по боевой подготовке Войск ВКО, введенное приказом командующего Войсками ВКО 2012 года № 82дсп.
- Организационно-методические указания по оперативной и боевой подготовке органов военного управления и Войск ВКО в 2015 учебном году.
- Программа мобилизационной подготовки военнослужащих органов управления и войск (сил) Западного военного округа на 2015 учебный год.
- Приказ начальника академии от 2015 года № 31дсп «Об итогах профессионально-должностной подготовки постоянного состава академии в 2014/2015 учебном году и задачах по профессионально-должностной подготовке на 2015/2016 учебный год».
|
День недели/ уровень |
I уровень |
II уровень |
III уровень |
|
Понедельник |
|||
|
Лекция в клубе (вторая среда каждого месяца), занятия в группе (первая среда каждого месяца, вторая среда каждого месяца (резервный день) |
Лекция в клубе (вторая среда каждого месяца), занятия в группе (первая и вторая среда каждого месяца, третья среда каждого месяца (резервный день) |
Лекция в клубе (вторая среда каждого месяца), занятия в группе (третья среда каждого месяца, четвертая среда каждого месяца (резервный день) |
|
|
Предметы профессионально-должностной подготовки |
Количество часов по периодам |
Количество часов |
||||||
|
Весенний |
По формам проведения занятий |
|||||||
|
В группах |
В группах |
|||||||
|
Оперативно-тактическая (тактико-специальная) подготовка |
||||||||
|
Специальная подготовка |
||||||||
|
Военно-техническая подготовка |
||||||||
|
Мобилизационная подготовка |
||||||||
|
Общественно-государственная подготовка |
||||||||
|
Основы обеспечения защиты государственной тайны |
||||||||
|
Основы обеспечения безопасности военной службы |
||||||||
|
Огневая подготовка |
||||||||
|
Строевая подготовка |
||||||||
|
Общевоинские уставы ВС РФ |
||||||||
|
Физическая подготовка |
||||||||
|
ИТОГО без учета физической подготовки: |
||||||||
|
ИТОГО с учетом физической подготовки: |
||||||||
- Самостоятельная подготовка проводится в служебное время два раза в неделю продолжительностью по два учебных часа, включая подготовительный период, с целью изучения руководящих документов, закрепления и совершенствования офицерами своих профессиональных знаний, навыков и методического мастерства, поиска и приобретения ими новых знаний, выполнения индивидуальных заданий, военно-научной работы, подготовки к предстоящим занятиям, конкурсам и состязаниям.
- В группах I и II уровней самостоятельная подготовка проводится по отдельному плану. Дни проведения самостоятельной подготовки в группах III уровня – по понедельникам и пятницам.
- Руководители групп по профессионально-должностной подготовке (командиры подразделений) отвечают за организацию и проведение самостоятельной работы, подчиненных им офицеров и ведут ее учет.
|
Документы |
Семестр (период) |
|||
|
Академия |
Планирующие |
2. Тематический план ПДП постоянного состава вуза |
Расписание занятий по ПДП, проводимых в масштабе вуза |
|
|
Отчетные |
||||
|
Планирующие |
1.Тематический план ПДП в структурных подразделениях с учетом уровня образования и профессиональных знаний обучаемых 2. Перечень индивидуальных заданий |
2. Расписание занятий по ПДП на месяц 3. План проведения занятия по ПДП |
||
|
Отчетные |
Журнал учета ПДП |
Подведение итогов за месяц |
||
|
Планирующие |
План личной подготовки офицера |
|||
|
Отчетные |
Тетради по ПДП |
Отчет о выполнении индивидуального задания |
- общественно-государственная подготовка;
- профессиональная подготовка в сфере деятельности;
- охрана труда;
- специальная подготовка.
|
Документы |
Семестр (период) |
|||
|
Академия |
Планирующие |
1. Раздел «Организация ПДП постоянного состава ВУЗа» в решении начальника ВУЗа на организацию образовательной деятельности 2. Тематический план подготовки ГП по специальности |
План-календарь основных мероприятий |
|
|
Отчетные |
Приказ об итогах ПДП за 2014/2015 год и задачах на 2015/2016 год |
|||
|
Планирующие |
Тематический план подготовки ГП по специальности в структурных подразделениях с учетом уровня образования и профессиональных знаний обучаемых |
1. План календарь основных мероприятий. 2. Расписание занятий подготовки ГП на месяц 3. План проведения занятия подготовки ГП |
||
|
Отчетные |
Журнал учета |
Ведомости по итогам сдачи контрольных занятий (зачетов) |
Подведение итогов за месяц |
|
|
Гражданский персонал |
Планирующие |
|||
|
Отчетные |
Тетради подготовки ГП |
по организации профессиональнодолжностной подготовки постоянного
состава академии
Основные определения
Профессионально-должностная подготовка – это комплекс учебновоспитательных мероприятий, нацеленных на повышение военнопрофессиональной квалификации, воинского мастерства, духовного,культурного и физического совершенствования офицеров.
Сущность профессионально-должностной подготовки заключается в
овладении должностными лицами всех уровней необходимыми знаниями,
умениями, навыками и командирскими (профессиональными) качествами
для исполнения обязанностей по занимаемой должности и на одну ступень
выше.
Сборы руководящего (командного) состава с офицерами проводятся в
целях поддержания знаний, совершенствования умений, закрепления
навыков, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей,
а также для повышения методического мастерства при проведении занятий
с подчиненным личным сотовом, изучения руководящих документов,
обучения
вопросам
управления
повседневной
деятельностью
подразделений.
Профессионально-должностная подготовка офицеров
Подготовкаофицеров
профессиональнодолжностная подготовка
подготовка по программам
дополнительного образования
Переподготовка
на высшую должность
или смежную
специальность
повышение
квалификации
(в рамках занимаемой
должности)
сборы
самостоятельная
подготовка
руководящего
(командного)
состава
военно-научная
работа
учебнометодические
занятия на
допуск к
самостоятельно
му управлению,
несению
дежурства
по
специальности
переподготовка
офицеров
выпускников
ВУЗ
учебные
самостоятельная
работа
выполнение
индивидуальных
заданий
в ходе подготовки войск (сил) и
органов управления
занятия не
менее 8 часов в
месяц
в ходе плановых
занятий
участие в
конкурсах и
состязаниях по
полевой
выучке
контрольные занятия
методическая работа
инструкторскометодические
занятия
инструктажи
методические
совещания
(конференции)
показные занятия
Руководящие документы
1. Наставление по боевой подготовке в ВС РФ, утвержденное приказом 2013 года № 760дсп МО РФ (изданиевторое, исправленное и дополненное).
2. Приказ МО РФ 2013 года № 878 «О правовом обучении в ВС РФ».
3. Приказ МО РФ 2005 года № 170 «Об организации общественно-государственной подготовки в ВС РФ».
4. Приказ МО РФ 2013 года № 255дсп «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной
службы в ВС РФ».
5. Приказ МО РФ 2000 года № 277 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок военно-учебных
заведений МО РФ».
6. Приказ командующего Войсками ВКО 2015 года № 69 «Об организации профессионально-должностной
подготовки и внутренней службы в Командовании Войск ВКО в летнем периоде обучения 2015 учебного года».
7. Наставление по боевой подготовке Войск ВКО, введенное приказом командующего Войсками ВКО 2012 года
№ 82дсп.
8. Организационно-методические указания по оперативной и боевой подготовке органов военного управления и
Войск ВКО в 2015 учебном году.
9. Программа мобилизационной подготовки военнослужащих органов управления и войск (сил) Западного военного
округа на 2015 учебный год.
10. Приказ начальника академии от 2015 года № 31дсп «Об итогах профессионально-должностной подготовки
постоянного состава академии в 2014/2015 учебном году и задачах по профессионально-должностной
подготовке на 2015/2016 учебный год».
Организация занятий по профессионально-должностной подготовке
День недели/ уровеньI уровень
II уровень
Понедельник
14.05-15.40
III уровень
СП
Вторник
9.00-10.35
ФП
ФП
ФП
Среда
14.45-16.20
Лекция в клубе (вторая
среда каждого месяца),
занятия в группе (первая
среда каждого месяца,
вторая среда каждого
месяца (резервный день)
Лекция в клубе (вторая
среда каждого месяца),
занятия в группе (первая
и вторая среда каждого
месяца, третья среда
каждого месяца
(резервный день)
Лекция в клубе (вторая
среда каждого месяца),
занятия в группе (третья
среда каждого месяца,
четвертая среда каждого
месяца (резервный день)
Четверг
ФП
ФП
ФП
Пятница
14.05-15.40
Суббота
9.00-09.45
СП
ФП
ФП
ФП
Распределение времени по предметам
№п/п
Предметы
профессионально-должностной
подготовки
Количество часов по периодам
Осенний
Количество часов
Весенний
В клубе
В группах
В клубе
В группах
По формам
проведения
занятий
Итого
1.
Оперативно-тактическая
(тактико-специальная) подготовка
2
3
2
3
4/6
10
2.
Специальная подготовка
-
3
-
3
-/6
6
3.
Военно-техническая
подготовка
2
1
6
1
8/2
10
4.
Мобилизационная подготовка
-
5
-
5
-/10
10
5.
4
1
2
1
6/2
8
6.
Основы обеспечения защиты государственной тайны
1
7
1
7
2/14
16
7.
Основы обеспечения безопасности военной службы
4
1
4
1
8/2
10
8.
Огневая подготовка
-
2
-
2
-/4
4
9.
Строевая подготовка
-
1
-
1
-/2
2
10.
Общевоинские уставы ВС РФ
-
1
-
1
-/2
2
11.
Физическая подготовка
-
89
-
105
-/194
194
25
15
(28/50)+6*
78+6*
(28/244)+6*
272+6*
ИТОГО без учета физической подготовки:
ИТОГО с учетом физической подготовки:
13
38+3*
13
114
127+3*
25
40+3*
15
130
145+3*
Самостоятельная подготовка
Самостоятельная подготовка является составной частью профессиональнодолжностной подготовки офицеров.Самостоятельная подготовка проводится в служебное время два раза в неделю
продолжительностью по два учебных часа, включая подготовительный период, с
целью изучения руководящих документов, закрепления и совершенствования
офицерами своих профессиональных знаний, навыков и методического мастерства,
поиска и приобретения ими новых знаний, выполнения индивидуальных заданий,
военно-научной работы, подготовки к предстоящим занятиям, конкурсам и
состязаниям.
В группах I и II уровней самостоятельная подготовка проводится по отдельному
плану. Дни проведения самостоятельной подготовки в группах III уровня – по
понедельникам и пятницам.
Руководители групп по профессионально-должностной подготовке (командиры
подразделений) отвечают за организацию и проведение самостоятельной работы,
подчиненных им офицеров и ведут ее учет.
Перечень планирующей и отчетной документации по ПДП
АкадемияДокументы
Планирующие
Группа
Отчетные
Планирующие
Офицеры
Отчетные
Год
Журнал учета ПДП
Планирующие
Отчетные
Семестр (период)
Расписание занятий по ПДП,
состава ВУЗа» в решении начальника ВУЗа проводимых в масштабе вуза
деятельности
2. Тематический план ПДП постоянного
состава вуза
задачах на 2015/2016 год
1.Тематический план ПДП в структурных
обучаемых
2. Перечень индивидуальных заданий
Тетради по ПДП
Месяц
План-календарь основных
мероприятий
1. План календарь основных
мероприятий.
2. Расписание занятий по
ПДП на месяц
3. План проведения занятия
по ПДП
Ведомости по итогам сдачи
Подведение итогов за месяц
контрольных занятий (зачетов)
План личной подготовки
офицера
Отчет о выполнении
индивидуального задания
Подготовка лиц гражданского персонала по специальности
Подготовка лиц гражданского персонала по специальности организуется и проводитсясогласно плану подготовки, разрабатываемому на учебный год.
Цель подготовки гражданского персонала – повышение уровня профессиональных
знаний, умений и навыков, обеспечивающих своевременное и качественное исполнение
обязанностей в соответствии с должностным предназначением.
Основное внимание должно уделяться: освоению профессиональной деятельности;
усвоению знаний по общественно-государственной подготовке, безопасности труда, подготовке
к работе в критических условиях оперативно-тактической обстановки.
Подготовка лиц гражданского персонала проводится в ходе плановых занятий не менее
6 часов в месяц, кроме месяцев подготовки к новому учебному году (периоду обучения), в
составе учебных групп под руководством непосредственных начальников и самостоятельно по
следующим предметам подготовки:
общественно-государственная подготовка;
профессиональная подготовка в сфере деятельности;
охрана труда;
специальная подготовка.
Распределение времени по предметам подготовки ГП на 2014/2015 учебный год (в учебных часах)
№п/п
Предметы
подготовки гражданского персонала
по специальности
Количество часов по периодам
Количество
часов
Осенний
В группах
Весенний
В группах
Итого
1.
Профессиональная подготовка в сфере
деятельности
9
9
18
2.
Общественно-государственная подготовка
9
9
18
3.
Охрана труда
5
9
14
4.
Специальная подготовка
3
3
6
26+2*
30+2*
56+4*
ИТОГО
Перечень планирующей и отчетной документации по подготовке гражданского персонала
АкадемияПеречень планирующей и отчетной документации по подготовке гражданского персонала
Документы
Год
Планирующие
1. Раздел «Организация ПДП постоянного
состава ВУЗа» в решении начальника ВУЗа
на организацию образовательной
деятельности
2. Тематический план подготовки ГП по
специальности
Группа
Отчетные
Планирующие
Гражданский
персонал
Отчетные
Месяц
План-календарь основных
мероприятий
Приказ об итогах ПДП за 2014/2015 год и
задачах на 2015/2016 год
Тематический план подготовки ГП по
специальности в структурных
подразделениях с учетом уровня
образования и профессиональных знаний
обучаемых
Журнал учета
Планирующие
Отчетные
Семестр (период)
Тетради подготовки ГП
1. План календарь основных
мероприятий.
2. Расписание занятий
подготовки ГП на месяц
3. План проведения занятия
подготовки ГП
Ведомости по итогам сдачи
Подведение итогов за месяц
контрольных занятий (зачетов)
Глухов Е.А., подполковник юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель СПВИ ВВ МВД России.
Право в Вооруженных Силах. 2014 № 11.
Любая целенаправленная деятельность должна иметь целью определенный результат. Деятельность государства по строительству военной организации направлена на достижение цели осуществления военной безопасности, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять. Именно в целях организации этого состояния защищенности жизненно важных интересов, предотвращения военных угроз и строится структура, состав и численность компонентов военной организации. Подразумевается, что воинские формирования должны по своим боевым возможностям предотвратить военные угрозы либо защитить от них на соответствующих направлениях и сферах военных действий. Следовательно, их штаты, структура, вооружение - все это планируется в зависимости от поставленных перед воинским формированием боевых задач. Это означает, что в штате, например, танковой роты нет и не должно быть должности штурмана или должности акустика.
Организационная структура воинских частей создана на основе деления всех задач на серии четко определенных должностных обязанностей и функций. Каждой должности придается ответственность за выполнение определенной задачи и предоставляется необходимый инструментарий управления. В руководящих документах обязанности должностных лиц определены таким образом, что все они являются частями общей задачи военной организации: специалисты технической части обеспечивают готовность к применению вооружения, офицеры штаба - планируют и реализуют выполнение боевых и мобилизационных задач, офицеры-воспитатели призваны поддерживать высокий уровень морально-психологического состояния личного состава и т.д. Так, например, в Уставе внутренней службы ВС РФ у каждого должностного лица вопросы обеспечения боевой готовности приведены на первом месте. Вместе с тем, специализация и конкретизация обязанностей по должностям ведет к более эффективным путям выполнения каждой части общей задачи военной организации.
Поэтому следует согласиться с мнением ряда ученых о том, что воинской должностью определяются характер выполнения служебных обязанностей по осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, ответственность, а также основные требования к его профессиональной подготовке.
Деятельность военнослужащего подчинена достижению определенной цели и обусловлена его принадлежностью к Вооруженным Силам РФ. Каждый военнослужащий является членом того большого коллектива людей, который объединен под понятием «Вооруженные Силы», а, следовательно, вся его служба должна быть направлена на обеспечение тех функций и задач, ради которых они создаются.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами. В соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга военнослужащего.
Как видно существо воинского долга военнослужащего производно от функций военной организации по защите Отечества. Поэтому все виды воинской деятельности военнослужащего должны, прежде всего, способствовать поддержанию высокого уровня боевой готовности и боеспособности воинского формирования, в котором он проходит военную службу. Исходя из этого, один из основных принципов организации боевой подготовки — учить войска тому, что необходимо на войне. Вся воинская деятельность имеет целью подготовить каждого военнослужащего, подразделение и части к ведению реальных боевых действий. Военнослужащий должен знать свое боевое предназначение в военное время, свои обязанности по должности, которую он будет занимать по штату военного времени, и уже в мирное время готовиться к их исполнению.
Боевая подготовка является основным видом подготовки соединений и воинских частей Вооруженных Сил, проводится как в мирное, так и в военное время и составляет основное содержание деятельности командующих (командиров, начальников) и войск (сил) в мирное время. Каждому виду Вооруженных Сил и роду войск, войскам, не входящим в виды и рода войск, присущи свои особенности организации и проведения мероприятий боевой подготовки. Конкретное их содержание формируется в соответствующих руководящих документах, в том числе в боевых уставах. Посредством боевой подготовки достигается высокий уровень боеготовности и боеспособности подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления, обеспечивается требуемый уровень профессиональной выучки военнослужащих.
Важно отметить, что есть целый ряд особенностей в воинской деятельности в зависимости от вида, рода войск или службы, в которых служат военнослужащие, и самое главное - в зависимости от занимаемой должности. Один военнослужащий по своему боевому предназначению должен с автоматом удерживать полосу обороны вместе со своим подразделением, кто-то сбивать вражеские самолеты, кто-то пускать ракеты из морских глубин и т.п. Соответственно, у разных категорий военнослужащих различные обязанности и должны быть разные программы боевой подготовки. Учиться надо тому, что пригодится на войне, а не всему подряд.
Однако армия в мирное время начинает заниматься теми мероприятиями, которые мало влияют на выполнение боевых задач либо даже отвлекают от их выполнения. Открою секрет Полишинеля, сообщив о привычных для армии мероприятиях, которые занимают большое количество служебного времени военнослужащих, но вряд ли повышают боевую готовность воинского формирования и мало связаны с теми задачами, которые определены для военных организаций федеральным законодательством в качестве основных. Это и тщательная уборка территории с приданием всем сугробам на территории части прямоугольной формы, и прохождение военной службы спортсменами в спортивных подразделениях, которые свою военную форму одежды видят несколько раз за всю службу и не участвуют в мероприятиях боевой подготовки, все свое время проводя за спортивными занятиями, и т.д.
За более чем 20 лет военной службы автор так и не смог понять, каким образом повышают боевую готовность войск грандиозные парады. На подготовку к ним тратятся целые месяцы времени, при этом в угоду занятиям по строевой подготовке военнослужащие перестают заниматься остальными предметами боевой подготовки, обслуживанием вооружения и техники, покидают пункты постоянной дислокации и в любую погоду проводят тренировки строевой выучки. Естественно, боеготовность штатных подразделений при этом нарушается. Как, например, можно содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику (обязанность предусмотрена ст. 16 УВС ВС РФ), если большая часть подразделения, за которым это вооружение и техника закреплены, убыла в палаточный городок в Подмосковье для подготовки к параду?
Вот как описывает более чем месячную подготовку к параду Костромского десантного полка в Подмосковье генерал-лейтенант Лебедь А.И.:
«Научить шеренгу, в которой 22 человека, красиво и слаженно ходить — задача повышенной категории сложности, особенно вначале, когда шеренги извиваются, как змеи; стволы автоматов, несмотря на все объяснения, торчат в разные стороны; левый фланг относительно правого заносит на расстояние до 2,5 метров в ту или иную сторону, вперед или назад. И каждому надо поставить подбородок, носок, ствол, локоть. Добиться одноообразия и монолитности, пустить по две, по три, потом по пять и, наконец, по десять шеренг.»
После же прохождения торжественным маршем генерал так описывает свои воспоминания:
«От поворота до команды «вольно» — 32 секунды. Появилось ощущение какого-то дикого несоответствия всей громадности проделанной работы, затраченных средств, количества привлеченных людей, нервотрепки этой половинке минуты. Я стряхнул с себя это ощущение как наваждение и поспешил к полку».
С военно-политической точки зрения проведение военного парада с участием нескольких тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов не дает эффекта повышения боевой готовности. В настоящее время воинские части и подразделения не используют каре, когорты и коробки для перемещения на поле боя, строевой шаг и ровность в шеренге в современных войнах не требуются, поэтому длительные тренировки парадных расчетов не пригодятся им в ходе военных действий. Парад - это больше торжественное и помпезное шоу, имеющее патриотическое и воспитательное воздействие.
Далее следует остановиться на проведении строевых смотров, с которых, как правило, начинается любая проверка воинской части. Тот, кто служил в соединениях и воинских частях наверняка представляет себе этот процесс: проверки внешнего вида по подразделениям и в масштабе воинской части, субъективное установление командирам, какая прическа военнослужащего является аккуратной и короткой, а какая - нет, проверка укомплектованности вещевых мешков и командирских сумок, определение в каком порядке должны быть в ней расположены цветные карандаши, и тренировка прохождения торжественным маршем, а потом - прохождения с песней…. Причем на этот элемент проверки воинской части делается большой акцент и тратится очень много времени на подготовку к строевому смотру, налагаются дисциплинарные взыскания за неоднообразные бирки и за шевроны, пришитые на несколько миллиметров ниже или выше положенного расстояния и т.п. Однако при этом ни проверяющие, ни командиры почему-то не учитывают, что документ, регламентирующий порядок проведения строевого смотра - Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации - утвержден приказом Министра обороны РФ и распространяется лишь на военнослужащих этого военного ведомства, но применяют его во всех иных военных ведомствах; что вещевые мешки не положены по нормам довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, но на всех смотрах их требуется иметь и не просто иметь, а иметь полностью укомплектованными; что военнослужащий не должен уметь хорошо петь и иметь музыкальный слух, однако за прохождение подразделения с песней выставляется оценка и т.д. Такое положение дел более напоминает муштру и формализм, чем занятие в интересах повышения боевого готовности, не отражает оно и реальной оценки военнослужащего именно как защитника Отечества.
По мнению авторов, критерии выставления оценок за одиночную подготовку военнослужащих уже давно не соответствуют уровню способности этого военнослужащего выполнить функцию по боевому предназначению, для выполнения которой, он, собственно говоря, и существует. Поясним, о чем идет речь на примере оценки офицера-преподавателя гуманитарных дисциплин военного вуза. Ниже приведены некоторые примеры дефектов оценки одиночной подготовки такого офицера.
Согласно положений приказа Минобороны России от 30 мая 2000 г. № 277 офицеры постоянного состава вуза проверяются по следующим дисциплинам: тактическая подготовка, военно-специальная подготовка, огневая подготовка, методическая подготовка, общевоинские уставы ВС РФ, общественно-государственная подготовка, строевая подготовка, физическая подготовка. Напомним, что в должностных обязанностях преподавателей нет пунктов о командовании воинскими коллективами, о планировании и руководстве боевыми действиями, об организации войскового хозяйства и т.п. Должности офицеров-преподавателей не относятся к должностям командного профиля и по своему предназначению преподаватели обязаны заниматься учебной, научной и методической подготовкой.
Однако при всех проверках одиночной подготовки офицеров военного вуза офицеры-преподаватели сдают нормативы по тактической, военно-специальной, огневой, физической подготовке исходя из тех же критериев, что и командиры подразделений военного учебного заведения. Возникает вопрос - неужели преподаватель гуманитарных дисциплин должен знать тактику ведения оборонительного боя не хуже командира полка? Или своим примером показывать и учить подразделения правильному выполнению стрельбы из различных видов оружия, выполнению физических упражнений?
Нет, конечно, любой военнослужащий должен при необходимости уметь стрелять из штатного оружия, знать требования общевоинских уставов применительно к своей деятельности, по состоянию здоровья быть годным к военной службе. Но почему критерии оценки и требования сдачи нормативов по предметам обучения одинаковы для различных офицеров, занимающих различные должности?
Никому не приходит в голову, что командир полка должен уметь сам лично сделать простую медицинскую операцию по удалению аппендицита, но вот начальник медицинской службы должен замечательно разбираться в тактике, т.к. он должен сдавать тактическую подготовку на зачетах. В этой связи хочется привести в пример офицеров военной прокуратуры и военно-следственных органов, которые не сдают зачеты по тактике или вождению боевых машин, а выполняют именно ту функцию, для которой и были созданы их воинские должности.
Что касается так популярной сейчас в армейской среде физической подготовки, то отмечу следующее. Как указано в пункте 4 Наставления по физической подготовке во внутренних войсках МВД России основной целью физической подготовки во внутренних войсках является обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения служебно-боевых и других задач в соответствии с их предназначением. Но здесь удивляют одинаковые нормативы для сдачи физической подготовки командира курсантской роты и офицера-преподавателя, если эти офицеры в одной возрастной группе. И если первый должен периодически присутствовать, да и сам проводить утреннюю физическую зарядку, спортивно-массовую работу, на своем примере показывая выполнение упражнений, то офицеру-преподавателю обучать выполнению физических нормативов военнослужащих нет надобности (за исключением преподавателей кафедры физической подготовки и спорта).
Вызывает вопрос и существование в Вооруженных Силах РФ спортивных рот, военнослужащих, всю свою службу проводящих на спортивных сборах и соревнованиях. Будучи помощником командира соединения по правовой работе, автор сталкивался со случаем, когда два военнослужащих-спортсмена годами не появлялись в той воинской части, в которой они числились, но все их отсутствие было официально подтверждено телеграммами вышестоящего командования с требованиями откомандировать их на сборы в Подмосковье. Возможно, эти спортсмены делают хорошее дело, завоевывают медали и спортивные титулы, но почему они именуются военнослужащими, получают воинские звания и обеспечение со стороны военного ведомства? Каков их вклад именно в укрепление боеготовности и защиту Отечества?
Далее об общественно-государственной подготовке. Тематика общественно-государственной подготовки повторяется из года в год, особо не расширяет кругозор, но при проверке требуется представить написанный от руки (проверящим почему-то нравится конспект написанный от руки, а не распечаанный, так они видят, что человек лично записывал и думал о теме занятия) конспект с темами о славных битвах Российской армии. Конечно, не будет никому хуже, если офицер сможет блеснуть такого рода знаниями, но зачем тратить время на написание этой информации в тетрадку и представление ее проверяющему, особенно если офицер сам кандидат исторических наук? Но надо, требования ко всем офицерам одинаковые.
Всю поступающую к нам извне информацию можно поделить на ту, которая необходима нам в армейской жизни с точки зрения стоящих перед нами индивидуальных конкретных задач, и на ту, без которой мы спокойно можем обойтись. Накопление знаний ради самих знаний без преследования каких-либо практических целей — занятие, только отвлекающее от выполнения функциональных обязанностей.
Итак, фактически только один из предметов, выносимых на проверку индивидуальной подготовки военнослужащих, особенно офицеров - специальная подготовка - отражает их знания и умения выполнять должностные обязанности. Но на изучение специальной подготовки отводится не так уж много времени в программах боевой подготовки офицерского состава. Остальные же предметы (огневая, строевая, физическая общественно-государственная подготовка, общевоинские уставы, РХБЗ) больше свидетельствуют об умении военнослужащего выполнять общие обязанности, которые конечно, тоже важны, но не отражают специфику боевого предназначения военнослужащего и его умение выполнить именно задачи по той воинской должности, которую он занимает.
Здесь следует отметить, что согласно ст. 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Главное в приведенной формулировке закона - это то, что военная служба определена как профессиональная деятельность. Как отмечается в юридической литературе, профессиональная деятельность предполагает наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации, обусловливающих компетентность лица в соответствующей области или вопросе.
Все вышеизложенные примеры свидетельствуют о бюрократизации военной организации, где возникло существенное расхождение между ее целями, заложенными в законодательстве, и реальностью ее функционирования. Бюрократизация военной организации представляет собой одно из типичных проявлений подмены целей ее создания на цели, возникшие у руководства организации, в силу чего военная организация начинает работать на саму себя, игнорируя те задачи, ради решения которых она создана. Руководство в таких условиях оказывается по существу изолированным от реальной жизни армии, слабо представляет себе истинное положение дел в ней, а поэтому не способно выработать правильную кадровую политику и целенаправленно действовать в соответствии с ней, зачастую творя если не произвол, то не эффективное управление.
Так, например, из анализа пункта 7 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и п. 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что военнослужащий, не сдавший на положительную оценку физическую подготовку, может быть досрочно уволен с военной службы по невыполнений им условий контракта о прохождении военной службы (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Конечно, эти приказы не предписывают однозначно увольнять военнослужащих за слабую физическую подготовленность, но направление действий командирам и зависимым от них аттестационным комиссиям показано, и на практике такие увольнения происходят. Автору видится двойной стандарт и искусственное преувеличение одного из предметов обучения (физической подготовки) над другими предметами обучения, т.к. ни одно другое наставление (ни по РХБЗ, ни по огневой подготовке и т.п.) не рекомендует представлять неуспевающих по данным предметам военнослужащих на аттестационные комиссии на предмет их увольнения. Но по сообщению начальника управления физической подготовки и спорта российского военного ведомства полковника Александра Щепелева от 30 июня 2009 г. Министерство обороны намерено увольнять военнослужащих, которые не сдадут зачеты по физической подготовке.
Автор отнюдь не призывает совсем перестать заниматься физической подготовкой и не сдавать зачеты по данному предмету. Ведь с показанным выше подходом на практике увольняют и двоечников по физической подготовке, образцово работающих на вооружении и технике, управляющих подразделениями, имеющих высокий уровень знаний по занимаемой должности. В эпоху сокращения численности Вооруженных Сил РФ и сложным положением дел с их жилищным обеспечением увольнение военнослужащего без 20 лет военной службы по негативной статье снимало с военного ведомства вопрос его жилищного обеспечения и было ему выгодно.
Думаю, что М.И.Кутузов при своей инвалидности и избыточности веса не сдал бы зачеты по физической подготовке и был бы уволен, как не вписывающийся в новый облик Вооруженных Сил. Уровень физической подготовки военнослужащего - это не самоцель, а способ успешно выполнить задачу, в первую очередь, производную от должностных обязанностей. Кстати, Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям не содержат требований об уровне их физической подготовленности.
Подводя итог настоящей статье, полагаю, что назрела необходимость изменения подхода к организации повседневной деятельности войск и пересмотра, исключения тех мероприятий, которые не ведут к повышению боевой готовности частей и подразделений, а иногда просто отвлеают личный состав от выполнения своих функциональных обязанностей (уборки территорий, рытье канав, ремонт помещений и т.п. Кроме того, необходимо нормативно установить дополнительные разграничения при оценке различных категорий военнослужащих. Недопустимо, когда к командиру взвода и к старшему офицеру Генерального штаба ВС РФ предъявляются одни и те же требования в части перечня предметов военного обучения для сдачи и критериев их оценки.
Библиография:
Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В.
Лебедь А.И. За державу обидно. Киров: «Вятка», 1995.
Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
Пункт 6 Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05 февраля 2010 г. № 146.
Утвержден указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007 N 47 (часть I) ст. 5749.
Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): учебник. М.: За права военнослужащих, 2008.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 мая 2000 г. № 277 (ред. от 19.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации" // Документ опубликован не был.
Утверждено и введено в действие приказом МВД России от 19 мая 2005 г. № 395 // Документ опубликован не был.
В Вооруженных Силах согласно Наставления по физической подготовке, утвержденного приказом Минобороны России от 21 апреля 2009 г. № 200, все военнослужащие кроме возрастных групп поделены еще на три категории в зависимости от вида или рода войск, без учета специфики воинской должности. Во внутренних войсках МВД России нет даже такого разграничения.
О существовании в Вооруженных Силах Российской Федерации четырех спортивных рот говорил начальник управления физической подготовки и спорта военного ведомства полковник Олег Боцман // http://ria.ru/interview/20130924/965468256.html.
РХБЗ - радиоционная, химическая и биологическая защита.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Рос. газ. 2003. 31 мая.
Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
Утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" // Рос. газ. 2012. 1 июня.
Утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (ред. от 31.07.2013) // Рос. газ. 2009. 10 июля.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 30.03.1998, № 13, ст. 1475.
Военным профи можешь ты не быть, но физкультурником - обязан // Независимое военное обозрение. 2009. 3 июля.
Утверждены и введены в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 августа 2012 г. № 2195 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198" // Рос. газ. 2012. 3 октября.
2949575-51625500Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
И сил гражданской обороны
И задачи по предупреждению и
2893695-52641500Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны
И сил гражданской обороны
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра Российской Федерации
По делам гражданской обороны,
Чрезвычайным ситуациям и ликвидации
Последствий стихийных бедствий
А.П. Чуприян25.05.2013 № 18-7-9-1898
Программа профессиональной подготовки
Офицеров и гражданского персонала
Органов, специально уполномоченных
Решать задачи гражданской обороны
И задачи по предупреждению и
Ликвидации чрезвычайных ситуаций
Настоящая Программа предназначена для организации обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций офицеров и гражданского персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, укомплектованных военнослужащими (далее – органы управления).
Положения Программы могут уточняться решением начальника соответствующего органа управления с учетом специфики деятельности и выполняемых задач.
Организация профессиональной подготовки
Профессиональная подготовка организуется и проводится на основании приказов, директив и указаний МЧС России, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России, организационно-методических указаний и других документов, регламентирующих жизнь и деятельность МЧС России. Программа разработана на учебный год продолжительностью 10 месяцев, с зимним и летним периодам обучения по 5 месяцев каждый, учебных дней - 20, в том числе в зимнем периоде – 10, в летнем периоде – 10.
Продолжительность учебного дня для офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач - 6 часов, для остального гражданского персонала – 4 часа. Всего на профессиональную подготовку офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач, отводиться 173 часов в год, в том числе – 30 часов на оперативные сборы, для остального гражданского персонала – 88 часов в год.
Оперативные сборы, как правило, проводятся в подготовительные периоды. В месяц проведения командно- штабных учений и тренировок под руководством старших начальников занятия по профессиональной подготовки не проводятся.При организации подготовки учитываются следующие требования: установление определенных дней недели для проведения самостоятельной работы еженедельно по 3 часа;тесное увязывание занятий по срокам и направленности с конкретными задачами оперативно-тактической (тактико-специальной) и мобилизационной подготовки:
Личное участие старших начальников в подготовке и проведении занятий; пользование в системе обучения средств АСУ, тренажеров, технических средств обучения, новых достижений подготовки.Комплектование учебных групп осуществляется по организационно-штатному предназначению, по занимаемым должностям и специальностям с соблюдением правила – каждый начальник учит своих подчиненных.Основными формами подготовки являются самостоятельная и совместная подготовка.Самостоятельная подготовка организуется в плановом порядке и проводится систематически в установленное распорядком дня время. Самостоятельная подготовка включает: самостоятельное изучение теории, выполнение индивидуальных заданий, тренировки в совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей. Направленность самостоятельной подготовки определяется задачами оперативно - тактической (тактико-специальной), специальной и мобилизационной подготовками с учетом уровня личной подготовленности и характера служебной деятельности.
Одной из важных форм самостоятельной подготовки является выполнение индивидуальных заданий. Индивидуальные задания определяются непосредственными начальниками в целях разработки проблемных вопросов профессиональной деятельности. Они могут выполняться в виде подготовки лекций, докладов, рефератов, разработки оперативно-тактических задач и других учебных материалов.В индивидуальном задании указывается тема, основные вопросы, срок исполнения и объем работы. Выполненные индивидуальные задания в установленные сроки рассматривается и оценивается соответствующими начальниками. Индивидуальные задания, как правило, должны носить прикладной характер, а выполненные работы – находить применения на практике. По результатам выполнения заданий старшим начальником проводиться собеседование с исполнителем, дается заключение и оценка его работы. Тренировки по совершенствованию практических навыков заключаются в самостоятельном изучении и практическом освоении современных автоматизированных средств управления и связи, а также в отработке документов в соответствии с функциональными обязанностями. Контроль за самостоятельной подготовкой офицеров и гражданского персонала возлагается на их непосредственных начальников.При совместной подготовке проводятся: лекции, доклады, семинары, собеседования и зачеты; оперативные летучки; групповые и практические занятия; тренировки в освоение функциональных обязанностей; методические и показные занятия, демонстрация учебных фильмов. Выбор того или иного занятия определяется уровнем подготовки обучаемых. При этом необходимо учитывать, что только комплексное сочетание всех форм в течение учебного года может обеспечить достижение поставленных целей.Для учета профессиональной подготовки назначается ответственный.
Темы занятий и индивидуальных заданий заносятся в журналы профессиональной подготовки. Учету подлежат все виды занятий: плановые, внештатные, индивидуальные.
Учебные материалы проведенных занятий вместе с планами и расписаниями занятий хранятся у ответственного в течении следующего учебного года.
Физическая подготовка офицеров планируется и проводится по 3 часа в неделю согласно распорядку дня, утвержденному соответствующим начальником.
Учет физической подготовки ведется в журнале профессиональной подготовки с выставлением ежеквартальной оценки.
Ежеквартально с офицерским составом проводятся строевые смотры.
Сроки и порядок проведения оперативных (оперативно-специальных) сборов определяют вышестоящие начальники. Расписания занятий оперативных (оперативно-специальных) сборов доводятся руководителям сборов не менее чем за две недели до начала их проведения.
В ходе отработки программы профессиональной подготовки офицеры изучают квалификационные требования, объявленные приказом МЧС России от 25.01.2013 г. № 46.
Общественно-государственная подготовка проводится по отдельным планам, утвержденным начальниками органов управления на каждый учебный год.
В программу включены только темы, обязательные для всех категорий обучаемых. В остальные часы начальники планируют занятия в соответствии с выполняемыми задачами и спецификой деятельности.
Расчет часов по предметам обучения
Предметы обучения Количество часов
Для офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач для гражданского персонала, не привлекаемого к решению оперативных задач
Центрального аппарата МЧС России, региональных центров остальных органов управления по делам ГОЧС Общественно – государственная подготовка 8 8 20
Оперативно – тактическая (тактико – спасательная) подготовка 33 33 -
Специальная подготовка 60 30 40
Мобилизационная подготовка 30 30 20
Огневая подготовка 4 4 -
Основы обеспечения защиты государственных секретов 8 8 8
Оперативный (оперативно-специальный) сбор 30 30 -
ИТОГО 173 143 88
Оперативно-тактическая (тактико-специальная) подготовка
В результате обучаемые должны:
Знать требования законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий, вопросы повышения устойчивости функционирование систем жизнеобеспечения, вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;организационную структуру МЧС России, РСЧС и ГО страны;
Организационные основы и задачи сил РСЧС и ГО в мирное и военное время, их возможности, тактику действий, организацию обеспечения;
Организацию управления силами РСЧС в зонах ЧС и организацию управления силами ГО в военное время;
Состав, оборудование, документацию и порядок работы на пунктах управления ГО;
Порядок поддержания органов управления, сил и средств РСЧС и ГО в постоянной готовности к действиям по предназначению.
Уметь применять полученные знания в практической деятельности при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени;
Обеспечить выполнение требований действующего законодательства по вопросам деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и системы ГО;
Выполнять функциональные обязанности в составе соответствующих комиссией по ЧС, оперативных групп органов управления по предупреждению и ликвидации ЧС и системе ГО;
Организовать и руководить работами по ликвидации ЧС, поддерживать в готовности силы и средства, необходимые для этой цели;
Организовать управление, обеспечение и взаимодействие при действиях в любых условиях обстановки.
Методические указания
Оперативно-тактическая (тактико-специальная) подготовка является основой профессиональной выучки и проводится в комплексе с разведывательной, инженерной, медицинской и мобилизационной подготовкой, занятий по радиационной, химической и биологической защите, связи и оповещению
Тематический расчет часов
Темы Наименование темы № занятия Количество часов
1 Основы организации и ведения ГО 1 - 3 4
2 Система управления. Действия органов управления и сил РСЧС и ГО в различных режимах функционирования и степенях готовности 1-5 7
3 Основы планирования действий РСЧС и мероприятий ГО 1 - 2 4
4 Подготовка руководящего состава и населения в области защиты при ЧС 1 - 3 4
5 Радиационная, химическая и бактериологическая защита в ЧС мирного и военного времени 1 - 2 4
6 Инженерная защита населения и территорий в ЧС мирного и военного времени 1 - 2 2
7 Организация медицинского обеспечения при ликвидации ЧС в мирное и военное время 1 - 2 2
8 Основы тылового и технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО 1 - 2 2
9 Система связи и оповещения МЧС России 1 - 2 2
10 Основы применения сил РСЧС 1 2
Тема 1. Основы организации и ведения гражданской обороны
Занятие 1. Лекция – 1 час. Роль и задачи ГО в современных условиях.Руководство гражданской обороны и её организационная структура.Занятие 2. Лекция – 1 час. Порядок приведения ГО в высшие степени готовности. Основные мероприятия, проводимые по степеням готовности ГО.Занятие 3. Семинар – 2 час. Проводится по содержанию занятий №1 и 2.
Тема 2. Система управления. Действия органов управления и сил РСЧС и ГО в различных режимах функционирования и степенях готовности
Занятие 1. Лекция - 1час. Система управления. Задачи и организационно-штатная структура органов управления по делам ГОЧС. Пункты управления и требования предъявляемые к ним. Организация работы на пунктах управления.
Занятие 2. Лекция - 1 час. Состав и задачи координирующих органов РСЧС, особенности их работы на различных уровнях РСЧС.
Занятие 3. Практическое – 1 час. Отработка и изучение своих функциональных обязанностей при действиях в составе органа управления (оперативной группы) при организации и проведении АСДНР в регионе (области, на объекте).
Занятие 4. Лекция 2 часа. Управленческие функции, реализуемые АИУС РСЧС. Организационно- техническое построение АИУС РСЧС, особенности функционирования.
Тема 3. Основы планирования действий РСЧС и мероприятий ГО
Занятие 1. Лекция - 2 часа. Сущность и цели планирования действий РСЧС. Структура и содержание основных планирующих документов, порядок их разработки, согласования и доведения до исполнителей.
Занятие 2. Лекция - 2 часа. Сущность и цели планирования мероприятий ГО. Структура и содержание основных планирующих документов, порядок их разработки, согласования и доведения до исполнителей.
Тема 4. Подготовка руководящего состава и населения в области
Защиты при ЧС
Занятие 1. Лекция – 1 час. Работа органов управления при подготовке и проведении учений в системе РСЧС. Общие положения. Классификация учений. Руководство и посреднический аппарат. Разработка документов при подготовке и проведении учений.
Занятие 2. Лекция – 1 час. Подготовка населения в области защиты при ЧС. Общие положения, формы и методы подготовки. Подготовка по ГО на объектах экономики. Учебная, материально-техническая база ГО.
Занятие 3. Семинар – 2 часа. Проводится по содержанию занятий 1 и 2.
Тема 5. Радиационная, химическая и бактериологическая защита в ЧС мирного и военного времени
Занятие 1. Лекция - 2 часа. Комплекс мероприятий радиационной, химической и бактериологической защиты при ЧС, связанных с выбросом (выливом) АХОВ и при применении РВ, ОВ и бактериологических средств. Основы организации дозиметрического и химического контроля, обеспечение населения и сил РСЧС специальной техникой и средствами РХЗ.
Занятие 2. Групповое упражнение – 2 часа. Методика решения задач по выявлению и оценке радиационной и химической обстановки.
Тема 6. Инженерная защита населения и территорий в ЧС мирного и военного времени
Занятие 1. Лекция-1 час. Характеристика зон ЧС, очагов поражения (разрушения) и зон катастрофического затопления, возникающих в условиях мирного и военного времени. Последовательность работы органов управления при прогнозировании и оценке инженерной обстановки.
Занятие 2. Лекция – 1час. Требования норм проектирования ИТМ ГО. Требования по проектированию и эксплуатации защитных сооружений ГО. Классификация защитных сооружений ГО.
Тема: 7. Организация медицинского обеспечения при ликвидации ЧС
В мирное и в военное время
Занятие 1. Лекция - 1 час. Основы лечебно- эвакуационного обеспечения пострадавшего населения в ЧС в мирное и военное время. Структура и задачи Всероссийской службы медицины катастроф.
Занятие 2. Лекция – 1 час. Организация медицинской защиты населения в ЧС природного и техногенного характера. Организация противоэпидемических мероприятий в зонах ЧС.
Тема. 8. Основы тылового и технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО
Занятие 1. Лекция – 1час. Основы тылового обеспечения действий сил РСЧС и ГО.
Занятие 2. Лекция - 1 час. Основы технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО.
Тема: 9. Система связи и оповещения МЧС России
Занятие 1. Лекция - 1 час. Система связи МЧС России, ее элементы, принципы построения. Управление системой связи и ее элементами. Оперативно-техническая служба на узлах связи. Обеспечение безопасности связи и информации.
Занятие 2. Лекция – 1 час. Система централизованного оповещения МЧС России, ее назначение, задачи и структура.
Тема: 10. Основы применения сил РСЧС
Занятие 1. Лекция - 2 часа. Основы создания и деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований в Российской Федерации, их структура и задачи. ПСС МЧС России, ее задачи и организационная структура.
Специальная подготовка
Методические указания
Тематический расчет часов по специальной подготовке разрабатывается по категориям обучаемых начальником, отвечающим за профессиональную подготовку.
Мобилизационная подготовка
На мобилизационную подготовку офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников, допущенных к мобилизационной работе в органах управления и силах МЧС России выделить:
В центральном аппарате МЧС России, в региональных центрах и в главных управлениях МЧС России по субъектам РФ – 30 часов, из них 20 часов в ходе учений, сборов и тренировок;
Для офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников, занимающихся мобилизационной работой – 20 часов в год, в том числе 10 часов в ходе мобилизационных тренировок, практических занятий по выполнению мероприятий мобилизационной подготовки;
Для остальных офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников – 20 часов, в том числе 10 часов в ходе мобилизационных тренировок, практических занятий по выполнению мероприятий мобилизационной подготовки.
Тематика занятий по мобилизационной подготовке определяется Организационно-мобилизационным департаментом МЧС России и начальниками региональных центров исходя из особенностей региона.
Огневая подготовка
Задачи обучения:
Знать материальную часть штатного оружия, его боевые возможности, требования курса стрельб, требования безопасности при обращении с оружием.
Уметь выполнять упражнения учебных стрельб из штатного оружия.
Тематический расчет часов
1 Устройство штатного оружия, правила обращения, уход и сбережение. Групповое занятие. 1
2 Условия выполнения упражнений учебных стрельб. Требования безопасности. Групповое занятие. 1
3 Выполнение упражнений учебных стрельб. Практическое занятие. 2
Основы обеспечения защиты государственных секретов
В результате изучения обучаемые должны:
Знать требования Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и «Инструкции по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях»;
Требования МЧС России по совершенствованию системы сохранности государственной тайны, повышению бдительности в органах управления, учреждениях и спасательных воинских формированиях МЧС России;содержание основных нормативных документов и их положений по организации и обеспечению защиты государственных секретов и безопасности информации;
Организацию защиты государственной тайны.
Уметь организовать режим секретности, секретную работу и защиту информации при ее обработке с использованием технических средств;
Осуществлять контроль за точным выполнением требований руководящих документов по обеспечению сохранности государственной тайны.
Тематика занятий может уточняться соответствующими начальниками в зависимости от категорий обучаемых.
Тематический расчет часов
Темы Наименование темы Количество
1 Основные нормативные и руководящие документы, определяющие принципы организации и обеспечения режима секретности. Средства скрытной связи, используемые при управлении СВФ (органами управления). Лекция 1
2 Степень секретности сведений, содержащихся в работах и документах, порядок ее установления и изменения. Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в МЧС России. Лекция. 1
3 Обязанности лиц, допущенных к секретным работам и документам. Обеспечение режима секретности при работе с секретными документами, шифртелеграммами. Порядок разработки, учета, хранения и обращения с ними. Групповое занятие. 1
4 Порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Частичные временные ограничения прав граждан, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. Лекция. 2
5 Возможные каналы утечки информации при ее отработке с использованием технических средств, способы ее защиты, контроль за эффективностью применяемых средств защиты информации. Лекция. 1
6 Права и обязанности режимно-секретных органов. Порядок осуществления контроля за состоянием режима секретности и ведением секретной работы. Групповое занятие. 1
7 Проверка знаний требований основных руководящих документов по обеспечению защиты государственных секретов.
Порядок определения оценки профессиональной подготовки
Итоги профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала проводятся в конце летнего периода обучения и учебного года.
Основной для оценки подготовки всех категорий обучаемых должно являться их умение выполнять функциональные обязанности в режиме чрезвычайной ситуации и в особый период.
В конце учебного года офицеры сдают экзамены направленные на присвоение (подтверждение) классной квалификации в соответствии с квалификационными требованиями приказа МЧС России от 25.01.2013 года № 46.
Профессиональная подготовка проверяется в ходе учений, тренировок, упражнений, семинаров и контрольных занятий в объеме программы профессиональной подготовки с учетом требований действующих руководящих документов.
Оценка за индивидуальную подготовку обучаемых и общая оценка за орган управления определяется в соответствии с «Инструкцией о порядке проведения инспектирования и итоговых проверок органов управления и войск ГО Российской Федерации», утвержденной приказом МЧС России от 2000 г. № 5с.
§ 2. Организация боевой подготовки в части, подразделении и анализ ее результатов
Боевая подготовка -это один из основных видов подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, представляющий собой целенаправленный, организованный процесс воинского обучения и воспитания личного состава, слаживания (боевого слаживания) подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления (штабов) для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением. Боевая подготовка является основным содержанием повседневной деятельности командиров, органов управления (штабов) и войск. Она проводится как в мирное, так и в военное время и обусловлена потребностями государства в качественно подготовленных военнослужащих, подразделениях, частях и соединениях, способных успешно выполнять возложенные на них задачи.
Целью боевой подготовки является обеспечение постоянной боевой готовности войск, достижение, поддержание и совершенствование требуемого уровня военно-профессиональной подготовки личного состава, его физической выносливости, слаженности экипажей, расчетов, подразделений, частей и их органов управления (штабов) для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.
Направленность боевой подготовки определяется исходя из принципиальных положений Военной доктрины Российской Федерации, Основ (Концепции) государственной политики Российской Федерации по строительству и подготовке Вооруженных Сил с учетом тенденций развития военного искусства. Она строится на строго научной основе с использованием опыта войн, вооруженных конфликтов и учений, перспектив развития организационных форм и технического оснащения войск, а также опыта подготовки армий иностранных государств.
Основными задачами боевой подготовки являются:
Поддержание высокой постоянной боевой готовности подразделений и частей к выполнению боевых задач (задач по предназначению);
Привитие офицерам, прапорщикам, сержантам (старшинам) твердых профессиональных знаний и умений, развитие у них командирских качеств, педагогических навыков по обучению и воспитанию подчиненных, а также навыков по управлению экипажами, расчетами, подразделениями, частями, соединениями и огнем при выполнении поставленных задач и их дальнейшее совершенствование;
Подготовка военнослужащих к самостоятельному и в составе экипажей, расчетов, подразделений выполнению своих должностных и специальных обязанностей в ходе выполнения боевых (специальных) задач и умелому применению штатного вооружения и военной техники по боевому предназначению;
Слаживание экипажей, расчетов, подразделений, частей и соединений, совершенствование их полевой выучки; освоение новых образцов вооружения и военной техники, привитие личному составу знаний и навыков в проведении их технического обслуживания и поддержании в готовности к боевому применению, выполнении требований безопасности;
Подготовка частей и подразделений к участию в вооруженных конфликтах и действиям в составе объединенных (разноведомственных) группировок по поддержанию (восстановлению) мира и безопасности;
Проверка в ходе обучения существующих уставных положений по организации и ведению боя, выработка новых способов боевого применения войск;
Слаживание органов управления (штабов) подразделений и частей, обучение их умению управлять войсками в различных условиях обстановки и выполнять мероприятия, обеспечивающие живучесть органов управления (штабов);
Обучение военнослужащих строгому и точному выполнению требований законов и общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; воспитание у личного состава высоких морально-боевых качеств, чувства ответственности за защиту Отечества, бдительности, дисциплинированности, исполнительности, войскового товарищества;
Выработка у личного состава высокой психологической устойчивости, смелости и решительности, физической выносливости и ловкости, смекалки, умения преодолевать трудности общевойскового боя, способности переносить физические и психологические нагрузки в сложных условиях обстановки;
Обучение военнослужащих выполнению норм международного гуманитарного права и правил поведения при ведении войны (в ходе вооруженных конфликтов);
Обеспечение подготовки резервов; разработка средств и приемов совершенствования методических систем обучения и воспитания, отдельных методов с учетом специфики войск, особенностей подготовки военных специалистов различного профиля;
Дальнейшая разработка и конкретизация содержания обучения и воспитания в соответствии с происходящими изменениями в жизни общества и его Вооруженных Сил, с учетом совершенствования вооружения и военной техники, способов боевых действий, необходимости постоянного повышения боевой готовности.
К боевой подготовке предъявляются следующиеосновные требования:
Достижение требуемого результата (уровня) обученности, т. е. четкое определение командирами (начальниками) целей и задач боевой подготовки и обеспечение требуемых результатов обученности военнослужащих, войск и органов управления (штабов) на всех этапах их подготовки;
Согласованность в подготовке всех категорий обучаемых. Это означает согласование подготовки военнослужащих, войск и органов управления (штабов) по целям, задачам, содержанию обучения, месту и времени проведения мероприятий, обеспечение совместной подготовки родов войск и специальных войск;
Рациональное использование учебной материально-технической базы боевой подготовки и экономичность проведения мероприятий боевой подготовки, т. е. эксплуатация учебных объектов боевой подготовки с максимальной нагрузкой, равномерная их загрузка в течение учебного года (периода обучения), своевременное их обслуживание и совершенствование, всестороннее экономическое обоснование целесообразности и необходимости проведения мероприятий боевой подготовки на объектах учебной материально-технической базы;
Внедрение в процесс боевой подготовки передовых, научно обоснованных методик обучения, представляющих собой активное и целеустремленное применение новых эффективных форм, методов и средств обучения, постоянное совершенствование методики боевой подготовки.
При организации и проведении мероприятий боевой подготовки неукоснительно соблюдаются следующие еепринципы:
Соответствие направленности обучения и воспитания государственной идеологии, положениям Военной доктрины Российской Федерации;
Обеспечение постоянной боевой готовности подразделений и частей к выполнению боевых задач по предназначению, независимо от продолжительности их подготовки;
Учить войска (силы) тому, что необходимо на войне;
Каждый командир (начальник) обучает своих подчиненных;
Наглядность и максимальное приближение обучения к обстановке реальных боевых действий; систематичность и последовательность обучения, т. е. обучение «от простого - к сложному». Этот принцип в практике войск осуществляется по трем направлениям: структурному, организационному и методическому.
А. Структурное направление предполагает построение боевой подготовки «от солдата», т. е. первым этапом обучения должна быть индивидуальная подготовка. После чего последовательно осуществляется слаживание отделений (расчетов, экипажей), взводов, рот (батарей, батальонов, дивизионов), полков. Приступать к слаживанию более крупного воинского формирования следует только после полного завершения слаживания подразделений, входящих в его состав.
Б. Организационное направление предполагает четкое разделение функций должностных лиц и органов управления различных уровней по организации и руководству боевой подготовкой. Командиры отделений (расчетов, экипажей), командиры взводов и рот являются непосредственными руководителями боевой подготовки. Командиры батальонов (дивизионов) являются организаторами боевой подготовки. На полковое звено управления также возлагается методическое руководство и всестороннее обеспечение боевой подготовки. При этом центром боевой подготовки является рота (батарея).
В. Методическое направление боевой подготовки означает последовательное формирование у обучаемых знаний, умений и навыков. При этом знания передаются (сообщаются) в форме лекций, бесед, рассказов, показов кино-, видеофильмов и практических действий войск. Умения формируются в ходе тренажей, тренировок, стрельб, выполнения упражнений по вождению. Навыки формируются преимущественно в тех формах обучения, где основным методом является практическая работа. Это прежде всего относится к тактическим и тактико-специальным учениям и занятиям. Таким образом, рассказ, показ, тренировка, упражнение, практическая работа выступают методической основой реализации принципа «от простого - к сложному».
При организации и проведении мероприятий боевой подготовки соблюдаются следующие принципы:
Научность обучения;
Коллективный и индивидуальный подход к обучению;
Сознательность, активность и самостоятельность обучаемых;
Единство обучения и воинского воспитания.
Высокий уровень боевой подготовки достигается:
Знанием командирами (начальниками) реального состояния выучки войск;
Своевременной и конкретной постановкой задач;
Качественным и целенаправленным планированием мероприятий боевой подготовки;
Непрерывным, гибким и оперативным руководством боевой учебой, личным участием командиров (начальников) в планировании мероприятий боевой подготовки и обучении подчиненных;
Строгим выполнением распорядка дня, планов и расписаний занятий, исключением срывов и переносов занятий, отрыва личного состава от боевой учебы;
Своевременной подготовкой и всесторонним обеспечением занятий, правильным выбором форм и методов обучения, использованием рекомендаций военной педагогики и психологии;
Прикладным характером и практической направленностью обучения военнослужащих;
Эффективным использованием учебной материально-технической базы, ее развитием, совершенствованием и поддержанием в исправном состоянии;
Умелой организацией и проведением методической работы в воинских частях, постоянным поиском новых форм и методов обучения военнослужащих, совершенствованием методического мастерства руководителей занятий, обобщением и распространением передового опыта обучения военнослужащих;
Целенаправленной и непрерывной воспитательной работой и умелой организацией состязательности при проведении занятий; постоянным контролем за ходом подготовки подразделений и эффективной работой органов управления (штабов) по оказанию помощи подчиненным; анализом достигнутых результатов и своевременным подведением итогов с каждой категорией обучаемых;
Всесторонним материально-техническим обеспечением боевой подготовки, полным доведением установленных норм довольствия до военнослужащих.
Боевая подготовка включает: одиночную (индивидуальную) подготовку военнослужащих; подготовку (слаживание) подразделений (воинских формирований), частей и соединений; подготовку (слаживание) органов управления (штабов).
Одиночная подготовка - обучение сержантов и солдат после их прибытия в подразделение (учебное подразделение). Цель одиночной подготовки - дать военнослужащим знания, привить умения и навыки (освоить военно-учетные специальности), необходимые для выполнения обязанностей в бою, при обращении с оружием, военной техникой и несении повседневной службы. Одиночная подготовка сержантов и солдат, в том числе проходящих военную службу по контракту и военнослужащих женского пола, включает в себя:
Первоначальную (общевойсковую) подготовку военнослужащих, в том числе поступивших на военную службу по контракту на должности сержантов и солдат;
Приобретение знаний, умений и навыков по занимаемой должности (военно-учетной специальности);
Изучение основ обучения и воспитания личного состава, выработку командирских качеств у сержантов; допуск сержантов и солдат к самостоятельной работе на технике, несению боевого дежурства (дежурства) в составе смен расчетов;
Подготовку и сдачу зачетов на присвоение (подтверждение) классной квалификации, освоение смежной специальности; подготовку к действиям в составе дежурных смен, расчетов, команд, подразделений (воинских формирований).
Индивидуальная подготовка - поддержание и совершенствование в ходе слаживания экипажей, расчетов, подразделений (воинских формирований) знаний, умений, профессиональных навыков и качеств офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, необходимых им для выполнения должностных и специальных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью. Цель индивидуальной подготовки военнослужащих - полное и качественное освоение ими программ обучения, должностных и специальных обязанностей по занимаемой должности, достижение высшей квалификации.
Индивидуальная подготовка осуществляется:
Офицеров, прапорщиков, сержантов - в системе командирской подготовки, в ходе плановых занятий и тренировок при вооружении (оружии), на боевой и специальной технике, тренажерах и других объектах учебной материально-технической базы;
Солдат - в ходе плановых занятий и тренировок по предметам обучения в объеме общевоенной подготовки и подготовки по воинской специальности.
Подготовка экипажей, расчетов, подразделений (воинских формирований) и воинских частей проводится в целях обеспечения их постоянной готовности к ведению боевых действий в любых условиях обстановки согласно боевому предназначению. Она проводится в ходе их последовательного слаживания (боевого слаживания) в условиях, максимально приближенных к боевым.
Слаживание - это обучение военнослужащих согласованным действиям в составе дежурных смен, экипажей, расчетов, команд, подразделений (воинских формирований) с последующей подготовкой в составе воинской части и соединения для выполнения боевых (специальных) задач по предназначению.
Подготовка органов управления (штабов) проводится в целях обеспечения их готовности к планированию боевых действий, подготовке войск и управлению ими в любых условиях обстановки, а также решения вопросов взаимодействия и всестороннего обеспечения. Эта подготовка включает: индивидуальную подготовку офицеров и прапорщиков органа управления (штаба); подготовку подразделений обеспечения органа управления (штаба); слаживание групп боевого управления и органа управления (штаба) в целом.
Система боевой подготовки -это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную целостность и единство, функционирующая в интересах обучения и воинского воспитания военнослужащих, слаживания органов управления и войск для ведения боевых действий или выполнения других задач в соответствии с их предназначением.
Элементами системы боевой подготовки являются:
Центральные органы Министерства обороны Российской Федерации, определяющие цели, задачи, структуру и основное содержание боевой подготовки;
Органы военного управления (видов, родов войск, военных округов, объединений, соединений), непосредственно осуществляющие управление боевой подготовкой, проведением ее мероприятий и ее всесторонним обеспечением;
Экипажи, расчеты, подразделения, части, соединения и их органы управления (штабы), с которыми проводится обучение;
Организация обучения;
Предметы обучения, т. е. совокупность задач, приемов, нормативов, выполнению которых обучаются военнослужащие, подразделения, части, соединения и их органы управления;
Формы и методы обучения военнослужащих, слаживания подразделений, частей, соединений и их органов управления;
Учебная материально-техническая база боевой подготовки;
Материальное, тыловое, финансовое, техническое обеспечение мероприятий боевой подготовки.
Все элементы системы боевой подготовки взаимосвязанны и органично взаимодействуют с другими системами подготовки и обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Важнейшим условием эффективности функционирования системы боевой подготовки является умелое и грамотное применение форм и методов обучения различных категорий военнослужащих, учет особенностей функционирования воинских коллективов.
Форма обученияпредставляет собой организационную сторону учебно-воспитательного процесса. Она зависит от цели, состава обучаемых и определяет структуру занятия, место и продолжительность отработки учебных вопросов, роль и специфику деятельности руководителя, его помощника и обучаемых, использование элементов учебной материально-технической базы, учебной и боевой техники. Формы обучения подразделяются на общие и специфические.
Общие формы обучения можно классифицировать по следующим признакам:
а) по направленности подготовки - на теоретическую и практическую;
б) по организации обучаемых - на коллективную, групповую, индивидуальную;
в) по месту проведения - на классную и полевую;
г) по месту в служебном процессе - на учебно-плановую, служебно-плановую, внеслужебную.
Учебно-плановые формы обучения характерны для теоретических, практических и тренировочных занятий, боевых стрельб и пусков ракет, учений, военных игр, проводимых в ходе плановых занятий. Служебно-плановые формы обучения реализуются в парково-хозяйственные (парковые) дни и дни регламентных работ, при проведении плановых инструктажей по технике безопасности, специальных инструктажей и совещаний. Внеслужебные (внеурочные) - при организации занятий в технических кружках, на конференциях, различного рода состязаниях, конкурсах и т. п.
Основными формами обучения являются:
Семинар;
Беседа (рассказ-беседа);
Классно-групповое занятие;
Самостоятельная подготовка;
Показное занятие;
Инструктаж (инструктивное занятие);
Тренировка (тренаж);
Штабная тренировка;
Командно-штабная тренировка;
Тактическая летучка;
Групповое упражнение;
Тактико-строевое занятие;
Проигрыш (ситуационный проигрыш) действий;
Тактическое (тактико-специальное) занятие;
Инструкторско-методическое занятие;
Комплексная подготовка;
Комплексное занятие;
Полевой выход;
Командно-штабное учение;
Тактическое (тактико-специальное) учение;
Учебно-боевой пуск;
Контрольное занятие (зачетное занятие);
Состязание (конкурс).
Каждая форма проведения занятий предусматривает один или несколько методов обучения. Методы обучения- это приемы и способы, с помощью которых достигаются передача и усвоение знаний, формирование навыков и умений, выработка высоких морально-боевых качеств личного состава, обеспечивается слаживание (боевое слаживание) экипажей, расчетов, подразделений, воинских частей и их органов управления (штабов).
В боевой подготовке в различном сочетании используются следующие методы обучения:
Устное изложение учебного материала;
Обсуждение изучаемого материала;
Показ (демонстрация);
Упражнение;
Практическая работа (в поле, в парках);
Самостоятельная подготовка.
Указанные методы обучения являются общими. Они применяются при обучении военнослужащих всех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск и специальных войск. Специфика деятельности и подготовка военнослужащих различных категорий и специальностей, подразделений, частей, соединений, органов управления (штабов) обусловливают применение в практике боевой подготовки и специальных методов обучения. Они взаимосвязанны с общими методами, которые составляют основу соответствующих методик овладения той или иной военной специальностью.
Каждой форме и методу обучения и воспитания соответствуют различные виды занятий. Они зависят от предмета обучения, целевых установок, учебных вопросов, категории обучаемых, учебно-методического обеспечения и материального обеспечения. Выбор формы и метода обучения зависит от уровня подготовки личного состава, темы и цели занятия, наличия и состояния учебной материально-технической базы.
Специфические формы обучения связаны со спецификой деятельности и подготовки военнослужащих различных категорий и специальностей, подразделений и обусловливают применение в практике боевой подготовки специальных методов обучения.
Организация боевой подготовки представляет собой целенаправленную деятельность командиров (начальников) и органов управления (штабов), направленную на построение процесса обучения подчиненных войск и их органов управления, а также на подготовку мероприятий боевой подготовки.
Боевая подготовка организуется на основе требований:
Законов Российской Федерации;
Указов Президента Российской Федерации, касающихся вопросов военного строительства и функционирования Вооруженных Сил;
Постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, определяющих (уточняющих) отдельные вопросы деятельности Вооруженных Сил;
Приказов и директив министра обороны Российской Федерации, касающихся вопросов подготовки Вооруженных Сил и выполнения ими задач по предназначению;
Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;
Боевых уставов и наставлений;
Организационно-методических указаний по подготовке войск в учебном году, положений, руководств, инструкций, программ и курсов подготовки различных категорий военнослужащих, подразделений, в которых определяются задачи по боевой подготовке и требования к ней, организация и содержание боевой подготовки, а также вопросы ее всестороннего обеспечения;
Приказов по боевой подготовке главнокомандующих видами (родами) войск, командующих войсками военных округов, командующих (командиров) объединений (соединений, частей); приказов и инструкций по проведению инспекторских, итоговых проверок и контрольных занятий; сборников нормативов по боевой подготовке.
Руководителем боевой подготовки является командир. Руководство боевой подготовкой командиры (начальники) всех степеней осуществляют лично, через подчиненные штабы (службы) и органы боевой подготовки.
Организация боевой подготовки включает:
Принятие решения на организацию боевой подготовки;
Планирование боевой подготовки; согласование разработанных документов и представление их на утверждение;
Постановку задач и доведение необходимых планирующих документов (или выписки из них) до подчиненных;
Контроль организации и хода боевой подготовки, оценку ее итогов, пропаганду передового опыта обучения войск; организацию руководства.
При организации боевой подготовки учитывается состояние боевой подготовки войск. Это предполагает уточнение тематики занятий по отдельным предметам обучения, количества тренировок, выполняемых упражнений для каждой категории обучаемых, а также перераспределение учебного времени на слабо усвоенные предметы и темы занятий, другие мероприятия боевой подготовки с учетом стоящих перед подразделениями (частями, соединениями) задач.
При организации боевой подготовки учитываются такие показатели, как укомплектованность подразделений (частей) личным составом, боевой техникой и вооружением; уровень общеобразовательной и допризывной подготовки военнослужащих; наличие и сроки поступления на вооружение новой боевой техники и вооружения, которые позволяют более качественно планировать основные мероприятия, рационально распределить учебное время, выработать наиболее приемлемые формы и методы обучения, а также эффективно и рационально распределить боеприпасы, моторесурсы и другие материально-технические средства.
Наличие, пропускная способность и удаление объектов полевой учебной материально-технической базы обусловливают во многом не только качество обучения, но и расход моторесурсов, горюче-смазочных материалов, других материальных и денежных средств. При организации мероприятий боевой подготовки применяются такие формы и методы проведения учебных занятий, которые позволили бы максимально сократить время, затрачиваемое на переходы (переезды) при проведении занятий. Время, затрачиваемое на переезды к учебным объектам, перемещения при смене учебных мест, используется для проведения попутных тренировок и отработки отдельных вопросов и нормативов по боевой подготовке.
Анализ и правильное использование результатов инспекторских, итоговых проверок и контрольных занятий при организации боевой подготовки позволяет командирам (начальникам) закрепить достигнутые результаты, определить пути устранения недостатков и подняться на более высокую ступень в боевом мастерстве.
Принятие решения на организацию боевой подготовки начинается с уяснения и оценки исходных данных и определения замысла и заключается в изучении руководящих документов, задач, поставленных старшими начальниками; анализе результатов текущего и итогового контроля, отчетов и предложений подчиненных; оценке условий организации и осуществления боевой подготовки в текущем учебном году или периоде обучения; уточнении степени и качества укомплектованности подчиненных войск личным составом, вооружением, боевой и специальной техникой; анализе состояния и возможностей учебной материально-технической базы, наличия финансовых средств на организацию и проведение мероприятий боевой подготовки, условий быта. Эту работу командиры (начальники) должны начинать заблаговременно во всех звеньях управления, не дожидаясь приказа министра обороны Российской Федерации по подготовке Вооруженных Сил, организационно-методических указаний по подготовке войск в учебном году, решения старшего начальника и приказа командующего войсками военного округа, решения на организацию боевой подготовки непосредственного начальника.
По результатам уяснения и оценки исходных данных делаются соответствующие выводы и намечаются конкретные мероприятия, которые необходимо учесть при организации боевой подготовки (схема 1).
Схема 1. Последовательность работы командира по принятию решения на боевую подготовку
Применительно к частям в замысле на организацию боевой подготовки определяются: основная направленность в обучении войск и их органов управления в текущем году (периоде обучения); порядок, способы и последовательность подготовки (слаживания) воинских частей (подразделений, военнослужащих), органов управления (штабов); основные вопросы руководства подготовкой войск.
В последующем командир информирует непосредственно подчиненных ему офицеров о полученных им указаниях старших начальников, объявляет замысел и ставит задачи начальнику штаба, заместителям, начальникам родов войск и служб по подготовке ими предложений. Указания командира должны носить достаточно конкретный и целенаправленный характер. Степень детализации их зависит от того, насколько полно уяснены исходные данные, и от подготовленности офицеров управления. Заслушивание предложений может быть осуществлено как на совещании, так и индивидуально. Содержание предложений должно отражать вопросы, связанные с важнейшими мероприятиями боевой подготовки.
На основе уяснения требований руководящих документов, всесторонней оценки условий, замысла и учета предложений командир принимает решение на организацию боевой подготовки, которое является основой планирования.
В решении на организацию боевой подготовки отражаются: цели и задачи боевой подготовки и способы их выполнения; порядок подготовки подчиненных войск и их органов управления к выполнению боевых задач по предназначению и обучения личного состава; мероприятия по всестороннему обеспечению боевой подготовки; мероприятия руководства обучением, воспитанием и укреплением дисциплины.
Цели и задачи боевой подготовки определяются исходя из требований руководящих документов, конкретных задач, стоящих перед частью (подразделением), с учетом реальных условий организации и осуществления боевой подготовки в текущем учебном году (периоде обучения). Конкретные и реальные цели и задачи не только обусловливают объективность планирования, но и являются четким ориентиром, указывающим основные направления деятельности командиров и начальников всех степеней.
При определении порядка подготовки подчиненных войск и их органов управления к выполнению боевых задач по предназначению и обучения личного состава в первую очередь намечаются сроки и порядок отработки вопросов действий личного состава по боевой тревоге, приведения подразделений и частей в различные степени боевой готовности.
В дальнейшем уточняются последовательность и сроки одиночной подготовки, слаживания подразделений и частей; проведения боевых стрельб; количество и виды состязаний по боевой подготовке; намечается порядок вывода подразделений (частей) в учебные центры; порядок совместной подготовки, в том числе и с подразделениями и частями других видов и родов войск.
При определении мероприятий по всестороннему обеспечению боевой подготовки намечаются порядок использования объектов учебной материально-технической базы, в том числе и других ведомств, расходования моторесурсов, боеприпасов, имитационных, денежных средств, отпущенных на боевую подготовку, определяются очередность строительства и совершенствования учебных объектов и порядок их закрепления за подразделениями.
При определении вопросов руководства боевой подготовкой определяются мероприятия по оказанию помощи подчиненным подразделениям и осуществлению контроля. Особое место отводится показным, методическим и контрольным занятиям, подведению итогов и постановке задач, работе комплексных групп по контролю и оказанию помощи.
Принятое решение командир объявляет своим заместителям, штабу, начальникам родов войск и служб и ставит задачи на непосредственную разработку планирующих документов.
Планирование боевой подготовкизаключается в коллективной работе командиров (начальников) и штабов по определению и детальному согласованию по месту и времени мероприятий боевой подготовки и ее всестороннему обеспечению, с графическим отображением наиболее оптимальной системы последовательного обучения личного состава, слаживания войск, органов управления, к ведению боевых действий в различных условиях обстановки, изучению штатного вооружения, военной и специальной техники, способов применения их в бою. Основой планирования боевой подготовки является решение на организацию боевой подготовки.
Планирование должно быть реальным, простым, наглядным и обеспечивать: комплексный подход к решению учебно-боевых задач; максимальное использование учебно-тренировочных средств и высокую интенсификацию занятий; использование опыта войн и вооруженных конфликтов, достижений отечественной науки и техники, передового опыта в методике организации и проведения занятий и учений.
Планирующие документы должны быть удобными для повседневного использования в качестве рабочего документа. При разработке планов все мероприятия взаимно увязываются и согласовываются между собой, предусматривается их равномерное проведение в течение всего учебного года. Количество планируемых мероприятий и занятий, а также их последовательность должны исходить из уровня обученности войск и реального наличия времени.
Согласованность мероприятий боевой подготовки с мероприятиями, определяющими повседневную деятельность войск означает тщательную увязку проводимых мероприятий боевой подготовки с задачами, которые повседневно решаются войсками. К ним относятся: несение боевого дежурства, караульной, внутренней и гарнизонной служб; проведение парковых дней; постановка техники на хранение; ежедневное обслуживание вооружения и техники; выполнение необходимых хозяйственных и других работ. Задачи, решаемые войсками в повседневной деятельности, не должны затруднять или срывать выполнение запланированных мероприятий по боевой подготовке.
В воинской части планирование начинается с получением руководящих документов боевой подготовки в сроки, установленные командующим (командиром, начальником) и должно быть завершено не позднее 15 ноября. Все документы планирования боевой подготовки должны быть разработаны с учетом положений типового месяца.
Планы подготовки утверждаются: воинских частей - до 15 ноября; батальонов и им равных - до 20 ноября. Расписания занятий в ротах (батареях) утверждаются и доводятся до личного состава до 25 ноября.
Система работы командира воинской части и штаба при разработке планирующих документов на новый учебный год предусматривает определенную последовательность их организационной и практической деятельности и включает в себя ряд взаимосвязанных этапов.
Первый этап - оценка состояния боевой подготовки воинской части (подразделений), полноты и качества решения задач в текущем учебном году.
Второй этап - изучение и глубокое уяснение задач, поставленных министром обороны Российской Федерации, главнокомандующим (командующим) видом (родом) войск, командующим объединением, командиром соединения на новый учебный год.
Третий этап - определение исходных данных на планирование.
Четвертый этап - выработка замысла на подготовку воинской части в новом учебном году.
Пятый этап - объявление основным должностным лицам управления воинской части и командирам подразделений замысла на подготовку части в новом учебном году и постановка задач на планирование.
Шестой этап - организация и разработка планирующих документов, их согласование.
Седьмой этап - проведение сверки планов и их утверждение.
Планы после утверждения вышестоящим командиром (начальником) являются обязательными для выполнения всем личным составом и становятся программой согласованных по задачам, времени и средствам действий командиров, штабов и служб. Все коррективы плана проводятся только с разрешения лица, его утвердившего.
Мероприятия по боевой подготовке планируются на основе приказа командира соединения «Об итогах подготовки войск в __ году и задачах на __ год» и плана подготовки дивизии. В полку разрабатываются: план боевой подготовки; приказ «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на __ год (период обучения»; план-календарь основных мероприятий на месяц; сводное расписание занятий на месяц (на неделю); расписание занятий по командирской подготовке с учебными группами офицеров, прапорщиков.
В плане подготовки воинской части предусматриваются следующие разделы:
1. Мобилизационная подготовка:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира воинской части.
2. Боевая подготовка:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира воинской части: подготовка личного состава; подготовка органов управления; подготовка частей (подразделений).
III. Мероприятия повседневной жизни и деятельности: обеспечение боевого дежурства; мероприятия руководства подготовкой; мероприятия обеспечения подготовки; работа в подразделениях; работа с кадрами; восстановление и ремонт ВВТ; капитальное строительство, ремонт и передислокация воинских частей и подразделений; другие мероприятия.
IV. Порядок и сроки отчетности.
К плану подготовки полка разрабатываются следующие приложения:
Состав учебных групп и расчет часов на командирскую подготовку офицеров и прапорщиков;
Расчет часов на самостоятельную подготовку офицеров и прапорщиков;
Перечень тем, их содержание, распределение средств усиления и расход моторесурсов на тактические (тактико-специальные) учения и тренировки;
Перечень сборов специалистов и сроки их проведения; перечень и сроки проведения соревнований, состязаний, смотров-конкурсов;
Перечень и сроки проведения спортивных мероприятий;
Расчет выделения моторесурсов на подготовку;
Расчет выделения боеприпасов на подготовку;
Расчет обеспечения мероприятий подготовки горюче-смазочными материалами.
Работа по планированию боевой подготовки в полку начинается с заготовки формы плана, в который вначале заносятся мероприятия, проводимые старшими начальниками. Эти мероприятия и сроки их проведения целесообразно заносить последовательно во все разделы плана боевой подготовки, после чего начальник штаба на основе решения командира уточняет сроки проведения тактических (тактико-специальных) и других учений, последовательность отработки тем по предметам обучения. Эту работу начальник штаба осуществляет с привлечением заместителей, начальников родов войск и служб, которые совместно со штабом разрабатывают соответствующие разделы плана с учетом своей специальности.
Одновременно заместители командира, начальники родов войск и служб, другие офицеры, привлекаемые к планированию, на основе решения командира и указаний начальника штаба завершают разработку соответствующих разделов плана подготовки воинской части и приложений к нему. С разработкой того или иного раздела плана, как правило, параллельно разрабатываются и соответствующие приложения (схема 2).
Д
етальная
разработка плана боевой подготовки
начинается с уточнения и разработки
раздела «Боевая и мобилизационная
готовность», который разрабатывает
обычно лично командир с привлечением
начальника штаба.
Схема 2. Алгоритм разработки плана боевой подготовки и приложений к нему (вариант)
Непосредственная разработка последующих разделов плана и приложений к нему осуществляется выделенными для этого офицерами под руководством начальника штаба, который организует и координирует работу всех исполнителей.
Назначенные для разработки плана и приложений к нему офицеры на основе решения командира и указаний начальника штаба производят необходимые расчеты, осуществляют увязку планируемых мероприятий, делают записи в подготовленные формы плана и приложений к нему. Помимо офицеров штаба, для разработки отдельных разделов плана и приложений к нему привлекаются офицеры родов войск и служб.
Разработка разделов плана обычно начинается с проверки полноты ранее занесенных в них мероприятий из решения командира и старших начальников, определения недостающих мероприятий.
Разработка раздела «Подготовка личного состава» осуществляется на основе календаря примерного типового месяца. При этом командирскую подготовку планируют в определенные недели и дни месяца, освобождая остальное время для проведения учений, стрельб, выходов в учебные центры.
Огневые, танкострелковые тренировки, тренировки по управлению огнем и подразделениями планируются в дни командирских занятий.
В последующем планируются зачеты и самостоятельная работа офицеров.
Планирование подготовки прапорщиков осуществляется в той же последовательности, что и офицеров.
Подготовка сержантов планируется только в планах подготовки полков и им равных. При этом учебно-методические сборы, как правило, планируются перед началом каждого периода обучения. При планировании подготовки военнослужащих женского пола необходимо учитывать, что подготовку женщин-специалистов, занимающих должности офицеров, прапорщиков, целесообразно осуществлять на занятиях в соответствующих группах командирской подготовки офицеров, прапорщиков. Женщинам, занимающим должности сержантского и рядового состава, занятия по специальной подготовке необходимо планировать в составе штатных подразделений.
Одновременно со вторым разделом плана боевой подготовки разрабатывается приложение «Состав учебных групп, перечень тем и расчет часов на командирскую подготовку офицеров, прапорщиков». Затем в соответствии с программами командирской подготовки соответствующие начальники разрабатывают тематический расчет часов по предметам обучения для каждой категории обучаемых. После разработки этого приложения разрабатывается приложение «Перечень сборов специалистов и сроки их проведения».
Раздел «Подготовка органов управления (штабов)» разрабатывается начальником штаба с привлечением помощников начальников родов войск и служб, а в части - лично начальником штаба части. Одновременно с разработкой этого раздела разрабатывается приложение с перечнем тем, распределением средств усиления на командно-штабные учения и тренировки.
Разработку раздела «Подготовка частей (подразделений)» необходимо начать с планирования мероприятий, проводимых старшими начальниками, тактической (тактико-специальной, специальной) подготовки для всех частей и подразделений, в том числе родов войск. При этом особое внимание уделяется планированию тактических учений с боевой стрельбой. В последующем определяются мероприятия по подготовке родов войск, воспитательной работы; подготовке водителей и совершению маршей; проведению строевых смотров, смотров массовой спортивной работы; конкурсов и состязаний по боевой подготовке.
Планирование огневой подготовки осуществляется в частях, где конкретизируются мероприятия по огневой подготовке подразделений. Они тесно увязываются с тактической (тактико-специальной) подготовкой.
Планирование технической подготовки осуществляется только в плане боевой подготовки батальона и ему равных подразделений заместителем командира по вооружению с указанием нормативов и практических работ.
Планирование подготовки по вождению машин осуществляется заместителем командира части по вооружению совместно с офицерами подчиненных служб. Он же совместно с офицерами штаба разрабатывает приложение к плану «Расчет потребности боеприпасов и моторесурсов на боевую подготовку».
Параллельно с разработкой данного раздела плана разрабатываются соответствующие приложения.
Раздел«Мероприятия повседневной жизни и деятельности»разрабатываетсяначальником штаба и заместителями командира при личном участии командира. При этом вначале определяются мероприятия и сроки работы офицеров управления части по осуществлению контроля и оказанию помощи командирам подчиненных подразделений в организации и проведении занятий и учений, укреплении дисциплины, всестороннему обеспечению процесса обучения и воспитания и др. Эти мероприятия планируются так, чтобы они проводились целенаправленно, с учетом важности задач, решаемых в части (подразделениях), и осуществляются, как правило, комплексными группами под руководством командира или его заместителей.
Кроме планов на учебный год (период), в полку разрабатывается план-календарь основных мероприятий на месяц, в котором не только уточняются сроки проведения отдельных мероприятий, но, главное, детализируется порядок обеспечения основных мероприятий, а иногда планируются дополнительные мероприятия в целях качественного выполнения главной задачи месяца.
План-календарь основных мероприятийсодержит главные задачи и мероприятия, обеспечивающие их выполнение на данный месяц, с указанием конкретных сроков проведения, ответственных исполнителей, привлекаемых подразделений, мест проведения и разрабатывается на основе плана подготовки части. Особенностью этого документа является то, что в него включаются только те мероприятия, в которых участвуют несколько подразделений, служб или подготовка и проведение которых требуют непосредственного участия командиров и штабов.
В части, кроме того, дополнительно разрабатываются: план работы по укреплению дисциплины и улучшению службы войск; план строительства и совершенствования учебной материально-технической базы; план технической подготовки (доподготовки) водителей и других специалистов автомобильной службы; план комплексного противодействия иностранным техническим разведкам; план подготовки классных специалистов; план рационализаторской и изобретательской работы.
Начальники родов войск и служб части разрабатываютпланы работы служб на учебный год, в которых отражаются: мероприятия старших начальников и порядок работы управлений (служб) по их выполнению; мероприятия начальника рода войск (службы) по подготовке подчиненных подразделений и подразделений по своей специальности; сроки проведения тактических (тактико-специальных) учений и тренировок, контрольных занятий с подчиненными им подразделениями; тематический расчет часов для отдельных рот (взводов) и им равных подразделений родов войск и специальных войск на период обучения по профилю службы; сроки и порядок привлечения подразделений родов войск на общевойсковые тактические учения; сроки выхода на полигоны и организация обучения на них; тематический расчет и сроки проведения командирских занятий своей подгруппы, показных, инструкторско-методических и других занятий с офицерами родов войск (сержантами) по специальности, организация самоподготовки с ними; порядок подготовки классных специалистов по службе; порядок материально-технического и финансового обеспечения мероприятий боевой подготовки подразделений по службе, создания и совершенствования учебно-материальной базы по профилю службы; мероприятия по укреплению дисциплины и улучшению службы войск; руководство обучением и воспитанием подчиненных подразделений.
разрабатываются: план подготовки батальона; состав учебных групп и расчет часов на командирскую подготовку офицеров; расписание занятий по командирской подготовке с учебными группами офицеров, прапорщиков, сержантов; план-календарь основных мероприятий на месяц; сводное расписание занятий на неделю.
План подготовки батальона и ему равных подразделений является документом перспективного планирования, составляется на период обучения и включает следующие разделы:
I. Боевая и мобилизационная готовность:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира соединения (воинской части).
II. Мобилизационная и боевая подготовка.
III. Мобилизационная подготовка:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира батальона.
IV. Боевая подготовка:
1) по плану старшего начальника: подготовка органов управления; командирская подготовка; тактические (тактико-специальные) учения и др.;
2) по плану командира батальона: командирская подготовка; одиночная (индивидуальная) подготовка; подготовка подразделений; состязания, смотры, конкурсы.
V. Мероприятия повседневной жизни и деятельности: обеспечение боевого дежурства (дежурства); мероприятия руководства подготовкой; другие мероприятия.
В раздел «Боевая и мобилизационная готовность» заносятся порядок и сроки проведения занятий по боевой готовности с личным составом батальона, тренировки по боевой готовности, мероприятия по изучению мобилизационных ресурсов, порядок проведения контроля состояния боевой и мобилизационной готовности в подразделениях батальона (проверки наличия, состояния и учета вооружения и военной техники, материальных средств; подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов).
Раздел «Мобилизационная и боевая подготовка» включает сроки, порядок проведения тренировок, командирских и методических занятий, проводимых в батальоне (ему равном подразделении); одиночной (индивидуальной) подготовки; подготовки подразделений (слаживание подразделений, выполнение упражнений стрельб (пусков) и вождения, боевые стрельбы, тактические учения, тактико-строевые занятия на материальной части в ходе полевого выхода); конкурсов, состязаний и смотров-конкурсов и планируемые затраты.
В раздел «Мероприятия повседневной жизни и деятельности» заносятся мероприятия по обеспечению боевого дежурства (дежурства), сроки проведения мероприятий по руководству боевой подготовкой: подведение итогов и постановка задач на боевую подготовку, проведение контрольных занятий, зачетов и строевых смотров, контрольных и итоговых проверок, мероприятия контроля и оказания помощи, другие мероприятия.
Тематический расчет часов на период обучения разрабатывается согласно программам боевой подготовки различных категорий военнослужащих по всем предметам обучения.
Состав учебных групп и расчет часов на командирскую подготовку офицеров включает: состав учебных групп; общий и тематический расчет часов по предметам обучения отдельно для каждой из них. В батальоне и ему равных подразделениях создается только группа командиров взводов с привлечением в них прапорщиков, занимающих офицерские должности.
Общий и тематический расчет часов на командирскую подготовку разрабатывается на основе программ командирской подготовки офицеров и прапорщиков.
Расписание занятий по командирской подготовке с учебными группами офицеров, прапорщиков, сержантов составляется на каждый месяц обучения отдельно для каждой категории обучаемых.
План-календарь основных мероприятий на месяц и сводное расписание занятий на неделю являются документами текущего планирования.
План-календарь основных мероприятий на месяц по своей сути представляет собой выписку из плана подготовки батальона (ему равного) на месяц и имеет те же разделы. В нем на основе плана-календаря основных мероприятий на месяц полка (ему равного), выписки из графика выделения учебных объектов и графика нарядов уточняются сроки, время и форма проведения запланированных мероприятий.
Для организации повседневного контроля качества учебного процесса и оказания помощи подчиненным в подготовке и проведении занятий в соединениях, воинских частях отрабатывается сводное расписание занятий на неделю. Его составляют командиры и начальники, имеющие подчиненные воинские части, подразделения, службы, после получения выписок из календарного плана и графика нарядов. В них указываются основные мероприятия (занятия) боевой подготовки, требующие контроля, обеспечения, оказания помощи со стороны соответствующих командиров (начальников), а также занятия, проводимые ими лично и их непосредственными подчиненными.
В роте и ей равных подразделениях на основе плана подготовки батальона и ему равных подразделений и сводного расписания занятий разрабатывается расписание занятий на неделю. Оно является основным документом, определяющим организацию и ход боевой подготовки в учебных группах и подразделениях. Через расписания занятий реализуются все программы и планы подготовки.
В расписании занятий для каждого взвода и ему равных подразделений должны быть определены:
В графах 1 и 2 - дата и время проведения занятий;
В графе 4 - предмет боевой подготовки, номера и наименования тем и занятий, формы (метод) занятий, номера нормативов;
В остальных графах - места проведения, руководители занятий, руководящие документы и материальное обеспечение занятий, отметка о проведении занятия.
Кроме плановых занятий с личным составом подразделения, в расписании планируются тренировки, самостоятельная подготовка, подведение итогов и постановка задач, инструкторско-методические занятия с сержантами.
В расписании занятий указываются также подготовка и несение службы подразделениями в наряде, время несения боевого дежурства и другие мероприятия, проводимые в составе подразделений, в том числе парково-хозяйственные дни, техническое обслуживание вооружения и техники, хозяйственные работы и помывка в бане.
При проведении занятий в составе подразделения с привлечением офицеров в расписании занятий указывается и эта категория военнослужащих.
Расписание занятий составляется лично командиром подразделения и утверждается старшим начальником не позднее пятницы текущей недели.
Планирование боевой подготовки на очередной месяц должно быть закончено: в воинской части - до 25-го числа; в подразделении - до 29-го числа (на март - до 27 февраля).
В целях повышения методических навыков и результативности работы командиров в воинских частях внедрена система работы должностных лиц (типовой месяц) по организации плановой повседневной деятельности, в том числе боевой подготовки.
Первая неделя - организационная. В воинских частях проводятся определенные мероприятия: занятия по командирской подготовке, тактической (тактико-специальной) подготовке (понедельник - прапорщики и сержанты, вторник - командиры батальонов (начальники групп), среда - командиры рот, четверг - командиры взводов, командирские и инструкторско-методические занятия; строевые смотры, работа комплексных комиссий).
В воинских частях полного и сокращенного состава дополнительно проводится работа в подразделениях по оказанию помощи в организации и проведении мероприятий по боевой подготовке, воспитательной и спортивно-массовой работе.
Вторая неделя - мобилизационная. В воинских частях сокращенного состава проводятся следующие мероприятия: командирские (мобилизационные) сборы, тренировки, командно-штабные и мобилизационные учения; работа в войсках, контроль и оказание помощи в проведении занятий по боевой подготовке, выполнении мероприятий мобилизационной недели:
Первый день - занятия по мобилизационной подготовке со всеми категориями офицеров;
Второй день - изучение мобилизационных ресурсов, уточнение приписки, работа офицеров в военных комиссариатах, военно-строительных и учебных воинских частях;
Третий день - работа представителей военных комиссариатов в комплектуемых воинских частях;
Четвертый и пятый дни - изучение документов боевой и мобилизационной готовности, боевых документов;
Шестой день - работа на базе мобилизационного развертывания и боевого слаживания.
В воинских частях полного состава проводятся следующие мероприятия: командирские (мобилизационные) сборы, тренировки, командно-штабные и мобилизационные учения; плановые занятия по боевой подготовке; среда, четверг - мобилизационные дни; пятница - изучение боевых задач.
Третья неделя - планирующая; для соединений, воинских частей - парковая.
В воинских частях осуществляется: проведение занятия по командирской подготовке с офицерами управлений; проведение (участие в проведении) командно-штабных учений (штабных тренировок); разработка планов-календарей на следующий месяц; руководство и контроль за разработкой планов основных мероприятий и расписаний занятий на неделю в ротах, проверка учета боевой подготовки; исполнение текущих документов, представление в довольствующие органы отчетов, донесений, заявок:
Первый день - занятия по безопасности военной службы, проведение смотров вооружения и военной техники, парков, складов ракетно-артиллерийского вооружения и военно-технического имущества;
Второй, третий и четвертый дни - выполнение мероприятий по техническому обслуживанию вооружения и военной техники, совершенствованию объектов парков и складов;
Пятый день - проведение занятий по технической (специальной) подготовке со всеми категориями военнослужащих (с водительским составом - день водителя);
Шестой день - подведение итогов качества выполненных работ, подведение итогов парковой недели.
В воинских частях постоянной готовности дополнительно проводятся плановые занятия по боевой подготовке;
Шестой день - парковый (парково-хозяйственный) день.
Четвертая неделя - контрольные занятия. Практическая работа в подразделениях по укреплению воинской дисциплины и службы войск, материально-техническому обеспечению, совершенствованию учебной материально-технической базы; работа комплексных групп; анализ состояния выполнения планов боевой подготовки, укрепления воинской дисциплины, оказание помощи подразделениям; подведение итогов работы в управлениях за прошедший месяц, постановка задач.
В воинских частях: контрольные занятия по основным предметам боевой подготовки со всеми категориями военнослужащих; командирские занятия с командирами и их заместителями; подведение итогов боевой подготовки, воинской дисциплины, службы войск, эксплуатации вооружения и военной техники; постановка задач на следующий месяц.
Практическая деятельность должностных лиц по планированию повседневной деятельности на неделю начинается в среду, когда на основе указаний командира соединения, месячного плана-календаря основных мероприятий штабом воинской части совместно с заместителями командира части, начальниками родов войск и служб, начальниками штабов батальонов (дивизионов) разрабатываются предложения для принятия командиром воинской части решения на организацию повседневной деятельности (боевой подготовки) и уточнения плана мероприятий на следующую неделю.
Штабом воинской части (на стандартном листе ватмана) разрабатывается замысел сводного расписания занятий и основных мероприятий воинской части на следующую неделю.
В замысле сводного расписания занятий и основных мероприятий воинской части на следующую неделю отражаются предложения: по распределению (перераспределению) суточного наряда между подразделениями; по назначению дежурного подразделения; по распределению объектов учебно-материальной базы для проведения занятий по боевой подготовке, проведению контрольных, инструкторско-методических занятий командиром воинской части, его заместителями, начальниками родов войск и служб; по порядку работы начальников родов войск и служб части в подразделениях по проверке состояния запасов и ресурсов (один-два дня в неделю в роте); определяются дата и время помывки личного состава в бане, места и время проведения общих для части, подразделений мероприятий (вечерних поверок, парковых дней, спортивных праздников, конференций, единых дней сержантов, водителей и т. д.), а также подразделения, выделяемые для выполнения хозяйственных работ, на боевое дежурство.
Подготовленные предложения по планированию предстоящей недели со сводным расписанием занятий и основных мероприятий воинской части текущей недели в тот же день представляются начальником штаба командиру воинской части для выработки решения и рассмотрения планирующих документов.
В четверг каждой недели командир воинской части проводит совещание со своими заместителями, начальниками родов войск и служб, командирами батальонов (дивизионов), отдельных рот (батарей). Начальник штаба объявляет замысел на организацию повседневной деятельности предстоящей недели. Заместители командира воинской части, начальники родов войск и служб докладывают итоги деятельности воинской части на текущей неделе по своим вопросам и предложения по организации своей работы на предстоящую неделю.
Завершая совещание по планированию предстоящей недели, командир воинской части, как правило, подводит итоги текущей недели; отдает указания по организации повседневной деятельности на предстоящую неделю и утверждает планирующие документы.
По окончании совещания командиры батальонов (дивизионов), начальники родов войск и служб доводят указания командира воинской части командирам рот (батарей), отдельных взводов и вручают им уточненные по итогам совещания выписки из планов боевой подготовки воинской части, батальонов (дивизионов) для составления расписаний занятий.
В пятницу каждой недели командиры отдельных подразделений в тактическом классе штаба части под руководством начальника штаба (заместителя начальника штаба) части, а командиры линейных рот (батарей) в соответствующих помещениях батальонов (дивизионов) под руководством начальников штабов батальонов (дивизионов) лично составляют и пишут расписание занятий на предстоящую неделю.
В тактическом классе штаба воинской части, помещениях батальонов (дивизионов) в установленном месте должны храниться на стеллажах (в шкафах) контрольные экземпляры необходимой справочной литературы (программы боевой подготовки, курсы стрельб, вождения, наставления по видам обеспечения, общевоинские уставы, руководства, пособия, методики подготовки по предметам обучения и другие документы) для составления расписания занятий.
Командиры рот прибывают для составления расписаний со своей литературой. Перед началом работы начальник штаба части (заместитель начальника штаба), начальники штабов батальонов (дивизионов) обязаны: проверить наличие должностных лиц и их готовность к работе; проверить наличие литературы у командиров подразделений и ее соответствие контрольным экземплярам; довести указания командира части (батальона); уточнить тематику и время проведения контрольных, инструкторско-методических занятий, проводимых командиром части, его заместителями, начальниками родов войск и служб; довести (уточнить) время работы должностных лиц воинской части по проверке состояния, содержания, учета, хранения, сбережения и эксплуатации вооружения и военной техники, материальных запасов и их расхода; уточнить мероприятия воспитательной работы, варианты утренней физической зарядки на каждый день недели, содержание физической тренировки, время и содержание спортивно-массовой работы; уточнить тематику инструкторско-методических и показных занятий с сержантами, тренировок с личным составом в утреннее время, а также время помывки личного состава в бане.
Командиры подразделений на основе указаний командира воинской части, уточненных мероприятий повседневной деятельности, требований программ боевой подготовки с использованием учебно-методической литературы лично разрабатывают расписания занятий подчиненных подразделений. По окончании работы командиры подразделений представляют расписания занятий начальнику штаба воинской части (начальнику штаба батальона) для проверки, согласовывают их с должностными лицами воинской части и представляют для утверждения соответствующим командирам, начальникам. Утвержденные расписания занятий вывешиваются к исходу пятницы каждой недели в расположениях подразделений.
Расписание занятий является законом, изменения в этот документ могут быть внесены только в исключительных случаях с личного разрешения командира воинской части путем зачеркивания спланированного мероприятия и записи в нижней части бланка расписания занятий нового, при этом каждое изменение заверяется подписью командира воинской части.
Командир воинской части, заместители командира, начальники родов войск и служб разрабатывают личные планы работы на месяц (неделю). В них обычно указываются: мероприятия, проводимые старшим начальником, с указанием сроков, места и способа (формы) проведения мероприятий; мероприятия, лично проводимые в подчиненных подразделениях, с указанием сроков, места и способа (формы) проведения мероприятий; мероприятия индивидуальной подготовки (в том числе и самостоятельной подготовки) с указанием конкретных мероприятий и сроков выполнения.
Личные планы должны соответствовать плану повседневной деятельности воинской части и планам повседневной деятельности подчиненных подразделений. Они подписываются должностными лицами и утверждаются непосредственными командирами (начальниками).
После завершения разработки планирующих документов все запланированные мероприятия тщательно проверяют и согласовывают между собой, после чего разработанные документы представляются на согласование и утверждение соответствующим командирам (начальникам).
При согласовании проверяется: соответствие разработанных планирующих документов установленным образцам форм; полнота согласования планов с соответствующими должностными лицами; полнота и качество планирования, соответствие целей и задач в планирующих документах замыслу на подготовку части, объявленному командиром части; взаимная согласованность планируемых мероприятий по срокам, месту проведения, ответственным исполнителям, привлекаемым силам и средствам; реальность планов с проверкой расчетов-обоснований по запланированным мероприятиям, а также другие вопросы по усмотрению командира части.
В ходе согласования окончательно (при необходимости) решаются все вопросы планирования, уточняются роль и место каждого начальника при выполнении наиболее ответственных задач. Согласование планирующих документов проводится под непосредственным руководством командира. Одновременно в ходе проведения согласования и утверждения планирующих документов командир проверяет готовность своих заместителей, начальников отделений и служб, командиров подчиненных подразделений к решению задач, поставленных на новый учебный год.
После завершения согласования планирующих документов командир подводит итоги планирования, дает оценку проведенной соответствующими должностными лицами работы и, при необходимости, ставит задачи на доработку разработанных документов. Утверждение планирующих документов проводится непосредственно после подведения итогов планирования или же в другое назначенное время.
Задачи по боевой подготовке ставятся в части приказом «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на __ учебный год (период обучения); другими приказами (распоряжениями) командира части.
Начальники родов войск и служб ставят задачи подчиненным подразделениям и службам применительно к указанным выше срокам.
Штабом части не позднее 20-го числа каждого месяца направляются подразделениям выписки из графика выделения учебных объектов на полигонах и графика нарядов.
Задачи ставятся (уточняются), как правило, одновременно с подведением итогов. Они не должны повторять положения, изложенные в руководящих документах, а развивать их применительно к части, подразделению и конкретной обстановке. Задачи должны быть конкретными, обоснованными и реально выполнимыми, предусматривать закрепление достигнутых положительных результатов, устранение недостатков, имевших место в данном подразделении, и определять очередной рубеж в подготовке личного состава подразделения (части) с указанием конкретных сроков, количественных и качественных показателей.
При постановке задач командир определяет:
Мероприятия боевой подготовки, на которые следует обратить особое внимание в данном учебном году (периоде обучения);
Порядок подготовки части (подразделений);
Сроки вывода подразделений на полигоны для отработки учебно-боевых задач и полигонных работ;
Какие учения, занятия и в каких подразделениях будут проводиться командиром, где и в какие сроки будет работать комплексная группа командира по оказанию помощи и контролю за ходом боевой подготовки;
Какие и кому выполнить мероприятия по всестороннему обеспечению хода боевой подготовки и сроки их выполнения;
Последовательность и сроки выполнения мероприятий по организации боевой подготовки, детально определяет: порядок подготовки офицеров, прапорщиков, сержантов и подразделений, в том числе какие и кому дополнительно отработать темы и занятия, уточняет количество часов на их проведение;
Формы и методы воспитательной работы в подразделениях;
Последовательность использования подразделениями объектов учебной материально-технической базы, соблюдение требований безопасности при проведении мероприятий боевой подготовки;
Порядок организации и проведения изобретательской и рационализаторской работы; порядок контроля и оказания помощи.
Кроме того, командир части ежемесячно и еженедельно может уточнять задачи по основным предметам обучения, проведению занятий с отдельными категориями военнослужащих, по нормам расхода материальных средств на тактических (тактико-специальных) занятиях и учениях, комплексных занятиях и по другим вопросам.
Командиры подразделенийпостановку задач осуществляют по предметам обучения, темам и нормативам боевой подготовки. При этом обычно указывается следующее:
Порядок проведения командирских занятий с сержантами;
Сроки слаживания подразделений;
Уточненное содержание тем занятий и нормативов;
Какие занятия, учения и в каких подразделениях будут проведены старшими командирами (начальниками);
Какие темы (нормативы) дополнительно отработать с отстающими подразделениями (военнослужащими);
Порядок отработки вопросов морально-психологической подготовки в ходе проведения учебных занятий, учений и тренировок;
Порядок проведения полевых выходов и полигонных работ.
Руководство боевой подготовкой - это целенаправленная деятельность органов управления и должностных лиц по планированию, организации боевой подготовки, оказанию помощи и контролю за организацией боевой подготовки в подчиненных войсках и их органах управления; контролю за ходом выполнения мероприятий боевой подготовки; обобщению опыта боевой подготовки и доведению его до органов военного управления и войск, учету мероприятий боевой подготовки и отчетности по ним; регулированию обучения и воинского воспитания военнослужащих, слаживанию подразделений, частей и их органов управления.
Руководство боевой подготовкой командиры (начальники) всех степеней осуществляют лично и через подчиненные органы управления (штабы). Оно должно быть конкретным и обеспечивать полное и качественное выполнение программ и планов боевой подготовки.
Требования, предъявляемые к руководству боевой подготовкой:
Соответствие содержания боевой подготовки положениям Военной доктрины Российского государства;
Строгое и полное соблюдение принципов воинского обучения и воспитания;
Учет достижений военной науки, опыта войн и вооруженных конфликтов, передового опыта организации и проведения мероприятий боевой подготовки войск;
Эффективное использование и развитие учебной материально-технической базы боевой подготовки.
Основными мероприятиями руководства боевой подготовкой являются:
Контроль за ходом боевой подготовки и оказание помощи подчиненным командирам и подразделениям;
Целенаправленная подготовка командиров и штабов к руководству боевой подготовкой;
Организация работы по повышению (подтверждению) классной квалификации;
Организация конкурсов, состязаний (соревнований) среди военнослужащих и подразделений по задачам и нормативам;
Постоянное изучение и оперативное внедрение передового опыта в практику обучения;
Постоянное совершенствование учебной материально-технической базы и своевременное внедрение в практику боевой подготовки новейших средств обучения;
Учет и отчетность, своевременное и объективное подведение итогов боевой подготовки.
Важным элементом в руководстве боевой подготовкой является контроль за ее ходом и оказание помощи подчиненным. Цель контроля и оказания помощи заключается в обеспечении командира (начальника) объективными данными, отражающими готовность подчиненных войск и их органов управления к выполнению задач по боевому предназначению, уровень подготовки личного состава, реальное положение дел по боевой подготовке, состоянию дисциплины и службы войск во всех подразделениях и обучению командиров (начальников), организации, планированию, проведению и всестороннему обеспечению мероприятий боевой подготовки и другим вопросам.
Основным содержанием работы по контролю и оказанию помощи является: проверка выполнения плана и программ боевой подготовки, охвата учебой всех категорий военнослужащих; проверка и оценка организации и методики проведения занятий и учений, уровня подготовки личного состава и слаженности подразделений, изучение результатов контроля за ходом боевой подготовки, определение причин вскрытых недостатков и оказание помощи подчиненным в организации и проведении работ по их устранению; выработка мер и планирование работы служб по устранению недостатков, требующих решения начальника, организовавшего проверку; обучение командиров подразделений организации и методике решения поставленных задач путем подготовки и проведения целевых инструкторско-методических и показных занятий, совместной практической работе по подготовке и проведению основных мероприятий подготовки войск; контроль устранения вскрытых недостатков.
Командиры (начальники) обязаны осуществлять постоянный контроль за выполнением подчиненными подразделениями поставленных задач и качеством учебного процесса. Контроль осуществляется посредством плановой работы старших начальников в частях, подразделениях, а также по докладам, полученным от подчиненных командиров и начальников.
Мероприятия контроля отражаются:в планах подготовки частей - на учебный год; в плане-календаре основных мероприятий - на месяц; в планах работы комплексных групп - на срок их работы.
Вбатальоне мероприятия контроля отражаются:в плане боевой подготовки батальона (ему равного) - на период обучения; в плане-календаре основных мероприятий боевой подготовки - на месяц. Командиры подразделений составляют личные планы работы на месяц (неделю), которые утверждаются непосредственными командирами (начальниками).
Командир батальона должен проверять качество проведения занятий ежемесячно не менее чем в 2 подразделениях, командир роты (ему равный) - еженедельно не менее чем в 1 отделении, взводе и им равных подразделениях. При проверках организации и хода занятий обязательно проверяется состояние учета боевой подготовки. Результаты проверок записываются в журналы боевой подготовки.
Контроль за ходом боевой подготовки подразделяется на текущий (повседневный) и периодический.
Текущий (повседневный) контроль служит для обеспечения качества учебного процесса, корректировки процесса обучения, предупреждения негативных явлений в боевой учебе. Содержание текущего контроля: проверка готовности основных мероприятий боевой подготовки, подготовки руководителей к очередным занятиям; проверка организации, методики и хода занятий; проверка качества усвоения (отработки) военнослужащими тем, учебных задач и нормативов в ходе занятий; проверка исправности и эффективности использования учебной материально-технической базы; заслушивание подчиненных командиров (начальников) о выполнении мероприятий боевой подготовки и готовности к занятиям на следующий день.
Повседневный (текущий) контрольза ходом боевой подготовки целесообразно проводить в соответствии со сводным расписанием занятий, а также личными планами работы командира и других офицеров управления части.
Периодический контроль организуется в целях проверки уровня обученности личного состава по отдельным предметам обучения, должностным и специальным обязанностям, выучки подразделений в целом, после отработки отдельных разделов программ (завершения этапов слаживания), подготовки подразделений, внедрения передового опыта и требований руководящих документов в процесс обучения. Содержание периодического контроля: проверка уровня подготовки личного состава к несению боевого дежурства; зачетные (контрольные) занятия (учения); итоговые (контрольные) проверки; проверка организации подготовки и ввода в строй вновь прибывшего пополнения, выпускников учебных центров, военнослужащих, проходящих службу по контракту, офицеров - выпускников военно-учебных заведений, офицеров, призванных из запаса, и военнослужащих, переведенных из других видов Вооруженных Сил Российской Федерации; проверка выполнения офицерами индивидуальных заданий; контроль внедрения передового опыта; прием зачетов по знанию руководящих документов по боевой подготовке.
Уровень готовности частей и подразделений к выполнению задач по боевому предназначению проверяется на занятиях по боевой подготовке, а уровень профессиональной подготовки личного состава - на контрольных занятиях.
Уровень готовности частей и подразделений постоянной готовности к выполнению задач по боевому предназначению проверяется: на учениях подразделений, частей и соединений; на тренировках; на боевых стрельбах.
Учения в ходе итоговых (контрольных) проверок проводятся с батальоном и ему равными подразделениями по комплексным темам, с ротой и ей равными подразделениями - по одной из тем. Часть, подразделение выводятся на эти учения в полном составе со штатным вооружением, военной техникой и установленными запасами материальных средств. По решению лица, возглавляющего проверку, могут вводиться некоторые ограничения.
Контрольные занятия являются действенным средством проверки качества усвоения личным составом основных тем программ обучения и повышения личной ответственности командиров за уровень подготовки подчиненных подразделений.
На контрольных занятиях личный состав проверяется по вопросам выполнения учебно-боевых задач, упражнений и нормативов в соответствии с требованиями приказов и директив министра обороны Российской Федерации, директив Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, организационно-методических указаний главнокомандующих (командующих) видов Вооруженных Сил (родов войск, специальных войск) по подготовке войск на текущий год, программ, курсов, наставлений, уставов, инструкций и сборников нормативов.
Контрольные занятия проводятся командирами, начальниками родов войск и служб по завершении одиночной подготовки солдат и боевого слаживания подразделений. Контрольные занятия по проверке слаженности батальона и ему равных подразделений проводятся командиром соединения, роты и ей равных подразделений - командиром части.
В целях повышения качества подготовки войск к учениям часть тактико-строевых занятий, непосредственно предшествующих ротным, батальонным и им равным тактическим (тактико-специальным) учениям, проводятся на технике совместно с подразделениями усиления как контрольные занятия старшими начальниками.
Работа старших начальников в подчиненных подразделениях в целях контроля и оказания помощи планируется, как правило, комплексно. Для этих целей создаются комплексные группы из офицеров органов управления (штаба), начальников родов войск, специальных войск и служб. В ходе своей работы они должны: учить командиров эффективным методам управления, освоения новой техники и вооружения, улучшения методики обучения и воспитания подчиненных. Продолжительность работы группы в подразделении - до недели.
Перед работой в подчиненных подразделениях старших начальников и комплексных группах вырабатывается замысел их работы. В нем определяются: цель и задачи; состав комплексной группы; сроки и продолжительность работы; состав привлекаемых к проверке подразделений; вопросы организации боевой подготовки, подвергаемые изучению и проверке; основные вопросы оказания помощи; порядок подготовки и работы руководителя и группы в войсках (план работы); порядок учета результатов и подведения итогов работы комплексной группы.
На основании замысла составляется план работы комплексной группы, конкретизированный по месту, времени и решаемым задачам, проводится целевая подготовка с проверкой готовности офицеров выполнить поставленную перед ними задачу, утверждаются личные планы работы, увязанные с распорядком дня части.
Разработанный план должен максимально учитывать мероприятия, проводимые подразделениями, и не только исключить их срывы и переносы, но и оказать помощь в их подготовке и проведении. При необходимости в планы работы могут дополнительно включаться мероприятия и занятия, которые необходимо провести в данном подразделении старшему начальнику в целях обучения подчиненных или устранения имеющихся недостатков. В обязательном порядке оказание помощи должно проводиться по наиболее важным мероприятиям типового месяца или недели.
В ходе подготовки с офицерами проводятся инструктивные занятия, на которых доводятся: цели, задачи и план работы группы; анализ состояния дел в конкретном подразделении и нерешенные вопросы; порядок проверки, оценки и оказания помощи по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения боевой подготовки. В конце занятий руководителем группы подводятся итоги и ставятся задачи на дальнейшую подготовку офицеров.
При подготовке к работе офицеры обязаны изучить методику проведения тех занятий и мероприятий, которые они будут проводить в ходе контроля и оказания помощи. Каждый член группы, готовясь к работе, должен подготовить планы предстоящих занятий в подразделениях.
Офицеры, которые будут проводить занятия в ходе контроля и оказания помощи, обязаны: уяснить цель занятия, с каким подразделением оно проводится и по какой теме, состояние подразделений, их состав и решаемые задачи; изучить программу, сборник нормативов по предмету обучения и составить перечень вопросов и практических задач с учетом того, что военнослужащие должны знать и уметь выполнять; определить методику проведения занятия, продумать его организацию и порядок проведения; определить учебные места, их количество и своих помощников; определить необходимые требования безопасности; при постановке задачи командирам частей (подразделений) указать: место, время, порядок проведения занятия, материальное обеспечение, время готовности. При необходимости могут быть выданы индивидуальные задания проверяемым (обучаемым).
Завершается подготовка к работе по контролю и оказанию помощи проверкой готовности к ней. Главная задача проверки готовности - определить степень готовности офицеров комплексной группы к работе в подразделениях и дать разрешение на допуск к работе в составе комиссии. В ходе этого этапа со всеми членами комплексной группы должны быть проведены собеседования и, если необходимо, приняты зачеты, на которых проверяется знание ими уставов, руководящих документов, готовность к работе. По результатам собеседования или сдачи зачетов дается заключение о допуске к работе.
Итоги работы комплексной группы отражаются в докладах (отчетах) или актах, в которых указываются: степень выполнения программ и планов боевой подготовки, уровень обученности военнослужащих и слаженности подразделений, имевшие место недостатки и их причины, выводы по организации боевой подготовки в данном подразделении, а также результаты работы по другим вопросам, мероприятия по устранению выявленных недостатков с определением сроков их выполнения.
Мероприятия по устранению недостатков, которые невозможно устранить в период работы, и сроки их проведения вносятся в соответствующие планы подготовки частей.
Изучение, обобщение и внедрение передового опыта обучения заключается в целенаправленной повседневной работе командующих (командиров, начальников), органов управления (штабов) по выявлению новых, передовых методов и способов организации обучения и воспитания офицеров, прапорщиков, сержантов, солдат и применению новых методов, способов обучения и воспитания путем проведения показных, инструкторско-методических занятий, совещаний и методических конференций (семинаров) по актуальным вопросам боевой подготовки, разработке методических пособий и рекомендаций. Проведение таких мероприятий способствует установлению единых взглядов на методику подготовки и проведения занятий и учений в данной части, соединении.
Учет результатов боевой подготовкиесть отражение количественных и качественных показателей выполнения планов подготовки личного состава и уровня обученности войск. Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих степень подготовки подразделений, частей и соединений. Он должен обеспечивать всесторонний анализ состояния уровня выучки и слаженности подразделений, хода и качества учебного процесса в целях подготовки необходимых решений, рекомендаций в процессе управления войсками для поддержания и совершенствования их боевой готовности.
Учет подразделяется на оперативный и периодический.
Оперативный учет заключается в повседневной записи и обработке результатов выполнения планов боевой подготовки и усвоения программы обучения личным составом. Он включает учет боевой подготовки солдат (матросов) и сержантов (старшин) взвода (ему равного подразделения), прапорщиков (мичманов), офицеров подразделений.
Периодический учет представляет собой обобщение результатов оперативного учета с последующим анализом и выводами за установленный отрезок времени учебного года (неделю, месяц, квартал, полугодие, год).
Основным учетным документом по боевой подготовке части (батальона, роты, взвода и им равных подразделений)является журнал учета боевой (командирской) подготовки, который ведется в течение учебного года. Журналы хранятся в течение года и уничтожаются по его завершении.
Во взводе и ему равных подразделениях учет боевой подготовки и ее результатов ведется в журнале боевой подготовки с конкретизацией до каждого военнослужащего.
В роте и ей равных подразделениях учет боевой подготовки и ее результатов ведется в журнале боевой подготовки роты и ей равных подразделений за отделения (экипажи, расчеты) и взвод. Кроме того, делаются отметки о проведении (выполнении) занятий (мероприятий) в расписании занятий.
В батальоне и ему равных подразделенияхучет боевой подготовки и ее результатов ведется за взвод, роту и им равные подразделения. Кроме того, командирская подготовка офицеров и прапорщиков учитывается в журналах учета командирской подготовки.
В частиучет боевой подготовки и ее результатов ведется за роты, батальоны и им равные подразделения. Кроме того, командирская подготовка офицеров и прапорщиков учитывается в журналах учета командирской подготовки. В плане боевой подготовки части и плане-календаре основных мероприятий делаются отметки о выполнении.
Ответственность за ведение документов учета в части, батальоне и ему равных подразделениях возлагается на штаб, в роте и ей равных подразделениях - на командира; по командирской подготовке - на руководителя группы командирской подготовки.
Персональный учет подготовки офицеров ведется в штабах, в документах персонального учета отражаются результаты командирской учебы, итоговых проверок, учений, выполнения индивидуальных заданий и другие показатели несения службы офицерами.
Отчетность по результатам боевой подготовки- это система отчетно-информационных документов и мероприятий, обеспечивающая командиров и органы управления своевременными и объективными данными о ходе и качестве подготовки войск. Она предусматривает конкретность, оперативность, непрерывность управления подготовкой войск и включает: доклады об итогах боевой подготовки за зимний период обучения и учебный год; доклады (акты) о результатах проверок в соответствии с инструкцией о порядке проверок; доклады о выполнении планов подготовки; доклады о готовности и проведении основных мероприятий боевой подготовки, проводимых лично командирами; текущие (в том числе формализованные) доклады с использованием вычислительных центров, телефонов и другой техники связи.
Результаты контроля в подразделении записываются в журнале учета боевой подготовки, обобщаются штабом и докладываются командиру для принятия решения.
Командиры подразделений еженедельно докладывают по подчиненности о качестве выполнения запланированных мероприятий, охвате личного состава боевой учебой.
По результатам контроля командиры (начальники) проводят как общие разборы, так и разборы с отдельными категориями личного состава, на которых рассматриваются положительный опыт, недостатки, их причины и пути устранения.
Командир батальона (и ему равные) ежемесячно докладывает о выполнении поставленных задач, результатах подготовки личного состава, посещаемости занятий, оценках подразделений по предметам обучения за месяц командиру части.
Командир части (и ему равные) ежемесячно анализирует степень выполнения поставленных задач, уровень подготовки подразделений, качество учебного процесса и охват личного состава боевой учебой, недостатки в боевой подготовке. Ежемесячно в объеме, установленном командиром соединения, докладывает об этом с указанием оценок, выставленных в ходе контрольных занятий. На основании итоговых данных за период обучения и учебный год представляет письменный доклад командиру соединения.
Каждая служба должна знать состояние подготовки непосредственно подчиненных ей подразделений, а по профилю своей специальности - за все подразделения. Для этого устанавливается порядок докладов по службам и разрабатываются учетные формы.
