Индивидуальные трудовые споры рф. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Статья 381 Трудового кодекса определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, предмет индивидуального спора может быть как факт применения установленных условий труда, так и установление таких условий. Последнее порождает индивидуальный трудовой спор об интересах, то есть спор по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, не урегулированных законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Разрешение индивидуальных трудовых споров можно рассматривать как одним из наиболее эффективных способов защиты трудовых прав работников.

Индивидуальным трудовым спором признается и спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор.

При возникновении разногласий работник сначала должен предпринять попытку урегулировать их с помощью переговоров. Если переговоры не увенчались успехом или руководитель или уполномоченные им лица, уклоняются от их проведения, у работника возникает право обратиться за разрешением споров в комиссию по трудовым спорам, мировому судье, в суд. Не урегулированные разногласия, возникшие по поводу применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, становятся индивидуальным трудовым спором (если они не урегулированы с помощью переговоров работника или профсоюза, представляющего его интересы, с руководителем организации (или работодателем - физическим лицом) и о них заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Разрешение индивидуальных трудовых споров преследует цель защиты трудовых прав участников гражданских правоотношений. При защите трудовых прав существенное значение имеет то, что законодательством РФ установлен особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Органами, разрешающими индивидуальные трудовые споры, являются комиссии по трудовым спорам (КТС); районные (городские) федеральные суды; мировые судьи.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров урегулирован в главе 60 Трудового кодекса РФ. Предметом разногласий в зависимости от субъектного состава спора могут быть: применение законов и иных нормативных правовых актов; применение соглашения или коллективного договора; применение трудового договора; необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе по дискриминационным мотивам; дискриминация при установлении заработной платы и других условий труда, решении вопроса о повышении в должности и совершении иных правоприменительных действий.

Индивидуальный трудовой спор отличается от коллективного спора составом участников и предметом спора (ст.398-418 ТК РФ). Стороной индивидуального трудового спора всегда выступает работник (бывший работник, лицо, желающее поступить на работу) и работодатель.

Индивидуальный трудовой спор может возникать (и в большинстве случаев возникает) по поводу применения норм трудового законодательства или положений трудового договора. Коллективный трудовой спор связан исключительно с заключением, изменением или выполнением коллективного договора, соглашения, установлением или изменением условий труда.

Оба критерия разграничения трудовых споров должны применяться одновременно. Это очень важно для определения вида трудового спора и порядка его разрешения. Например, спор о выполнении коллективного договора может быть индивидуальным, если коллективный договор не выполняется в отношении одного работника. Если же разногласия возникли по поводу невыполнения коллективного договора по отношению ко всем работникам, налицо коллективный трудовой спор. Таким образом, применение одного лишь предметного критерия не дает возможности точно определить вид трудового спора. Аналогичная ситуация складывается и в случае использования разграничения по субъектному составу. Так, нарушение законодательства может быть допущено по отношению ко всему трудовому коллективу, однако это не считается основанием отнесения возникшего трудового спора к коллективным.

Например, коллективный договор не выполняется в части выплаты надбавки за высокое профессиональное мастерство по отношению ко всему трудовому коллективу, однако профессиональный союз не начинает процедуру коллективного трудового спора. Один из работников обращается в комиссию по трудовым спорам и добивается выплаты ему надбавки. После исполнения решения комиссии по трудовым спорам аналогичные иски предъявляют другие работники. С позиций действующего законодательства такая ситуация вполне допустима, хотя на основе данных в Трудовом кодексе определений индивидуального и коллективного трудовых споров необходимо сделать вывод о наличии в этом случае коллективного трудового спора.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров остался в основном неизмененным. Так же как и прежде, для большинства споров установлена двухступенчатая процедура рассмотрения - в комиссии по трудовым спорам и суде общей юрисдикции. Однако Трудовой кодекс не в полной мере учел особенности существующей системы судебных органов. При решении практических вопросов, связанных с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, необходимо учитывать существование мировых судей и их компетенцию. В тех случаях, когда Трудовой кодекс упоминает только суд, следует проверить, не относится ли разрешение указанной категории споров к компетенции мирового судьи. О.Абрамова, А.Нуртдинова. Защита трудовых прав работников.//Хозяйство и право,2002,№11,С.26

В силу Федерального закона от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» практически все индивидуальные трудовые споры рассматривают мировые судьи. К их компетенции отнесены дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (подп.7 п.1 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Большинство индивидуальных споров может рассматриваться как судом, так и мировым судьей. Решение вопроса о том, в какой орган следует обращаться за рассмотрением индивидуального трудового спора, зависит от наличия в том или ином регионе мировых судей. В субъектах Российской Федерации, где не назначены (не избраны) на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично.

Основным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является комиссия по трудовым спорам. Трудовой кодекс вносит некоторые изменения в порядок ее формирования и определение компетенции.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) создается в любой организации независимо от численности работников. Исключение составляют только органы государственной власти, поскольку для государственных служащих в целом и для их отдельных категорий особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

Срок деятельности комиссии определяется при ее создании. Она может действовать в течение заранее установленного срока или до переизбрания.

Комиссия образуется из равного числа представителей работников и работодателя (ст.384 ТК). При этом представители работников избираются на общем собрании (конференции), которое созывается представительным органом работников. Возможен и другой вариант - члены комиссии по трудовым спорам со стороны работников делегируются представительным органом работников, а затем утверждаются на общем собрании (конференции). Такой порядок избрания членов комиссии по трудовым спорам на практике используется в случае необходимости незамедлительного формирования комиссии для рассмотрения возникшего индивидуального трудового спора.

Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Ими могут быть заместители руководителя, руководители структурных подразделений, другие представители административно-управленческого персонала - юрисконсульты, работники отдела кадров, отдела труда и заработной платы и другие.

Комиссии по трудовым спорам могут создаваться и в структурных подразделениях. Решение об этом принимается общим собранием.

Комиссии по трудовым спорам структурных подразделений рассматривают трудовые споры в пределах компетенции этих подразделений. Например, начальник цеха в соответствии с положением о премировании предоставлено право определять конкретный размер премий с учетом соблюдения трудовой дисциплины и он, воспользовавшись этим правом, лишил премии работника, допустившего прогул. Работник для того, чтобы обжаловать неправомерное, по его мнению, лишение премии, должен обратиться в цеховую комиссию по трудовым спорам. В то же время трудовой спор об изменении существенных условий трудового договора будет рассматриваться в комиссии по трудовым спорам организации, поскольку решение о таком изменении может принимать лишь руководитель организации.

Обратиться в комиссию может только работник, работодателю такого права не предоставлено. Для обращения работника в комиссию по трудовым спорам установлен трехмесячный срок. Этот срок исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если срок обращения в комиссию пропущен, работник не лишается права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора. В своем заявлении он должен указать причину пропуска срока, и когда комиссия считает причину уважительной, срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке.

Отсутствие уважительной причины пропуска срока служит основанием для отказа в удовлетворении требований работника. Решение комиссии в этом случае может быть обжаловано мировому судье (в суд). Законодатель не приводит перечень уважительных причин, эта оценочная категория применяется комиссией самостоятельно. В каждом случае комиссия по трудовым спорам с учетом конкретных обстоятельств принимает решение о восстановлении или об отказе в восстановлении срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора.

В случае, когда работник обратился в комиссию по трудовым спорам за рассмотрением спора, ей неподведомственного, комиссия, рассмотрев заявление, может отказать в разрешении спора по существу и разъяснить работнику порядок рассмотрения возникшего у него индивидуального трудового спора.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации (ст.387 ТК РФ), спор рассматривается в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления в присутствии обратившегося в КТС работника или уполномоченного им представителя, в случае необходимости вызываются свидетели и приглашаются специалисты.

Работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам с заявлением, составленным в произвольной форме. Оно может быть передано работником лично или отправлено по почте, факсом. Заявление принимается членом комиссии, которому согласно установленного распределения обязанностей поручено принимать и регистрировать заявления. Порядок регистрации законодательством не установлен, он должен быть определен самой комиссией. Согласно сложившейся практике заявления регистрируются в специальном журнале, который ведет секретарь комиссии по трудовым спорам.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией в присутствии работника, обратившегося за разрешением спора. Наряду с работником или вместо него участвовать в рассмотрении спора может уполномоченный им представитель. В качестве представителя работника обычно выступает выборный профсоюзный организатор, по просьбе работника оказывающий ему юридическую помощь и защищающий его права. Не исключается и возможность приглашения профессионального адвоката. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя не допускается. Как исключение из этого правила предусмотрена возможность обращения работника с письменным заявлением, в котором он просит рассмотреть спор заочно. Если работник или его представитель не являются на заседание комиссии, рассмотрение дела откладывается, а комиссия выясняет причину неявки работника. В случае, когда работник отсутствует на заседании без уважительной причины второй раз, комиссия имеет право снять заявление с рассмотрения.

Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника возможности подать заявление повторно в пределах установленного срока исковой давности (три месяца).

Представитель работодателя также приглашается на заседание комиссии, однако его отсутствие не влияет на рассмотрение дела.

«Комиссия по трудовым спорам - специфический орган, созданный на основе принципа социального партнерства. Она действует непосредственно в организации; и члены комиссии, и работник, обратившийся за разрешением трудового спора, и представитель работодателя связаны совместной трудовой деятельностью. Это предопределяет особенности рассмотрения индивидуального трудового спора комиссией. Ее заседания носят неформальный характер. В отличие от судебных органов комиссия не связана в своей деятельности требованиями гражданского процессуального законодательства». Абрамова О., Нуртдинова А. Защита трудовых прав работников.//Хозяйство и право, 2002, №11,С.30

Порядок рассмотрения трудовых споров определен настоящим Кодексом лишь в общих чертах. В частности, законодательством не урегулированы вопросы о заявлении отвода одному или нескольким членам КТС, о порядке заслушивания участников трудового спора, о правилах участия свидетелей и специалистов, приглашенных комиссией, в рассмотрении спора и других. Это дает основание полагать, что КТС вправе самостоятельно установить процедуру разбирательства спора в той части, в которой она не определена Трудовым кодексом.

Решение по трудовому спору принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ст.388 ТК). Комиссия по трудовым спорам состоит из равного числа представителей работодателей и работников, однако решение по делу принимается простым большинством голосов, то есть каждый член КТС выступает самостоятельно и не связан позицией той или иной стороны трудовых отношений. Это означает, что представители работников или работодателя принимает решение по внутреннему убеждению, основываясь на представленных документах и установленных фактах. Они не обязаны согласовывать свою позицию с другими представителями данной стороны трудовых отношений.

Таким образом, комиссия по трудовым спорам формируется на основе принципов социального партнерства, но является независимым от сторон органом. Задачей членов комиссии признается не защита интересов той или иной стороны трудовых отношений, а разрешение индивидуального трудового спора в соответствии с действующим законодательством о труде, принятие обоснованного решения.

В отличие от ранее действовавшего законодательства ТК не предусматривает права членов комиссии на изложение особого мнения. Очевидно, только принятое большинством голосов решение и протокол заседания комиссии, в котором отражен ход рассмотрения дела, являются документальными свидетельствами деятельности комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подписывается председателем (или в его отсутствие - заместителем председателя) и хранится в деле. Копии решения, заверенные подписью председателя (заместителя председателя) КТС и печатью, выдаются работнику и руководителю организации, Для оформления копий решения установлен трехдневный срок.

Решение комиссии по трудовым спорам, как и прежде, исполняется в течение трех дней по истечении десяти дней предусмотренных на обжалование (ст.389 ТК). Исполнение решения может быть добровольным и принудительным. Добровольное исполнение решения КТС производится работодателем в установленный ТК срок. Законодатель не предусматривает необходимости специального обращения работника по поводу выполнения решения комиссии, поскольку работодатель своевременно извещается о принятом решении и его содержании (ст.388).

Решение КТС исполняется принудительно, если работодатель не выполнил его добровольно в трехдневный срок. В этом случае по просьбе работника ему выдается удостоверение. Срок обращения за удостоверением ТК не установлен. Очевидно, работник должен сделать это в максимально короткий период (до принятия нового ТК действовала норма, а возможности получения удостоверения при обращении в КТС в течение месяца со дня получения работником копии решения по делу).

Норма ч.1 ст. 389 ТК предусматривает лишь одно основание для отказа работнику в выдаче удостоверения - обжалование работником или работодателем вынесенного комиссией решения мировому судье (суд).

Удостоверение подписывается председателем КТС (или его заместителем) и заверяется печатью комиссии. Получив удостоверение, работник (или его представитель) может предъявить его руководителю организации. Однако работник не обязан обращаться к работодателю, он вправе представить выданное ему удостоверение судебному приставу-исполнителю, который приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение. Для обращения к судебному приставу установлен трехмесячный срок со дня получения удостоверения.

Судебный пристав действует на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах». СЗ РФ, 1997, №30, Ст.3590 Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для работодателя. Их невыполнение влечет ответственность в порядке, установленном Законом (ст.14).

Конституцией РФ (ст.2) права и свободы граждан возведены в ранг высшей социальной ценности. Поэтому право гражданина на судебную защиту стало конституционным правом и является гарантией защиты трудовых прав. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется Трудовым кодексом и ГПК РФ.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры в следующих случаях:

По заявлению работника, работодателя или профессионально союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;

по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Перечень споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке без предварительного обращения в КТС, приведен в ст. 391 ТК РФ. К таким спорам относятся, прежде всего, трудовые споры по поводу прав, имеющих особое значение для работника, а также споры, рассмотрение которых связано с определенными трудностями. К ним следует отнести споры:

о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;

об изменении даты и формулировки причины увольнения;

об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

по заявлению работодателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником;

об отказе в приеме на работу;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

работников религиозных организаций (ст.348 ТК РФ).

Трудовые споры руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов организаций также следует разрешать в судебном порядке, так как рассмотрение их споров в КТС не представляется возможным по причине особого должностного положения таких лиц.

Непосредственно в суде по заявлению работника рассматриваются также споры в случаях, если в организации не создана КТС либо КТС имеется, но в установленный десятидневный срок не рассмотрела спор (ст.390 ТК РФ).

Обращение в суд должно последовать не позднее трехмесячного срока с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его трудовых прав, а по спорам об увольнении - не позднее одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки.

Работодатель вправе обратиться в суд за возмещением материального ущерба, причиненного работником, в пределах одного года со дня обнаружения ущерба (ст.392 ТК РФ).

Суды рассматривают трудовые споры в порядке общей юрисдикции по правилам, установленным для рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Это относится как к спорам, не рассматривавшимся в КТС, так и к спорам, предварительно рассмотренным комиссией.

Рассмотрение в суде первой инстанции спора, ранее разрешенного КТС, не влияет на процессуальную возможность сторон трудового спора обжаловать решение суда в кассационную инстанцию или в порядке надзора. При кассационном обжаловании решения суда разбирательство производится в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства.

С введением системы мировых судей рассмотрение трудовых споров (за исключением споров о восстановлении на работе) отнесено к компетенции этих органов (ст.23 ГПК РФ). ФЗ РФ от17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации»//СЗ РФ.1998.№51,Ст.6270

Процедура судебного разрешения споров регламентирована ГПК и ТК РФ. Особенности, отличающие трудовые отношения от гражданско-правовых, определяют специфические черты судебного процесса по трудовым спорам.

Иск по трудовому спору предъявляется в суд по месту нахождения организации или ее имущества. Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть заявлен по месту нахождения филиала. Защиту и восстановление трудовых прав работника может произвести суд по месту жительства истца. Выбор подсудности принадлежит истцу (ст.28, 29 ГПК РФ).

Истцом по делу, как правило, выступает работник, чьи права нарушены. В силу того, что трудовая правосубъектность наступает с 15-летнего возраста, истцом по делу может быть и несовершеннолетний работник.

Независимо от того, кем возбуждено дело в суде - по заявлению работника или работодателя, суд разрешает трудовой спор в порядке искового производства в котором истцом является работник, а ответчиком - работодатель, оспаривающий его требования. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»

Интересы работника в суде может представлять профсоюз, членом которого он является без дополнительных поручений со стороны работника. В то же время профсоюз может защищать лицо, не являющееся членом этой организации, если на то работником предоставлены соответствующие полномочия профсоюзу. Уполномоченные профсоюзов должны представить суду документы, удостоверяющие поручение профсоюзной организации на участие в деле в качестве представителя. Решение о представительстве принимает коллегиальный орган первичной профсоюзной организации.

Интересы работодателя в суде представляет уполномоченное должностное лицо администрации. Доверенность от имени юридического лица выдает руководитель соответствующей организации (ст. 53 ГПК)

Судебное разбирательство производится судьей, как правило, единолично, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 ГПК РФ). Трудовой спор должен быть рассмотрен судом до истечения двух месяцев, а споры о восстановлении на работе - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Мировые судьи рассматривают дела из трудовых правоотношений в месячный срок (ст.154 ГПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика может быть привлечено должностное лицо, по распоряжению которого был незаконно уволен или переведен работник. Данный вопрос должен быть решен судьей, как правило, при подготовке дела к судебному разбирательству. При этом привлечение такого должностного лица к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю оплатой времени вынужденного прогула работника, уволенного или переведенного с явным нарушением закона. В судебной практике принято считать, что подобное решение может быть вынесено судом в случаях:

увольнения по инициативе работодателя без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (когда такое согласие является обязательным);

увольнения по основаниям, не предусмотренным в законе;

увольнения беременных женщин и лиц, указанных в ст.261 ТК РФ, когда работодателю было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения;

увольнения несовершеннолетних работников без согласия комиссии по делам несовершеннолетних (ст.269 ТК РФ);

увольнения члена совета трудового коллектива без согласия совета;

увольнения или перевода не освобожденных от производственной работы председателей и членов профсоюзных органов, профгруппоргов, а также профорганизаторов с нарушением гарантий, установленных ст.374, 376 ТК РФ;

перевода работника без его согласия на другую постоянную работу.

При разрешении споров о восстановлении на работе суд в некоторых случаях может по собственной инициативе выйти за пределы исковых требований.

Немаловажной особенностью судебной защиты индивидуальных трудовых прав работника является доступность и бесплатность судебного разбирательства. При обращении в суд за разрешением трудового спора работник освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства, в том числе государственной пошлины. При обращении в суд за разрешением трудового спора сторонам необходимо иметь в виду, что одновременно в суде могут рассматриваться иск работника о восстановлении на работе и жалоба работодателя на предписание государственной инспекции труда о восстановлении незаконно уволенного работника (ст.373 ТК РФ).

В статье 383 ТК РФ предусматривается возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников с учетом особенностей, которые устанавливаются федеральными законами.

К настоящему времени общего законодательного акта, регулирующего такой особый порядок рассмотрения трудовых споров, не принято. Судьи разрешают свои трудовые споры в органах, предусмотренных Законом РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», - квалификационных коллегиях судей. Их решения могут быть обжалованы в Высшую квалификационную коллегию, решения которой являются окончательными. Государственные служащие согласно Федеральному закону от 31 июня 1995 года «Об основах государственной службы в Российской Федерации» вправе обжаловать решения государственных органов, ущемляющие их трудовые права, в вышестоящий орган либо в суд по собственному выбору.

Помимо работников, труд которых регламентируется нормами ТК РФ, право обратиться в суд имеют сотрудники ОВД, уголовно-исполнительной системы, МЧС, госнаркоконтроля, служебные отношения которых регламентируются положениями о службе.

Сотрудник органов внутренних дел Ш. уволена со службы по п. «З» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья). Не согласившись с приказом об увольнении, Ш. обратилась в Элистинский городской суд с исковым заявлением о восстановлении на службе в ранее занимаемой должности, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование требований сослалась, что в соответствии с заключением Военно-врачебной комиссии может служить в занимаемой должности и других должностях подразделений 4 группы предназначения (штабные подразделения). В соответствии со ст.261 ТК РФ как одинокая мать не может быть увалена до достижения ребенком 14 лет, так как является единственным кормильцем семьи.

Исследовав материалы дела, ЭГС доводы заявительницы признал обоснованными и восстановил ее на службе в ранее занимаемой должности, взыскав с МВД РК денежное довольствие за время вынужденного прогула, удовлетворив требования компенсации морального вреда. Архивное дело Элистинского городского суда. Дело № 2/936/03

Поскольку возможность судебной защиты прав, в том числе трудовых, гарантирована Конституцией Российской Федерации всем без исключения гражданам, указанные и иные категории работников имеют равное право на обращение в суд с жалобой на действия, нарушающие их трудовые права, в порядке, предусмотренном подразделом III ГПК РФ «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».

Что содержит в себе понятие «индивидуальные трудовые споры»? Каков порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров? Кем рассматриваются индивидуальные трудовые споры?

Если у вас на работе возник какой-либо конфликт с начальством, не спешите идти в суд и писать заявление об уходе. Знайте, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются не только там, но и в других, более доступных инстанциях.

Я Валерий Чемакин - консультант по правовым вопросам, расскажу в этой статье о порядке разрешения трудовых конфликтов.

В конце статьи сделан небольшой обзор компаний, которые оказывают помощь по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, так, как это написано в ТК РФ.

В ходе работы любого предприятия или организации неизбежно возникают спорные вопросы между отдельными сотрудниками и руководством.

Они основываются на материальных или нематериальных претензиях друг к другу: по зарплате и другим выплатам, по организации рабочего процесса, по порядку отдыха и переработки, по трудоустройству и даже обучению. Большинство таких вопросов решается в процессе переговоров, поэтому они не получают статуса трудовых споров.

Однако часть вопросов решить не получается, и они перерастают в индивидуальные трудовые споры, которые возникают между конкретными сотрудниками и руководством, а рассматриваются специально образованными органами.

Этим они отличаются от , где одной из сторон выступает весь коллектив предприятия, а не отдельный человек.

Признаки индивидуального трудового спора:

• наличие неразрешенного конфликта между сотрудником и администрацией предприятия;
• работник выступает в споре самостоятельной стороной, а не от имени коллектива;
• предмет индивидуального трудового спора - личный материальный и нематериальный интерес работающего на предприятии человека.

Более подробно понятие и виды, причины возникновения и классификация индивидуальных и коллективных рассмотрены в нашей специальной статье.

2. Какие существуют способы разрешения индивидуальных трудовых споров - 3 главных способа

Решать разногласия, появившиеся на работе можно разными способами. Главное, чтобы они были в русле закона.

К органам, рассматривающим индивидуальные трудовые споры, относятся:

• суды;
• комиссии по трудовым спорам (КТС);
• государственная трудовая инспекция.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в каждой из этих организаций имеет свои особенности. Давайте рассмотрим их подробнее.

Способ 1. Рассмотрение спора в суде

Желательно, чтобы суд был последней инстанцией, куда следует обращаться при возникновении конфликта с начальством на работе. Однако каждый имеет право сразу же написать иск в судебные органы, минуя другие возможности.

Юристы же рекомендуют вначале попытаться решить вопрос путем переговоров, затем обратиться в КТС или трудовую инспекцию, и только после этого идти в суд. Ведь судебное разбирательство требует материальных затрат, да и срок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде часто затягивается на месяцы, а то и годы.

Что касается подсудности, подведомственности и территориальности индивидуальных трудовых споров, то они рассматриваются районными судами, там, где находится предприятие, а в некоторых случаях по месту проживания истца.

Еще одно неудобство судебного разбирательства - это процессуальная сложность. Зачастую самостоятельно написать иск и подготовить пакет документов без помощи невозможно.

Способ 2. Рассмотрение спора комиссией по трудовым спорам

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулирует федеральный закон и положение о комиссии, которое принимают в компании. Создают КТС из одинакового числа представителей от работников и администрации. Решение принимают по итогам голосования. Его обязательно должны выполнить обе стороны.

(подробнее о ее организации и работе читайте в отдельной статье) имеет право рассматривать любые индивидуальные трудовые споры и требовать исполнения своих решений по ним, в том числе через судебных приставов. В этом смысле решения КТС такие же действенные, как и судебные.

Способ 3.

Государство тоже не сторонится процессов в сфере трудовых взаимодействий. Для контроля в этой области создана и функционирует Государственная инспекция труда. В ее ведение также входят вопросы разрешения конфликтов. Инспекторы обладают властными полномочиями составлять и рассматривать административные протоколы, вносить представления и требовать их исполнения.

В связи с этим обращение в , о которой речь идет в нашем специальном материале, влечет не только восстановление ваших прав, но и наказание работодателя в случае выявления правонарушений.

3. Когда индивидуальные трудовые споры доходят до суда - обзор основных ситуаций

Каким бы ни был порядок досудебного рассмотрения индивидуальных трудовых споров и способ разрешения конфликтов, некоторые ситуации урегулировать удается только в суде.

Рассмотрим их подробнее.

Ситуация 1. Стороны не согласны с решением комиссии

Вынесенное КТС решение вступает в силу через 10 дней. Этот срок дается для того, чтобы любая из сторон могла его обжаловать при несогласии. Такое нередко происходит.

Пример

Николай Васильевич инициировал разбирательство в КТС на своем предприятии по поводу отказа выплачивать ему переработку в двойном размере. Комиссия посчитала, что работодатель имеет право заменить денежную выплату на предоставление отгулов. Работник же с такой просьбой не обращался.

Николай Васильевич нанял юриста и обратился в суд. Так как у комиссии имелись все необходимые документы, то большого труда это не составило. Дело по индивидуальному трудовому спору рассматривалось в присутствии истца, представителя администрации и председателя КТС.

Истец заявил, что дополнительные выходные ему не нужны, поэтому он их и не просил. Суд встал на его сторону и обязал предприятие выплатить все деньги в полном объеме.

Ситуация 2. Заявитель подает в суд, минуя комиссию

Многие люди просто не доверяют комиссии, считая что на ее членов оказывается давление со стороны руководства. Отчасти это справедливо и имеет место на некоторых предприятиях.

Поэтому заявитель идет в суд для рассмотрения индивидуальных трудовых споров независимо от их предмета и содержания. Такой подход оправдан только в том случае, если действительно есть основания сомневаться в непредвзятости КТС.

Ситуация 3. Решение комиссии нарушает Трудовой Кодекс

Бывают случаи, когда члены комиссии настолько некомпетентны, что принимают решения, нарушающие трудовое законодательство. Причем это может быть как в пользу истца, так и в пользу ответчика. В таких случаях юристы рекомендуют обжаловать решение КТС в суде. При явных нарушениях закона не составит труда выиграть дело.

4. Как рассматриваются индивидуальные трудовые споры - 5 основных этапов

Чтобы лучше понять, как рассматриваются индивидуальные трудовые споры, приведу пример взыскания с предприятия неустойки за несоблюдение трудовых обязательств.

Разберем весь процесс поэтапно.

Этап 1. Оценка ситуации в соответствии с трудовым договором

В вашем трудовом договоре написано, что находясь на должности главного специалиста, вы замещаете начальника отдела в период его отсутствия с доплатой 20% к должностному окладу. Все бы ничего, но ваш начальник зачастил на больничный перед пенсией, а вы отработали за него уже больше 3 месяцев, но ничего не получили. Налицо грубое нарушение трудового договора.

Этап 2. Попытка урегулирования ситуации путем переговоров

Вы, как и положено в таких ситуациях, идете в бухгалтерию и предъявляете свои претензии. Бухгалтер вас посылает к шефу, так как никаких распоряжений от него не получал, приказов тоже.

Вы идете к начальнику, который говорит, что вы и так не переработали, а если не нравится замещать начальника отдела, то он найдет того, кто будет рад этому. Разговор не задался, и у вас есть выбор - махнуть рукой и забыть или добиваться справедливости.

Этап 3. Направление заявления в компетентный орган

Вы выбрали второй путь и инициировали созыв комиссии по трудовым спорам. За два дня, как и положено, она была создана. Вы подготовили свое заявление и приложили все необходимые бумаги.

Что нужно приобщить к заявлению в КТС:

• трудовой договор;
• должностные инструкции, свои и начальника отдела;
• документы, подтверждающие фактическое исполнение несвойственных обязанностей;
• свидетельские показания;
• сведения о полученной зарплате.

Все, что потребуется запросить у работодателя, комиссия потребует сама.

Этап 4 . Рассмотрение спора и вынесение решения

Комиссия назначает дату и время рассмотрения вашей претензии и уведомляет об этом. Вы приходите на заседание, где даёте все необходимые пояснения. Если присутствовать там вы не желаете, то заблаговременно напишите соответствующее заявление. Проконтролируйте, чтобы в составе КТС было одинаковое количество представителей обеих сторон.

Если после голосования вынесено решение в вашу пользу, то после истечения 10 дней у вашего шефа есть всего 2 дня, чтобы выплатить вам все причитающееся. Вряд ли он будет обжаловать решение, зная заведомо, что не прав. При негативном для вас сценарии в эти 10 дней вы должны пойти в суд и написать иск на обжалование решения КТС.

Этап 5. Исполнение принятого решения

Неважно, как относится ваш начальник к действиям КТС, решения этого органа - закон для него. Впрочем, если закон ему не писан, то и в этом случае он добровольно ничего не выплатит.

Если через 2 дня после вступления решения в силу деньги вы так и не получили, снова идите в комиссию и берите там удостоверение для возбуждения исполнительного производства у судебных приставов. Уж они то найдут способ взыскать деньги.

Помните, что параллельно с этим можно написать . Как это правильно делать, читайте в нашем тематическом материале.

5. Профессиональная помощь в разрешении индивидуальных трудовых споров - обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг

Самостоятельно отстаивать свои права в наших реалиях достаточно сложно. Поэтому я рекомендую воспользоваться помощью юриста. В каком объеме она вам понадобится, зависит от сложности дела и от ваших индивидуальных познаний.

Юридические компании предлагают широкий спектр услуг: от простого консультирования до представительства в суде.

Вот несколько известных фирм.

1) Правовед

Рассматриваемая компания всю свою деятельность ведет в интернете. Созданный одноименный портал объединяет несколько тысяч юристов со всей России. Функционирует сайт по типу биржи, когда заказ берет тот юрист, который готов дать квалифицированную консультацию за меньший гонорар. Это позволяет держать очень низкие цены на услуги. Кроме того, удаленная работа не требует содержания офисов и технического персонала.

Чтобы получить консультацию, надо:

1. Зайти на сайт Правоведа.
2. Заполнить обязательные поля в форме обратной связи.
3. Сформулировать свой вопрос или изложить проблему.
4. Написать, какого результата хотите добиться.
5. Оплатить услугу.
6. Отправить свой вопрос и дождаться ответа.
7. Воспользоваться рекомендациями для решения своей проблемы.

Кроме консультирования, сотрудники Правоведа готовят документы, проводят их правовой анализ и даже представляют интересы в суде после личной встречи с клиентом. Удобно то, что большинство услуг доступны удаленно, даже не выходя из дома. Это позволяет пользоваться помощью даже жителям отдаленных районов.

2) Правовая защита

Юрист Родченкова Екатерина Ивановна в свое время открыла юридический кабинет, деятельность которого была связана с разрешением трудовых конфликтов. Сегодня это крупная компания, занимающаяся вопросами из разных отраслей права.

Однако трудовые споры остались одним из важнейших направлений. Юристы фирмы защитят ваши права без обращения в суд за 18 тыс. рублей, а в суде за 40 тыс. рублей. Учитывая, что подавляющее большинство дел они выигрывают, эта сумма вам будет компенсирована работодателем.

3) JCM-Holding

На сайте этой компании доступны бесплатные юридические консультации в общем виде и запись на прием к юристу. Фирма существует уже более 10 лет, поэтому у специалистов есть богатый опыт сопровождения дел.

Цены зависят только от сложности дела. Круглосуточная работа компании дает возможность обратиться туда в любое время. При необходимости юрист сам приедет к вам, если вы живете в Москве. Консультации доступны и в онлайн режиме.

Услуги компании в сфере трудового законодательства:

№	Наименование	Состав
1	Консультирование	Бесплатное по телефону или при первичном обращении. Письменная консультация платная, но содержит полное руководство к действию
2	Подготовка документов	Сбор и анализ документации для обращения в суд, трудовую инспекцию, КТС
3	Представительство	Представление интересов клиента в суде и других органах, ведение переговоров
4	Помощь в разрешении коллективных споров	Сопровождение на всех этапах, вплоть до обжалования решения о признании забастовки незаконной, которое было принято судом

6. Как обжаловать решение комиссии по трудовым спорам - порядок действий

Иногда решение комиссии по трудовым спорам не устраивает одну из сторон. В этом случае закон позволяет его обжаловать, на что дается 10 дней.

Действие 1. Направляем заявление председателю комиссии

После получения на руки решения КТС ознакомьтесь с ним внимательно. Желательно посоветоваться с юристом. Если он скажет, что решение принято обоснованно, лучше смириться, даже если оно вас совсем не устраивает.

Когда вы считаете, что комиссия неправа и находите этому подтверждение, будьте готовы бороться дальше. В первую очередь напишите свою претензию с обоснованием на имя председателя КТС. Если ничего не изменится, то переходите к следующему действию.

Действие 2. Собираем материалы по спорам

Комиссия при рассмотрении вашего дела должна была затребовать все необходимые документы у администрации предприятия. Заберите их и дополните теми, которые, по вашему мнению, подтверждают, что решение КТС было неправильным. Возможно, появились какие-то дополнительные сведения или свидетели.

Порядок рассмотрения трудовых споров устанавливается ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 383 ТК РФ).

В соответствии со ст. 382 ТК РФ о рганами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются:

• комиссии по трудовым спорам;
• суды.

В случае возникновения индивидуального трудового спора в соответствии со ст. 384 ТК РФ создается комиссия по трудовым спорам . Она образуется по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового .

Досудебный порядок рассмотрения индивидуального трудового спора

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается.

В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

• наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, – наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
• существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной );
• результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение 3 дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ст. 389 ТК РФ).

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом . Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу (ст. 390 ТК РФ).

Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Образование комиссий по трудовым спорам и их компетенция.

Порядок, сроки обращения и рассмотрения споров в КТС и сроки обжалования их решений.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. Сроки обращения, рассмотрения и исполнения решений судов по индивидуальным трудовым спорам.

Нормативные акты и литература

1. Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.

В соответствии со ст. 381 ТК индивидуальный трудовой спор -- неурегулированные разногласия между работодателем работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллек-тивного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об уста-новлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заяв-лено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодате-лем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Трудовой спор возникает, если разногла-сия между работодателем и работником -- субъектами трудового пра-воотношения -- по вопросам применения законов и иных норма-тивных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения о труде, а также условий трудового договора не урегулированы. По-этому одна из сторон трудового договора обратилась в соответствую-щий юрисдикционный орган (КТС или суд) с жалобой.

Трудовой спор -- это спор об установлении нового трудового субъективного права, например права на получение зарплаты в более высоком размере или льготой преимуществ, а также спор между сто-ронами относительно объема их взаимных прав и обязанностей, уже установленных в нормативных актах и включенных в трудовой дого-вор. Иногда спор ведется о том, как надо толковать или применять закон, ту или иную статью коллективного договора или иных согла-шений о труде.

Правоотношения, связанные с трудовым спором, возникают на основании поступившего в юрисдикционный орган (КТС или суд) заявления о разногласии между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде или соглашений об условиях труда, а также по вопросам возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда.

Завершается трудовой спор принятием судом (или КТС) решения о признании субъективного права или об отказе в удовлетворении требования, а также применением санкций и других мер по предот-вращению в дальнейшем неправомерных действий работодателя или работника.

Процедура рассмотрения исковых трудовых споров -- это устано-вленная законодателем форма процесса разбирательства индивидуаль-ного трудового спора, начиная с подачи и принятия заявления по нему юрисдикционным органом и кончая вынесением и исполнением решения.

Трудовые правоотношения характеризуются постоянной проти-воположностью интересов их субъектов. Разногласия между ними возникают по поводу применения норм трудового законодательства; предметом их является конкретный факт применения, который по-разному оценивается сторонами трудового отношения, либо конкрет-ное условие труда, предлагаемое к установлению одним из субъектов и отвергаемое (полностью или частично) другим. В подобном случае могут возникнуть разногласия по поводу установления новых или применения существующих условий труда. Они перерастают в трудо-вой спор, который разрешается в установленном законом порядке.

В качестве субъектов трудовых споров выступают субъекты тру-дового правоотношения: работодатель и работник, субъективное право которого, по его мнению, нарушено.

Трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые, на ин-дивидуальные и коллективные. К спорам искового характера принято относить разногласия, возникающие в связи с применением норма-тивных актов о труде и договоров о труде, а к спорам неискового ха-рактера -- разногласия, возникающие в связи с изменением либо установлением новых условий, не урегулированных нормативными правовыми актами и соглашениями о труде. Трудовой спор индиви-дуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работ-ник -- субъект трудового правоотношения.

Защита трудовых прав субъектов трудовых правоотношений яв-ляется важной правовой обязанностью органов, к компетенции кото-рых законодатель отнес защитную функцию. Защита трудовых прав работников -- это установленные государством средства и способы, с помощью которых осуществляется охрана трудовых прав и интересов, а также принудительное восстановление их в случае нарушения и возмещение при этом работнику в полном объеме материального ущерба и морального вреда.

Основанием возникновения трудовых споров является виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей одним из субъектов трудового правоотношения.

2. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по тру-довым спорам и судами. Разногласия субъектов трудового правоотношения о примене-нии работодателем законодательства о труде или соглашении о труде, которые не были урегулированы работодателем и работником, разре-шаются юрисдикционными органами: КТС и судом в пределах предо-ставленных им прав.

Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуаль-ный трудовой спор -- в комиссии по трудовым спорам или суде, определяется в соответствии с их подведомственностью.

Подведомственность трудовых споров -- это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными пра-вом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обяза-тельные для их субъектов решения. Правильное определение подве-домственности конкретного трудового спора играет большую практи-ческую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудитель-ном порядке.

По подведомственности все трудовые споры можно разделить на рассматриваемые:

В общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;

Непосредственно в суде, минуя КТС.

Отнесение трудового спора к одной из указанных выше групп означает, что другие органы или неправомочны рассматривать данный спор, или могут его рассмотреть только после того, как он был рассмотрен первоначально КТС.

Конституция РФ закрепляет обязанность государства и правоох-ранительных органов защищать права работников. Поэтому каждый работник, если он считает свои трудовые права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь и, прежде всего, на судебную защиту. Защита трудовых прав субъектов трудовых пра-воотношений -- это установленные государством и закрепленные в правовых актах средства и способы, с помощью которых осу-ществляется охрана трудовых прав и законных интересов, предусмот-ренных законодательством, соглашениями и договорами о труде. Сю-да же входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав органами по разрешению трудовых споров и специальными ис-полнительными органами, а также возмещение при этом материаль-ного ущерба и компенсация морального вреда в объеме, определен-ном законом я иными нормативными правовыми актами.

Защитная функция трудового законодательства и органов по раз-решению споров включает всю совокупность мер по предупреждению, предотвращению и устранению причин, порождающих нарушение трудовых прав работников и ответственность руководителей организа-ции (дисциплинарную, материальную, административную и уголов-ную) за виновное нарушение трудового законодательства и невыпол-нение решений юрисдикционных органов, вынесенных после разби-рательства трудового спора.

Если трудовой спор индивидуальный, то устанавливается его характер: о применении трудового законодательства или о введении новых условий труда по соглашению субъектов трудового договора; затем определяется, из какого правоотношения он (спор) вытекает.

Индивидуальный спор об установлении новых условий труда не подведомствен ни КТС, ни суду, хотя возник из трудового правоот-ношения. Споры из правоотношений, тесно связанных с трудовыми, также неподведомственны КТС и суду, например споры о примене-нии законодательства по трудоустройству или законодательства о пен-сиях и пособиях, т.к. эти отношения регулируются правом социально-го обеспечения.

Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя орга-низации. Работник вправе обжаловать незаконные действия работода-теля в иные органы, например в прокуратуру, органы федеральной инспекции труда и в другие структуры, осуществляющие надзор и контроль За соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

Необходимо учитывать также действие на территории Россий-ской Федерации-Закона о мировых судьях.

Трудовые споры по вопросам применения трудового законода-тельства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Обязатель-ный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора установлен в случаях, указанных законодательством о труде и ГПК.

Подведомственность по трудовым спорам -- это институт граж-данского процессуального и трудового права. Поэтому порядок рас-смотрения трудового спора зависит от его характера и субъектов спо-ра, а также от вида правоотношения.

Определение подведомственности конкретного трудового спора играет практическую роль, поскольку решение, вынесенное по спору неправомочным органом, не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

Определить подведомственность трудового спора -- значит уста-новить юрисдикционный орган, который управомочен разбирать кон-кретный трудовой спор и вынести по нему решение, обязательное для сторон. Так, КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры искового характера, за исключением тех, которые могут быть разрешены непосредственно в суде.

КТС подведомственны: споры о взыскании заработной платы и о ее размере, о применении дисциплинарных взысканий и др.

КТС структурного подразделения, организации может рассматри-вать только трудовые споры в пределах полномочий этого подразделе-ния, организации.

Порядок рассмотрения трудового спора диктуется его характером. Например, спор по поводу признания дисциплинарного взыскания незаконным разрешается КТС, а трудовой спор о незаконном уволь-нении за систематическое нарушение трудовой дисциплины -- непо-средственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор -- первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.

На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъ-ектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных пере-говоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудо-вого права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим гражданско-процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, иногда существует наряду с ним.

Особенности в определении подведомственности трудовых спо-ров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие зако-нодательства о труде, за изъятиями, установленными Законом о госу-дарственной службе. Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом.

Основными нормативными актами, которые определяют поря-док рассмотрения трудовых споров, являются ТК, ГПК.

При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) применяют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданско-процессуального законодательства (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ГПК).

Большое значение для единообразного применения законода-тельства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют руководящие постановления Пленума ВС РФ. Так, Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.92 № 16 дает разъяснения по применению норм о прие-ме, переводе и увольнении работников, а также по подведомственно-сти трудовых споров, постановление Пленума ВС РСФСР от 25.12.90 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» Сборник поста-новлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1996. М., 1997. С. 100 обеспечивает правильное разрешение этой категории трудовых споров. Имеются также постановления Пленума ВС РФ, касающиеся труда молодежи, компенсации морального вреда и др.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и рабочим по вопросам применения законов и иных нормативно правовых актов, содержащие нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора об установлении или изменении индивидуальных условии труда, которые заявлены в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицо, ранее состоящим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируются настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В судах определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников или работодателя из равного числа той и другой стороны. Представители работников в комиссии по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации.

Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации, в них рассматриваются индивидуальные трудовые споры в пределах полномочии этих подразделений.

Комиссии по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссии по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Комиссии по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права поддать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в предела срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведётся протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решения тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

наименование организации, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование результаты голосования.

Надлежаще заверенные копии решение комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трёх дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трёх дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдаётся комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдаётся, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трёхмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трёхмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В случай, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателям или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актом.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работником - о восстановлении на работе независимо от основании прекращение трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного

прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

работодателя - о возмещении работником вреда, причинённого организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

об отказе в приёме на работу;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причинённого организации, в течение одного года со дня обнаружения причинённого вреда.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными Действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение,

выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.